數字化領銜“三統一” 執行管理邁向“一盤棋”

轉自蘇州中級法院

數字化領銜“三統一” 執行管理邁向“一盤棋”

去年11月,蘇州中院融合“智慧審判蘇州模式”的信息化成果,推進執行模式的數字化轉型,在全國法院率先研發應用兩級法院“三統一”案件管理平臺,實現全市執行事務統一指揮、執行案件統一管理、執行事項統一協調。

數字化領銜“三統一” 執行管理邁向“一盤棋”
數字化領銜“三統一” 執行管理邁向“一盤棋”

全市法院依託電子卷宗信息共享優勢,對參與分配、處置權移交、協助執行、指定執行、交叉執行、提級執行等事項,通過“三統一”案管平臺以指令交辦方式完成,線下不再流轉紙質卷宗,實現執行資源集約供給、統一調配。

截至4月15日,全市法院通過“三統一”案管平臺發出指令辦理銀行臨櫃、查人找物等事務10609次,提級、交叉、指定執行107件,辦理參與分配、商請移交處置權、協助執行等事項

839次

01 執行事務的統一指揮

全市精準指揮

全市法院之間通過執行案管系統中的“發起事項”模塊,相互發起銀行臨櫃、查人找物、提交網拍等十項具體事務指令,接收指令的法院將辦理結果在原指令中反饋,實現大市範圍內各法院執行局間執行事務線上交叉異地辦理。

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蘇州中院的某訴訟保全案件,於1月22日收到當事人的銀行賬戶續凍申請時,通過線下查控方式保全凍結的銀行賬戶凍結期限已臨近屆滿。

蘇州中院通過發起事項模塊向張家港法院發起“銀行臨櫃”的執行事務辦理,張家港法院收辦後次日即辦結續行凍結手續並通過平臺反饋回執材料。

02 執行案件的統一管理

資源調度可見

全市法院之間的指定執行、提級執行、交叉執行等事項,均通過“三統一”案管系統網上辦理。

相關裁定書和原案電子卷宗通過系統自動推送至接收案件法院完成立案登記,紙質卷宗不再通過線下移轉。

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園區法院受理的某信用卡糾紛一案與姑蘇法院某在執案件相關聯,被執行人名下唯一可供執行財產為姑蘇法院案件首封,且為該案抵押物,園區法院通過“三統一”案管平臺發送電子材料,提請案件移送姑蘇法院交叉執行。

03 執行事項的統一協調

市域高效協作

全市法院對參與分配、商請移交處置權或者協助執行等函件往來,通過“三統一”案管平臺發起、處理和反饋,相關函件直接導入電子卷宗,紙質函件不再通過線下移轉。

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2月10日,相城法院處置變現了一案被執行人名下房地產。

姑蘇法院某案件申請執行人對該房地產享有抵押權,3月5日,姑蘇法院通過“三統一”案管平臺致函相城法院請求案件在法律文書確定的抵押權實現範圍內優先受償。

相城法院承辦法官在線上收到函件,審查後於3月9日按姑蘇法院請求直接將優先權款項退付該院案件申請執行人,並在當日將案件執行費退至姑蘇法院賬戶,姑蘇法院案件申請執行人在3月10日即收到款項,兩法院通過“三統一”案管平臺對接高效,獲得當事人的好評。

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雙維度一盤棋:

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全市法院的執行資源通過‘’三統一”案管平臺在橫向和縱向兩個維度實現管理“一盤棋”,執行指揮中心一個指令即可實現電子卷宗網上流轉和執行實施的精準指揮。

縱向:實現中級法院對全市執行案件線上提級執行、指定執行、實時監督管理。

蘇州中院通過案管平臺可對全市法院執行質效、案件辦理、事務協調、案款管理等內容進行監管,對發現的問題及時提醒、跟蹤督辦,定期通報執行工作質效。

橫向:實現法院之間的線上交叉執行、事項辦理。

兩級法院需協助開展的查人找物、參與分配、處置權移交、協助執行等跨法院事項通過“三統一”管理平臺發起、處理和反饋,節約辦案時間,全程網上留痕。

“兩管一控”辦案平臺:

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“三統一”案管平臺作為“兩管一控”辦案平臺的子項目,主要實現了法院之間執行工作的統一管理,有效提升了執行效率和效果,“兩管一控”辦案平臺還包括“可視化”監管平臺和“網絡化”查控平臺。

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通過“可視化”監管平臺,進一步實現案件全程可視監管、重要質效一屏總覽,解決了消極執行、選擇性執行、亂執行問題。

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通過“網絡化”查控平臺,實現了多部門執行協助一網通辦。分別借力公安臨控網解決“人難找”問題;借力財產查控網解決“財產難查”問題;借力基層綜治網解決“協助難求”問題。

“兩管一控”辦案平臺由蘇州中院依託指揮中心實體化運行,通過執行模式的數字化轉型構建並於2019年11月正式運行。

藉助該平臺,執行工作實現了執行工作流程標準化、事務集約化、監管可視化,執行權運行效果得到了有效優化。

推進轉型+經驗總結:

新冠肺炎疫情防控期間,蘇州中院總結線上辦案經驗,結合執行工作實際,提出以“無紙化”辦案流程和“兩管一控”辦案平臺為支撐,以“不見面執行”理念為指引,全面推進執行工作數字化轉型的目標。

2月21日,蘇州中院舉辦執行數字化轉型推進會,就係統的優化完善問題組織兩級法院進行了商討。

數字化領銜“三統一” 執行管理邁向“一盤棋”
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3月30日,市中院以“數字化”辦案為依託,構建執行監管“三五三”模式的工作經驗入選《江蘇法院2020年司法改革案例選編》。

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2月以來,全市法院綜合送達執行文書4731次,進行網絡執行約談2285次,運用VR、直播技術線上進行網拍看樣130次。

數字化執行

轉型實踐

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蘇州法院將繼續堅持技術引領與機制創新,深化“無紙化”辦案模式在執行工作中的應用,全面推進執行工作“數字化”轉型,通過執行案件網上辦理強化執行監督管理,探索一條“切實解決執行難”的蘇州路徑,向“執行體系和執行能力的現代化”邁出堅實的一步。


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