近日，國務院常務會議確定在新能源汽車購置、貨車以舊換新、二手車銷售三方面提振汽車消費的政策後，財政部、稅務總局聯合發佈了《關於二手車經銷有關增值稅政策的公告》（以下簡稱《公告》），引起了廠商、二手車經銷商和消費者等多方的關注。
《公告》稱，2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依3%徵收率減按2%徵收增值稅，改為減按0.5%徵收增值稅。
“該政策有助於盤活二手車交易，不僅能激發我國二手車存量市場，還會對行業帶來積極的結構性變化，汽車經銷商將擁有更大的競爭優勢。” 中國汽車流通協會副秘書長郎學紅在接受中國城市報記者採訪時如是表示。
4月23日，來自北京的二手車買家在北京市海闊二手車店看車。宋海文攝
鉅額減負撬動存量市場
據中國汽車流通協會統計的二手車市場數據顯示，一季度全國累計完成交易二手車200.56萬輛，累計同比下降38.4%；交易金額為1221.53億元，累計交易額同比下降41.22%。
二手車經銷商宋海文在接受記者採訪時透露：“二手車交易的利潤很薄，如果經銷方長期不開張就會導致迅速崩盤，目前行業正處於寒冬。”
此時政策的加碼，對二手車市場來說可謂一劑“強心劑”。
記者瞭解到，現行的二手車增值稅政策於2002年制定，單位和二手車經銷企業處置或銷售二手車，應按實際交易價格的2%繳納增值稅，其他個人銷售自己使用過的二手車，免徵增值稅。
“買一臺20萬元的二手車，以前要交4000元的增值稅，而減稅到0.5%將會極大降低交易的成本，對車商來說非常有利。”二手車經銷商鄒雲風在接受記者採訪時表示。
此次增值稅下調能夠使二手車交易成本逐步降低，這將推動二手車經營的規模化和標準化，不僅為二手車經銷企業發展帶來了新的機會，還對國內汽車消費起到極大的拉動作用。
據國家統計局相關數據顯示，2009年我國民用汽車保有量只有6288萬輛，而2019年則達到了2.5388億輛。
近日，在中國汽車流通行業藍皮書發佈會上，中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，我國汽車市場已經進入了存量市場階段，但長期以來，由於二手車交易稅負偏重，形成了我國二手車市場交易量不夠大、經營主體“小散弱”的局面，二手車置換需求並未被激發。
羅磊認為，發展二手車市場是帶動新車銷售的重要抓手，是盤活市場存量的關鍵。最新發布的減稅政策對於培育經營主體成長、規範市場發展、調整汽車消費結構有著積極作用，能夠幫助建立汽車消費梯次、活躍二手車交易，從而打通汽車市場消費鏈條並拉動經濟增長。
關於二手車如何帶動新車銷售，郎學紅認為：“車主置換車輛的行為是由於用車需求變高了，而非不再用車。因此，無論是通過以舊換舊或以舊換新的方式置換，都會讓車主持有車輛的時間縮短，從而加速新車的銷售。未來二手車的交易會逐步逼近甚至超過新車的銷售額。”
“美國每年新車銷售的峰值在1750萬輛，二手車市場平均約為4000萬輛，新車銷量主要是靠二手車交易拉動。現在中國汽車保有量為2.53億輛，為我國二手車市場發展孕育了巨大的發展空間。”郎學紅說。
政策改變“小弱散”局面
過去，由於稅額過高導致二手車經營主體過於分散，市場呈現出“小弱散”的局面。
據中國汽車流通協會2019年二手車營商環境調查結果顯示，在1271家二手車主體中，個體工商戶佔59.8%，經銷公司佔28.6%，經紀公司佔11.6%。經營主體交易規模在10萬輛以上的只有11家，佔市場總數0.6%；交易規模在2萬至10萬輛的有84家，佔市場總數4.9%；交易規模在2萬輛以下的有1176家，佔市場總數94.5%。
對此，郎學紅認為：“新的稅收政策執行後，經銷商就可以在店裡開展置換業務，既能通過置換促進新車銷售，又能直接開展二手車零售，將會改變目前經營主體分散的局面，促進二手車經營品牌化發展。”
