4月17日，國家發展改革委印發《關於促進樞紐機場聯通軌道交通的意見》，發佈了樞紐機場聯通軌道交通重點項目清單，其中上海浦東機場將引入通滬鐵路二期太倉至四團段。
《意見》要求，要圍繞航空樞紐高時效、集疏運、廣覆蓋的特點，緊密結合當地機場和軌道交通規劃建設情況，做好機場與幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等方式有效銜接，充分挖掘機場在綜合交通運輸體系中的潛力。
《意見》指出，根據機場旅客集散需求和相關規劃建設等情況，對功能定位、規模不同的機場分類施策。國際樞紐機場應聯通幹線鐵路或城際鐵路或市域（郊）鐵路或城市軌道交通，有效輻射周邊800~1000公里範圍內的地區。區域樞紐機場應儘可能聯通幹線鐵路或城際鐵路或市域（郊）鐵路或城市軌道交通，有效輻射周邊300~500公里範圍內的地區。
此外，其他年旅客吞吐量1000萬人次以上的機場應儘可能聯通市域（郊）鐵路或城市軌道交通，本期規劃目標年預測年旅客吞吐量可達到3000萬人次及以上的機場，宜充分預留幹線鐵路或城際鐵路等建設通道。少數具備條件的支線機場也應儘可能聯通軌道交通。
根據中國民用航空局發佈的“2019年民航機場生產統計公報”，2019年我國機場全年旅客吞吐量總數達到13.5億人次，同比增長6.9%。其中，年旅客吞吐量1000萬人次以上的機場達到39個，超過3000萬的機場共有11個，分別是北京首都機場、上海浦東機場、廣州白雲機場、成都雙流機場、深圳寶安機場、昆明長水機場、西安咸陽機場、上海虹橋機場、重慶江北機場、杭州蕭山機場、南京祿口機場。
對這些大型機場來說，都應該充分預留幹線鐵路和城際軌道交通。其他千萬級機場應該連通市域鐵路和城市軌道交通。
此外，《意見》要求，一市多機場的城市宜根據樞紐機場功能定位，充分考慮航空客貨中轉需求和溢出承接。現有一市多機場的城市，應在現有軌道交通基礎上，通過改造和優化流程，以及新建城市軌道或市域（郊）鐵路直接聯通等方式，努力提升多場間的聯通便捷程度。規劃建設多個樞紐機場的城市，應提前做好軌道交通聯接規劃，確保項目同步建設或預留建設通道。
