認為土地使用權有爭議，村民阻工被公安機關依法拘留。近日，有雷州的市民向媒體反映，有村民阻撓施工，致使工程項目停工近5個多月，涉事6名村民被當地公安機關依法拘留。
背景｜美麗鄉村項目引來土地糾紛
為探索城鄉融合發展新路徑，打好精準脫貧攻堅戰，促進美麗鄉村建設，全面推進農村拆舊復墾。2018年，省政府印發了《關於廣東省全面推進拆舊復墾促進美麗鄉村建設工作方案（試行）》。通過拆舊復墾，將騰退出來的復墾指標在優先保障所在村建設需要後，節餘部分以公開交易方式在省內流轉用於城鎮建設。復墾指標收益扣除成本後，淨收益按一定比例返還縣鎮和所在村，惠及農民。
廣東雷州白沙鎮政府充分利用這一契機，經過多方考察，白沙鎮瑚村村委會黃渡頭上村（以下簡稱“上村”）符合項目條件，向雷州市人民政府申請“拆舊復墾”項目。2019年7月30日，經雷州市自然資源局同意，該項目正式啟動。項目選址白沙鎮瑚村村委會黃渡頭上村，佔地面積138.9畝。
項目於今年3月份正式動工，動工後不久，遭到白沙鎮瑚村村委會黃渡頭下村村民惡意阻工，施工受阻，項目停止。
記者瞭解到，雷州白沙鎮瑚村村委會分為黃渡頭上村、黃渡頭下村（以下簡稱“下村”）原是一個自然村“黃渡頭”村，共3個生產隊。隨著體制改革，70年代後，黃渡頭村分為上、下兩村， 原1隊屬下村，3隊屬上村，2隊總人口四分之三屬下村，四分之一屬上村。
黃渡頭村可以耕種的農田、坡、園劃分給兩村使用，尚餘下不能耕種土地（荒地）未劃分，隨著荒地被開發，這些尚未被劃分的土地相繼被上、下兩村種植和承包給他人使用。
2004年，上、下兩村將村後的土地（荒地）向外發包開發種林。根據兩村簽訂的《林地承包合同》，上村發包總面積95畝，下村發包總面積105畝，種植期間雙方均正常生產，無異議。
2019年，在獲悉上村將進行“拆舊復墾”後，下村對土地使用權有異議，認為項目佔地有2/3是他們上村的。此後，下村村民多次惡意阻撓項目施工，致使項目從3月份開工停工至8月底。
村民｜各執一詞 對土地有異議成焦點
黃渡頭下村村民反映，拆舊復墾項目138.9畝是由原渡頭村三個生產隊共享，其中一、二隊土地使用權佔138.9畝地的三分之二土地使用權屬下村，三隊佔138.9畝地的三分之一土地使用權屬上村。
該村民表示，“雷公崁”和“上塞崁”歷來是黃渡頭下村的固有農用地。自生產隊成立以來，“雷公崁”和“上塞崁”園地都是由黃渡頭下村村民耕種總面積92.94畝。並拿出白沙鎮政府出具的證明，證明建築官合線公路取土“雷公崁”坡位置面積50畝，屬於黃渡頭下村的，也是在該項目所在土地上。
而上村村民則回應稱，那92.94畝地沒有事實依據證明，純屬造謠汙衊。僅憑2005年5月20日白沙鎮駐點幹部出具官合線築公路取土損失樹苗（約50畝）的青苗賠償款500元的單據為藉口，到處訴黃渡頭上村組織涉黑涉惡勢力進行官商勾結，侵佔其村公用地92.94畝，不能作為侵權依據。
此外，村民表示，2004年，上、下兩村分別對外發包承包種植桉樹，簽訂《林地承包合同》，雙方外包土地一直都沒有什麼爭議，自從項目成立之後，他們就有爭議了。
同時該村民指出，他們上村的建設用地，且於2015年該地塊由雷州市國土資源局確權，證件號為《雷集有（2015）0117485號》，且在該地塊範圍內建有民宅及磚廠。
記者瞭解到，本地土地的爭議主要是位於項目所在區域的雷公崁坡，下村村民認為上村村民侵佔了他們90多畝地，而下村村民則認為純屬謠言。
企業｜施工被村民阻工 停工近半年
根據指引記者來到了白沙鎮拆舊復墾項目地，從地圖上來看，上、下村的土地正好由一條公路隔開，上面的土地屬於下村，下面的則屬於上村，而爭議的雷公崁坡處於路的下面，落在了上村的土地範圍，也是項目佔用地。此時，項目工地上已有2臺挖機正在作業。
