持續放大航運、貿易、金融的“耦合效應”
國際航運貿易金融創新中心建設攻勢推進情況質詢會議現場實錄
5月9日晚，我市15個攻勢質詢會的“收官之戰”——國際航運貿易金融創新中心建設攻勢推進情況質詢會議在市級機關會議中心舉行。市委常委、副市長薛慶國，市交通運輸局副局長李虎成、市商務局局長趙士玉、市地方金融監管局局長王鋒、山東港口青島港董事長賈福寧代表攻勢承辦單位應詢。包括市人大代表、市政協委員、市民代表、企業家代表、協會商會代表在內的10位質詢人輪流提問，5位應詢人分別進行了回答。
市人大代表，中國鐵塔股份有限公司青島市分公司黨委書記、總經理張傳波：在國際航運貿易金融創新中心建設攻勢中，航運、貿易、金融三者都取得了不少的成績。請問在三者融合互動方面，2.0版的攻勢對整體性、系統性、協同性有什麼佈局？
薛慶國：航運、貿易、金融本身就構成了一個密不可分的互動生態系統，要以貿易推動航運，以金融推動貿易。具體從三個方面來講：
首先，要努力實現金融服務能級的突破。去年我們間接融資和直接融資雙向發力，保障攻勢項目融資需求。聯合“一行兩局”和各攻勢牽頭單位舉辦多場金融助推15個攻勢項目對接活動，對338個重點項目需求精準匹配。吸引了203支優質創投風投基金聚集到青島。此外，我們還開展萬名企業家資本市場培訓專項行動，推動青島港、中創物流等登陸資本市場，為港航企業轉型提速打通資本通道。去年我市企業通過公開發行股票、債券等實現直接融資1273.9億元，創歷史新高。
其次，努力實現產業相互融合的突破。去年，市政府與建設銀行、交通銀行、中國人保集團等簽署戰略合作協議。其中，交通銀行在青設立了航運金融中心。同時，交銀集團子公司交銀租賃還促成青島北船重工與韓國船東簽訂約3億美元造船合同，不僅為航運企業注入“金融活水”，也助力企業“走出去”。
再次，努力實現貿易通道和網絡的突破。藉助“多式聯運”連通腹地，依託口岸作用，提升採購、物流、金融、倉儲、分撥等供應鏈綜合服務能力，打造輻射國際、國內兩個市場的國際貿易服務網絡；不斷完善供應鏈金融、大宗商品現貨期貨交易等業態，擴大原油、鐵礦石、橡膠、棉花等大宗資源性商品的交易規模，加快內外貿融合進度，為打造具有國際影響的大宗商品專業市場創造條件。
市人大代表，青島交運集團黨委書記、董事長劉永康：上合示範區、自貿試驗區、財富管理試驗區相繼落地青島，讓青島在國家總體經濟發展戰略佈局中的地位更加凸顯。請問，我市在發揮“三區”的平臺作用方面有哪些具體措施？
李虎成：在發揮“三區”平臺作用方面，市交通運輸局的主攻目標是打造“國際性綜合交通樞紐”，主要任務包括5個方面：一是放大海上通道優勢。重點面向日韓、上合組織國家增開幹線航線，擴大輻射範圍；二是提升鐵路運輸通道能力。加快內陸港佈局，提升沿黃流域內陸港服務功能，並在國際上重點圍繞上合組織國家推動6大國際鐵路通道建設；三是提升航空貨運能力。將重點加密或開通至亞洲、歐洲航線，佈局至上合組織國家和“一帶一路”沿線國家航線，為膠東國際機場轉場提前做好準備；四是抓好重點物流中心建設。目前正在建設上合、自貿區國際物流基地等2個物流基地，上合示範區多式聯運中心、前灣港南港區物流園等5個門戶樞紐，平度、萊西2個區域中轉分撥中心；五是建設綜合物流信息平臺。借力5G技術等新基建，通過信息共享、價值提升來促進物流業的智慧化、數字化建設。
