10月10日，市政府召開“迎進博 保平安”防範電動自行車火災綜合治理工作部署會透露，即日起到11月底，全市將開展為期2個月的防範電動自行車火災綜合治理。
今年以來，本市已發生電動自行車火災事故381起，造成20人死亡，其中8月至今，連續發生三起較大亡人火災事故，累計造成12人死亡，均為電動自行車蓄電池充電故障引發。
針對電動自行車亡人火災事故暴露的“非法改裝銷售蓄電池已形成灰色產業鏈”等三大源頭隱患，會議部署了從嚴整治的細化措施。
381起電動自行車火災致20人死亡
目前，上海電動自行車保有量約1000萬輛，實際使用量約800萬輛，主要用於市民日常代步和外賣快遞騎手出行。
隨著電動自行車保有量的不斷上升，因其本質安全不過關、違規改裝改造、停放充電不規範、安全意識不強等多重因素，電動自行車火災事故呈多發頻發趨勢，火災致死率高，已成為本市最主要的火災風險之一。
據統計，今年以來，本市已發生電動自行車火災事故381起，造成20人死亡，火災起數已超2017年至2019年3年總和（302起），亡人數也超過前3年的總和（17人），且造成了16人受傷，分別佔全市火災總數的12.87%，亡人總數的41.7%，傷人總數的40%，火災起數、亡人數均呈現密集爆發態勢。
今年8月以來，本市連續發生三起較大亡人火災事故，累計造成12人死亡，均為電動自行車蓄電池充電故障引發。
8月7日23時25分，靜安區永興路928弄中海萬錦城某號909室發生火災事故，造成4人死亡。起火建築是集商業、辦公、住宅於一體的“類住宅”綜合樓。經調查，起火原因系1名死者將電動自行車蓄電池帶至該單元1層進行充電，蓄電池充電時發生故障引發火災。
靜安區已對該單元的房東實施了行政拘留，並將案卷移交公安機關，正在追究其刑事責任；對物業管理單位的法定代表人、物業客服經理、消控室當日值班人員等3人實施行政拘留。
9月22日5時4分，寶山區汶水路1585弄11號龍珠苑居民住宅發生火災，過火面積達150平方米，造成5人死亡。
該村民住宅院內設有主體建築為一座二層磚混結構房屋，建築面積180平方米，於2017年7月出租給他人居住。主體建築與四周院牆之間違章搭建簡易鋼結構彩鋼板棚。
經調查，起火原因為主體建築南側頂棚下方西側的電動自行車在充電過程中，鋰離子蓄電池故障引發火災。寶山區已對房主及其餘2名肇事嫌疑人採取刑事強制措施，以涉嫌失火罪立案偵查，並對有關責任人員進行責任追究。
同時，靜安、寶山區消防救援支隊已對上述2起火災事故啟動延伸調查，市場監管部門已對肇事電動自行車鋰離子蓄電池組、充電器等進行追根溯源。
10月10 日6時59分，浦東新區塘橋新路197號“自金自行車行”發生火災，造成人員傷亡。該場所繫沿街商鋪，建築面積20平方米、搭建夾層18平方米，過火面積5平方米。
經初步勘察，商鋪存在違規“三合一”情況，起火原因初步確定為蓄電池引起，具體原因還在調查中。
蓄電池質量不過關是火災主因
從電動自行車火災事故原因分析，今年381起電動自行車火災事故中，因電池單體故障引發火災事故佔總數的34.7%，電池過充電佔21.8%，短路佔8.9%，自燃佔3.8%，接觸不良2.9%，其他原因佔27.5%，反映出電動自行車蓄電池質量不過關是火災事故的主要原因。
從電動自行車火災事故發生場所來看，火災事故中，居民住宅起數最高，佔火災總數的61.3%。
