國家競爭力發展分為四個階段，生產要素導向（依靠資源或廉價勞動力），投資導向（大規模產能擴張，政府主導），創新導向（政府無為而治），財富導向（強調公平而非效率，社會價值），
相對的地方發展也是同樣的道理，早期發揮地方本地優勢要素，勞動力，逐漸管理的成型與建立，機制形成，逐漸帶來信息流，物流，人流，資金流，有產業資本基金介入，形成規模，面臨的就是產能擴展，產生規模效應，這個階段是需要政府的引導，第三步到達創新階段，無為而治，這個階段規模起來，組織需要的不是想幹什麼的問題而是需要幹什麼的問題，配套的產業形成，自由選擇發展，形成民營的寡頭，財富大幅增長，最後本地形成財富效應。小地方的發展制約主要存在第一到第二階段，沒有找到地方的競爭優勢，或者存在小團體壟斷利益，內部繁殖，信息不透明，管理不規範，長期的產業基金，資本不敢進入，機制起不到作用
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