趙士玉：上合示範區本身具備雙向投資的功能，一方面是讓本地企業“走出去”，例如海爾在巴基斯坦設有魯巴工業園，俄羅斯的海爾工業園也在去年實現投產，這些海外產業園都贏得了商務部的讚譽，成為了全國重點海外園區。另一方面，還要把外地企業“引進來”，利用上合示範區、“一帶一路”等機遇，將會進一步促進我市的雙向投資發展。在中國自由貿易試驗區層面上講，我們要努力擴容自貿區的企業主體，今年要實現企業主體的倍增；二是增加自貿區內的貿易新業態。三是大力發展跨境電商。今年以來我市跨境電商有了明顯提升，1-4月份我市跨境電商B2C業務完成交易額6.4億，已與去年全年的數字持平。
王鋒：“三區”都是國際航運貿易金融創新中心的重要平臺，也是金融發展改革創新的重要平臺。“金融”在其中既是推動金融發展的平臺，也是促進金融服務的平臺。我們將在四個方面深入開展工作：一是促進“三區”金融機構加速聚集。目前效果已經顯現出來，比如金家嶺作為青島市財富管理金融綜合改革試驗區的核心區，每年都有百餘家金融企業落戶在此，目前已聚集近千家金融企業。下一步我們還會圍繞“三區”特色，開展金融領域的“雙招雙引”；二是推動“三區”重要金融政策的創新。我們要針對這三個平臺，加大對創新金融政策的申請力度。比如針對財富管理試驗區，我們此前申請了58項全國領先的金融創新政策。今年又以此平臺為依託，向“一行兩會”申請了十餘項創新政策，這些政策會為平臺建設帶來實實在在的改革紅利；三是發揮“三區”促進金融國際合作的作用。下一步將面向日韓以及中亞、歐洲國家，開展廣泛的金融合作，進一步擴大青島金融的朋友圈；四是發揮深化“三區”金融服務實體經濟的作用。
市人大代表，山東省對外貿易集團有限公司黨委副書記、董事、總裁王學軍：請問在發展服務外包業方面，我們如何應對疫情的影響？在促進服務外包產業向價值鏈中高端轉型升級方面，今年將採取哪些新的應對措施？
趙士玉：疫情發生以來，我們第一時間建立服務外包企業調度機制，累計收集200餘家服務外包企業反映的11大類問題，協助幾十家服務外包企業、機構購買40餘萬隻口罩，支持服務外包企業儘快復工復產。2020年1-4月份，全市登記承接服務外包執行額13.35億美元，同比增長17.71%，其中，登記離岸服務外包執行額11.10億美元，同比增長24.98%。
為了促進服務外包產業向價值鏈中高端轉型升級，今年將主要採取以下措施：一是加快服務外包數字化轉型。我市將緊抓機遇，把數字化服務外包業務納入專項資金支持範圍，引導數字服務企業加速發展，催生在線經濟、非接觸式經濟等應用場景的開發和首用，推動領先數字技術與實體經濟深度融合發展；二是構建高品質服務外包生態。這其中包括加強對人才的引進和培養、對設施的優化和提高。
市人大代表，青島利群商業集團總裁徐瑞澤：著眼未來智能港航建設，我們還有哪些發展舉措和創新思路？
賈福寧：在建設一流港口方面，我們重點做以下幾項工作：一是加快技術攻關，利用自動化港口的優勢，進一步提升自動化港口的效能和智能化水平；二是搭建共建、共享、共治的數據平臺，打造具有港口特色的物流生態圈，進一步優化青島市口岸營商環境；三是全力打造科技創新平臺，加快人才培訓和產業功能轉型。同時，青島港也加快綠色港口的建設速度，從綠色船舶、綠色港口、綠色能源科技以及綠色文化等方面指導港口的綠色發展。