記者從施工方負責人口中得知，經過近半年的停工，項目現在已經復工了，在8月底的時候。當時復工的時候，鎮裡出動公安民警，圍著人牆，阻擋村民進來阻工。而後，有6名特別惡意的阻工的村民被公安機關拘留了。
據項目負責人介紹，他們3月份拿到施工令，剛開始沒多久就遭到下村的村民過來阻工，一些村民站在挖機的履帶上，一些老人乾脆躺在挖機前面，不讓挖機施工，我上前就去跟村民解釋，說我們是施工方，如果你們對土地有什麼爭議可以向政府提出異議，但是他們就是不聽，之後我們就無奈停工了。後面我一開工，他們就過來阻工。
此外，項目負責人告訴記者，作為施工方，整個工程他們這邊總造價是560萬元，經過村民這麼一鬧，停工近5個多月，光工人工資，器械等就損失了70、80萬元，最主要的是耽誤了工期，這是最麻煩的。
政府｜項目合法合規 已組織調停近二十次
對於土地糾紛問題，白沙鎮相關負責人告訴記者，這個“拆舊復墾”項目完全是合法合規的，是由我們白沙鎮向市政府申請，經雷州自然資源局審批，並向兩村村民公示，整個程序完全合法合規，不存在違法違規行為。同時，這是一個促進美麗鄉村建設利於民生髮展的好項目。
同時，該負責人提到，我們在瞭解有村民阻工以及土地爭議問題的情況下，就召集雙方村幹部們調停。為了這個事，全鎮的所有相關部門都投入到調停工作中，但是前前後後近3個月時間，組織了近20多次調停會，但是問題還是沒有得到解決。
而據白沙鎮國土所相關負責人介紹，黃渡頭村分為上、下兩村之後，原先黃渡頭的耕地就由他們兩村使用，按照他們村民的說法，土地都是自己種自己砍。當時為了建築官合線公路取土需要，鎮裡就在下村部分（雷公崁坡）取土，因為當時有下村的村民認領這塊地是他種的，於是白沙鎮政府給了下村賠償了50畝500元青苗款，就是因為這個賠償款，讓下村村民認為這塊土地是他們的。
針對村民提出的，村委書記未經村民同意私自蓋章的行為。該負責人指出， 項目於2019年4月16日白沙鎮政府按相關法律程序在白沙鎮政府網上進行公開公示，並同時在白沙鎮政府所在地公示欄、瑚村村委會公示欄、黃渡頭上村公示欄公開公示告知，公示期間未見下村村幹部以及村民對對項目的使用地塊提出任何侵權異議。
同時白沙鎮瑚村何俊傑書記指出，兩村的有異議的土地範圍不到20畝，大概是16多畝，而且有異議的地方也不是在項目徵地裡面。如果下村村民認為上村侵佔了他們90多畝地，那就讓他們進行舉證。同時，針對網上舉報其未經下村村民同意私自蓋章的問題，何書記回應稱，他只是在兩村土地的接線問題上蓋了章，土地使用權方面並沒有蓋章，舉報問題不屬實。
為進一步解決問題，8月20 日，由白沙鎮政府牽頭，再次組織雙方村民調解，按照下村村民要求，經上村村民同意，將兩村土地重新合併，統一劃分。經白沙鎮國土所勘測，土地總面積324.6718畝（含荒地），按照原來三個生產隊平均劃分。上村佔135.2799畝地，下村佔189.3919畝地。
按照分配規則，上村在現有土地的基礎需要劃分給21.2302畝地給下村。但是就這一份由下村提出的分配要求，下村自己則表示不同意。
白沙鎮司法所黃所長告訴記者，不同意的主要原因，是他們下村嫌給的少，希望上村把項目總面積的2/3的劃分給下村。此外，記者向黃所長求證，是否有下村村民惡意阻工被當地公安機關拘留，得到證實，確有6名村民因為惡意阻工被依法拘留。
與此同時，下村村民不斷的向市裡上訪以及通過一些“假”媒體制造上村村民與黑社會勾結，霸佔他們村土地92.94畝，騙取徵地補償款的謠言，造成了十分惡劣的社會影響。對此，白沙鎮主要負責人表示，已與宣傳部反映情況，將嚴肅處理。
可以說在一些經濟相對落後的鄉鎮開展“拆舊復墾”項目，不僅能促進閒置土地變活、鄉村變美，更能幫助村民實現脫貧變現、農民變富的這一脫貧攻堅的目標。從根本上而言，白沙鎮“拆舊復墾”項目，不僅為白沙鎮特別是農民帶來相當可觀的收入，同時也有效促進了美麗鄉村建設。
