中國銀保監會曹宇出席CWM50資管新規一週年研討會並發表講話

日前,由中國財富管理50人論壇(CWM50)主辦的“資管新規一週年:回顧與展望”專題研討會在北京召開,會議就落實資管新規要求、推動銀行理財業務轉型、更好服務實體經濟展開深入討論。中國銀保監會黨委委員、副主席曹宇出席會議並發表講話。

中國銀保監會曹宇出席CWM50資管新規一週年研討會並發表講話

曹宇首先強調,資管新規是黨中央、國務院的重大決策部署,必須貫徹好。制定實施資管新規,是打好防範化解重大金融風險攻堅戰的重要舉措,為資管行業規範轉型、健康發展、更好服務實體經濟指明瞭方向,必須堅定不移地落實到位。理財新規是銀行業防控風險的需要,必須把握好。銀保監會發布實施理財新規,是細化實施資管新規的重要措施,也是防控銀行體系風險的客觀需要。銀行理財業務從無到有,從簡單到複雜,已成為我國金融業務和銀行服務的重要組成部分,對銀行經營業績、市場競爭力和風險水平具有重大影響。執行好理財新規,管控好理財業務風險,既是監管要求,更是銀行自身安全穩健運行的內在要求和應有之義。理財子公司是新生事物,必須監管好。銀行理財子公司改革是落實資管新規、理財新規的具體措施,也是理財業務改革的基本要求。銀保監會把理財子公司監管作為重要任務,將按照理財子公司發展的客觀規律,持續完善監管框架,不斷提高監管有效性,牢牢守住風險底線。

針對銀行理財業務改革和轉型工作,曹宇提出了八個方面的工作原則和方法:

一是堅持資管新規的核心原則和要求。資管新規在產品淨值化管理、規範資金池運作、限制期限錯配、控制槓桿水平、抑制多層嵌套等方面提出了明確要求,為資管業務實現長期健康可持續發展提供了路徑,也針對行業現實問題提出了“對症方劑”,必須紮紮實實貫徹落實,推進銀行理財業務規範轉型。

二是堅持以存量資產處置為切入點。銀行理財業務轉型的基本思路是壓降老產品、推出新產品。商業銀行應充分利用資管新規給予的過渡期,抓住存量資產處置這一“牛鼻子”,特別是將規範非標資產投資作為重中之重,為有效落實資管新規和促進理財業務轉型奠定良好基礎。

三是堅持銀行承擔主體責任。商業銀行應切實擔負起存量資產處置和理財業務轉型的主體職責,充分利用自身的風險管理經驗、專業部門、人員隊伍和資金實力,按照存量處置工作“資產在母行、責任在母行、考核在母行”原則,推進理財業務改革轉型。

四是堅持一行一策。監管部門在政策把握上堅持實事求是,不搞“一刀切”,不要求銀行以“齊步走”的方式解決存量資產問題。商業銀行應根據具體情況,有針對性地制定存量資產處置方案,建立明細臺賬,合理安排處置順序和節奏,既確保處置工作“時時有進展、月月見成效”,也實現平穩過渡和有序銜接。

五是堅持大中型銀行發揮引領表率作用。大中型銀行的理財業務市場佔比高,在產品體系、運作模式等方面具有代表性,應率先行動起來,積累經驗、樹立標杆、形成示範,發揮好“頭雁引領”作用。

六是堅持理財子公司可持續發展。商業銀行應統籌把握好存量資產處置與理財子公司發展的關係,“清舊”和“立新”可以並行,但不能混同。要釐清母行和理財子公司權責,強化風險隔離,防範利益輸送和道德風險等問題,確保理財子公司“潔淨起步、輕裝上陣”,杜絕“帶病上崗”。理財子公司應加強公司治理、戰略規劃、人才隊伍和IT系統建設,明確市場定位,合理發揮與母行的戰略協同效應,實現穩健發展。

七是堅持差異化監管。根據各行理財業務的實際情況實施差異化監管。如對於何時申設理財子公司,尊重銀行選擇,成熟一家、批准一家。商業銀行可根據本行實際和工作需要,在母行與理財子公司權責明確、有效隔離、處理好新老產品關係的基礎上,按照商業原則,確定是否由母行委託理財子公司處置存量業務。存量資產處置完成後,母行自身不再開展理財業務。

八是堅持平和心態,不急於求成。金融管理部門和金融機構要遵循金融運行的客觀規律,推進存量資產處置工作。在處置中應尊重歷史,立足現實,具體問題具體分析,準確把握存量資產形成的歷史背景和客觀因素,妥善處置,不搞“急剎車”和“硬拆彈”,堅決防範次生風險。

同時,銀保監會一如既往地歡迎金融機構、行業專家和社會各界與金融管理部門保持密切溝通,及時反饋資管新規、理財新規等制度執行過程中的難點問題,獻智獻策,以便金融管理部門有針對性地完善工作方法和措施。

最後,曹宇對下一步工作提出五點希望

:一是保持政策定力。要從“打好防範化解金融風險攻堅戰”高度認識資管業務轉型的重要意義,毫不動搖地推進資管新規及其配套制度的實施工作,堅決完成黨中央、國務院部署的各項任務,有效化解風險,維護金融穩定。二是完善政策措施,促進平穩過渡。抓緊完善出臺資管新規配套實施細則。對於資管新規執行中發現的新情況、新問題,金融管理部門將認真研究,進一步細化措施。三是銀行主動作為,加快推進理財業務改革轉型。商業銀行應按照“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則,抓緊推進理財業務整改工作,處理好理財子公司發展與處置存量資產的關係,嚴格規範老產品的運作發行,努力培育新產品。同時,已獲批的銀行要紮實做好設立理財子公司的各項準備工作,確保高質量開業運營。四是加強監管協作,形成合力。金融管理部門將在資管新規統一規制的基礎上,進一步加強協調配合,消除制度性窪地,確保公平競爭,共同推動各類資管機構充分發揮自身專長,加強分工合作,實現差異化競爭和共贏。五是加強投資者教育保護。
推動商業銀行和理財子公司切實加強投資者教育,強化投資者適當性管理,防止誤導銷售,幫助投資者充分了解投資風險,增強風險自擔意識。同時,嚴格理財產品集中登記,強化風險監測分析和信息披露,保護投資者合法權益。

出席會議的還有:人民銀行金融穩定局局長王景武、副局長陶玲,銀保監會創新部主任李文紅、副主任廖媛媛、信託部主任賴秀福、資金部副主任羅豔君,證監會機構部副主任林曉徵等監管部門負責人,全國人大財經委原副主任吳曉靈、中國工商銀行原行長楊凱生等業內專家,以及商業銀行與非銀行金融機構負責人等共計百餘人。


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