青島港在智慧港口建設進程中，將以創新性和可持續性為關鍵特徵，積極融入工業互聯網平臺中，通過數據賦能、智慧賦能，加快港口的轉型升級，為全球產業鏈重構做好準備，全力充當全球供應鏈中的關鍵節點。
市政協委員，青島鐵路經營集團審計監察部部長楊乃瑞：上合示範區青島多式聯運中心核心優勢是綜合性、一站式服務功能。這種綜合服務功能是否已經建立起來？作用發揮的實際成效如何？
李虎成：上合示範區青島多式聯運中心2018年正式掛牌運營以來，已經構建起較為完善的綜合服務功能。這種綜合服務功能帶來了很好的集聚效果。目前，青島多式聯運中心已開通國內外班列17條，使得“西聯上合歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄”的國際物流大通道更加通暢。今年以來，青島又先後推出齊魯號“日韓陸海快線”、“上合快線”，為青島海爾、山東臨工、中國重汽等龍頭企業提供定製化專列服務。今年1-4月份，“齊魯號”歐亞班列累計開行118列，同比增長26.9%，實現了在疫情重大沖擊下的逆勢增長。
當然，綜合服務功能還需要不斷完善提升。下一步，我們將通過軟件、硬件提升，打造輻射膠東半島的國際班列集結中心和以“一單制”為核心的多式聯運服務體系，進一步推進多式聯運中心擴能升級。
市企業家代表，青島農商銀行行長劉宗波：在國際航運貿易金融創新中心建設中，金融管理局今年出臺哪些引導和支持政策，以確保金融創新落地落實？
王鋒：今年圍繞加大金融創新，我們將出臺一系列具體政策。第一，將出臺支持供應鏈金融發展的整體指導意見，打通核心企業、金融機構以及供應鏈金融配套服務企業三者之間的鏈條。第二，將於今年完成的《青島市“十四五”金融業發展規劃》其中一個突出特點是以金融科技為基石，鼓勵大家運用金融科技。第三，將結合自貿區青島片區、上合示範區和財富管理試驗區出臺專門的政策。第四，將設置獎項激勵創新，加強金融創新成果應用轉化，激發創新活力。
穩健基礎上的創新是青島金融人的共同品格。以全球創投風投網絡大會為例，任何創新都是幹出來的，我們也將與金融機構一起，在實踐中勇於創新、善於創新。
隨機代表，省政協委員董美琴：“臨空經濟”的產業特點是高效、集聚、高輻射力，作為依託機場打造的產業集群，能夠促使信息、技術、資本、項目、物流等要素加快流動。下一步，臨空經濟區將如何依託新機場發展壯大臨空經濟產業鏈？
薛慶國：隨著新機場的通航運營和不斷髮展，臨空經濟將成為我市的一個新經濟形態。我們在充分發揮青島海港優勢的同時，更要凸顯空港優勢。
一是要充分發揮4F級膠東國際機場的作用。基於膠東國際機場地理位置優越，緊鄰上合示範區、國際招商產業園等的區位優勢，我們在機場附近規劃了近100平方公里的臨空經濟示範區；二是要構建現代臨空產業體系。聚焦山東省新舊動能轉換“十強產業”，圍繞青島新舊動能轉換“956”產業體系，瞄準世界500強知名臨空關聯企業精準招商，構建“3+4+4”現代臨空產業體系；三是要推進精準招商，發揮大項目的帶動作用。積極發展航空金融、國際商務、跨境貿易、總部經濟等高端臨空經濟業態。
此外，還要發揮青島國家戰略的集聚效應，發揮海港、陸域四通八達的優勢，充分利用4F級空港，發揮青島海鐵聯運、四港聯動的優勢。青島政策齊聚、創投風投雲集、金融強力支撐，一定能實現跨越式發展。
（青島日報/青島觀/青報網記者 王冰潔 劉夢溪 整理）
