大企業業務範圍廣、下屬企業多、涉及稅種多和涉稅事項複雜的特點，客觀上決定了其與稅務機關的爭議問題相對較多，大企業稅務總監需要“滅火”的事項自然較多。對此，專家建議，大企業應該使內控機制真正發揮作用，給稅務總監配備專業的稅務團隊分擔稅務總監的日常工作。同時，還需要增強稅法的確定性和統一性。
“對不起，你約我寫的文章我可能沒有時間寫了。我剛回北京，緊接著又得出差去‘滅火’。”近日，本來答應記者要寫一篇專業分析文章的某大企業稅務總監在出差前打來電話，連連向記者說抱歉。記者在感嘆其工作辛苦之餘，很想知道一個問題的答案：一些大企業稅務總監緣何總是忙於“滅火”？
一位外資企業的稅務總監鄔先生告訴記者，大企業稅務總監忙於“滅火”，既有企業方面的原因，也有稅收政策方面的原因，還有稅務機關稅收管理方面的原因。他告訴記者，他們集團公司在全國20多個省市都有分支機構，經營業務範圍廣，其中還有不少涉及與境外母公司的關聯交易，涉稅事項本身就比較複雜。加之目前一些稅收政策本身不明確，各地稅務機關在執行稅法過程中又往往不一致，他不得不頻繁地往返於各個城市之間，與當地分支機構的稅務團隊一起研究問題，並與當地主管稅務機關溝通。“我們要同時面對全國200多個主管稅務機關，經常是按下葫蘆浮起瓢，忙得不可開交。”鄔先生說。
鄔先生說，有一次，關於一個適用稅率問題，就花費了他很多精力。他說，他們下屬公司分別購進了同一批貨物，他們認為應該適用13%的增值稅稅率，並作出了相應的稅務處理。此後不久，部分下屬企業的主管稅務機關認為應該適用17%的增值稅的稅率。雖然僅僅4個百分點的差異，但是對於他們整個集團公司而言，由於總進貨量大，僅這4個百分點的差異，就會影響到他們幾千萬元的納稅額。“因此，我們不得不緊鑼密鼓地在各大城市之間來回飛，向各地主管稅務機關做溝通和解釋工作，有時候一個月幾乎不進我在中國區總部的辦公室。”鄔先生說。
採訪中，鄔先生描述的情形，其他不少大企業的稅務總監也都描述過。大家普遍認為，大企業業務範圍廣、下屬企業多、涉及稅種多和涉稅事項複雜的特點，客觀上決定了其與稅務機關的爭議問題相對較多。要真正改變稅務總監頻繁外出“滅火”的現狀，僅靠企業自己的力量肯定不行，還需要與稅務機關的合作。
國家稅務總局大企業稅收管理司原副巡視員、中國稅務學會學術研究委員會副秘書長焦瑞進表示，要改變大企業稅務總監頻繁外出“滅火”的現狀，各地稅務機關在幫助大企業建立稅務風險內控機制時，不能只著眼於內控機制有沒有建，而是要著眼於內控機制到底有沒有用。
中稅網稅務師事務所總裁王冬生在日常工作中經常接觸大企業稅務總監。在他看來，有些大企業集團層面的稅務主管，最多、最難、最重的工作，就是到全國各地“救火”，協調下屬企業與主管稅務機關的分歧，尤其是稅務稽查中發現的問題。長此以往，稅務風險越來越多，稅務總監越來越忙，問題還沒有從根本上得到解決。王冬生將這些大企業對待稅務風險的態度總結為：眼中日常不見風險，不知不覺產生風險，猝不及防爆發風險，手忙腳亂應對風險，損失慘重怨恨風險，事情過後仍有風險。
基於此，王冬生建議大企業不能僅有稅務總監這一個光桿司令，而應該給稅務總監配備專業的稅務團隊分擔稅務總監的日常工作。只有這樣，稅務總監才能有足夠的精力帶領整個團隊分析“火”產生的根源到底在哪裡，從而對症下藥。否則，即便建立了稅務風險內控機制，沒有足夠的人員去運行和維護，也難以發揮防火的作用。
“滅火不如防火。”有關專家表示，大企業稅務總監要真正從冗繁的“滅火”工作中解脫出來，還需要立法機關增強稅法的確定性和統一性，需要稅務機關大企業稅收管理部門發揮好大企業歸
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