北京梅賽德斯—奔馳二手車業務總監郭浩在中國汽車流通行業藍皮書發佈會上表示，過去由於稅率過高，二手車銷售額並未納入企業的財務報表中。當二手車的經銷模式規模化後，二手車銷售有了完備的買入和賣出記錄，銷售額就會合併到財務報表中。對於上市的汽車銷售企業來說，二手車營收會帶來新的業務增長點，未來會成為廠家的收入支柱之一。
羅磊認為，新的減稅政策施行後，4S店將更具有主觀能動性，以往存在的刷單現象也會逐漸減退，能夠減少主機廠的擔憂。同時，新政促使二手車經營從私下交易行為轉變為企業行為，使得二手車經銷公司可以獨立完成閉環，從而大幅降低經營風險，這樣既能提高保客數量和客戶滿意度，又能擴大認證零售比例，提高從業人員的陽光收入，未來品牌化經營、連鎖經營和規模經營的公司將快速成長。
關於新政策施行後主機廠應如何在二手車市場主動作為，羅磊建議，主機廠應當大力推進融資租賃業務並生產二手車車源，加大對經銷商認證零售的扶持力度，加快二手車經營管理人才的培養。
此外，羅磊預測，圍繞二手車交易的各項服務將會快速提升，第三方檢測認證服務、二手車拍賣、二手車車源分銷和二手車供應鏈金融將得到極大促進。
實際交易仍存桎梏
我國二手車交易的基本流程是先收後賣，即賣家先將二手車賣給二手車商，車商再將二手車轉賣給買家。
鄒雲風告訴記者，在交易中，賣家很難等到二手車過戶完成後再買新車，因此二手車車商通常會將二車手先過戶到“自己”名下，而為了避免指標占用和繳納較高增值稅，二手車車商通常會將二手車過戶到有指標的關聯個人名下。
“在此過程中，過戶次數不可避免地增加了，可能會讓買家對車況產生疑問，從而導致車輛的售賣週期被拉長。”鄒雲風說。
同時，在北京、深圳等限購城市的二手車商在收購時還面臨指標的限制。“如果二手車車商現有一二百輛車，希望儘快銷售出去，但不得不受限於短時間難以獲取多個週轉指標。而且，二手車行業很難保持高槓杆，一旦投入過大，很容易導致崩盤。”宋海文說。
談到交易過戶的手續辦理，鄒雲風坦言，二手車的過戶辦理是比較複雜的，開票、過戶不在一個地方，市內交易基本上要耗費一整天時間，異地交易就更加複雜。
“我曾經遇到過一個北京的車主，他有一輛湖南牌照的車要賣給一位山西的買家，他得先開車去湖南提檔，再去山西過戶，無形中增加了很多成本。這樣一來，很多外地二手車的價格難免受影響。”
此外，鄒雲風還表示，過戶驗車時存在著許多形式化環節。“為了方便老人、小孩上下車，一些SUV安裝了側面踏板，還有的在車頂加裝了行李架。這些車輛不存在安全隱患，但在驗車時，如果輪轂、前槓、車頂行李架等部位和出廠時不一致，就要返廠拆掉，否則就得找‘黃牛’來代辦過戶。然而，過戶完成後重新安裝上這些配件，並不會有人追問。”鄒雲風說。
近年來，隱瞞車輛事故、修改車輛里程等現象在二手車行業中屢見不鮮，誠信問題日益遭受消費者的詬病。
“車況好壞對二手車售賣起著關鍵作用，3萬公里的車售賣週期比10萬公里的車短得多，因此行業內就有部分人隱瞞車況、修改里程。一旦有這種情況的發生，就會讓消費者對行業產生不良印象。”鄒雲風說。
對此，鄒雲風提醒消費者：“在購買二手車時，切忌貪圖便宜而上當。在買車前可以找可靠的第三方檢測機構對車況進行檢測，正常情況下30—50萬的車檢測費用只有500—1000元左右。另外，消費者一定要多瞭解汽車領域的相關知識，在買車前做到心中有數。”
郎學紅認為，二手車行業的誠信建設非常關鍵，有了消費者的信任才能打造良好的二手車品牌。“誠信建設不能只靠車商的自覺，應該建立健全的法律體系來促進行業的健康發展。同時，不同的部門可以進行信息整合並建立完善的車況檔案，以保證車況信息的透明，這樣才能讓更多的優質主體進入市場，讓車商和消費者的權益都得到保障。”