消防部門分析顯示，今年以來造成亡人的9起電動自行車火災事故，有以下顯著特點：一是9起事故均由鋰離子蓄電池故障引發，且均為改裝、加裝電池；二是有6起事故是由外賣、快遞騎手使用的電動自行車蓄電池引發，2起事故是由通勤距離較遠人員的電動自行車蓄電池引發；三是有7起事故發生在租賃住宅場所內，2起事故發生在沿街商鋪內，有的還存在違章搭建閣樓住人的“三合一”現象。
針對電動自行車亡人火災事故暴露的三大源頭隱患，會議針對性部署了整治措施。
嚴查違規加裝超標蓄電池
目前，電動車領域市場監管依據不足、准入標準較低，在售電動車質量參差不齊。
不少電動自行車主為增大續航里程，提高行駛速度，擅自增加電池容量，造成安全隱患。部分不法車行主動迎合需求，違反國家新《電動自行車安全技術規範》中明確的“蓄電池標稱電壓小於等於48V”的規定，為市民違規加裝60V，甚至是70V的超標蓄電池，極易引發火災事故。
目前，非法改裝銷售蓄電池已形成灰色產業鏈，一般在外省市生產後入滬銷售，此類超標蓄電池絕大多數是由殘次、廢舊電芯拼裝而成，缺少必要保護配件，火災隱患較大。
針對這一隱患，會議強調要強化源頭管控，嚴查違規拼裝、改裝、加裝“標稱電壓大於48V”的超標蓄電池的行為。
市場監管部門、公安機關要建立聯合查處工作機制，嚴格貫徹執行《上海市非機動車管理辦法》和《電動自行車安全技術規範》等法規標準，對全市2000餘家電動自行車銷售企業實施持續高頻次執法檢查，依法依規實施處罰；涉及犯罪的，依法追究刑事責任。
增加公共資源緩解停車難、充電難
截至目前，全市1.3萬個居民小區中已有3540個小區加裝了電動自行車集中充電設施，佔總數的27.2%，居民小區電動自行車充電設施在數量上依然存在較大缺口，客觀上助長了“入戶充電、人電同屋”的亂象，增加了社區火災風險。
此外，部分集中充電場所缺少必要的火災探測報警、噴淋、滅火器和防火分隔等消防設施設備，一旦發生火災，極易擴大蔓延，一次性燒燬幾十輛甚至上百輛電動自行車，造成較大的財產損失。
針對這一現實問題，會議要求各區要規範住宅小區及出租屋電動自行車車停放管理，結合“為民辦實事”、“街鎮惠民工程”、“平安工程”等落實資金和場地保障，緩解“停車難、充電難”。
首先要增加停車充電公共資源，有條件的區域要實行電動自行車集中停放，安裝智能充電設施，加裝簡易噴淋、火災報警等自動消防和視頻監控設施。
其次要增強初起火災處置能力，要按照“有人員、有裝備、有戰鬥力”的標準組建完成社區微型消防站，並與社區警務室、治安巡防力量、保安隊、護村隊等形成區域巡防聯防，及時發現和處置初起火災，達到“滅早、滅小、滅初期”的防控效果。
公安機關、消防部門要根據法定監管責任，加強對住宅物業消防安全管理的指導和日常監督檢查，依法從嚴查處佔用疏散通道停放電動自行車、電氣線路敷設不符合規範、違規“三合一”等行為。
房管管理部門要督促物業服務企業履行法定職責和物業服務合同約定，做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作，加強對違章停放、充電行為的發現勸阻力度。
城管部門要加大對涉及電動自行車經營的違法搭建行為的執法力度。
各區政府要對每一起造成人員傷亡的火災事故啟動聯合調查機制，調查生產、銷售、改裝等環節，追根溯源，依法依規實施處罰，涉及犯罪的，依法追究刑事責任。
推廣騎手自用集中充換電設施建設
目前，本市有38家快遞外賣企業，涉及20個市級中轉中心、4000多個站點，有註冊騎手80餘萬人。
因為該群體對電動自行車續航里程的要求較高，非法改裝蓄電池的比例也最高，同時約有70%的外賣快遞從業人員（估算約有50萬人）在居住場所充電，既帶來了火災高風險，也成了火災傷亡事故的主要受災群體。
對於這一突出隱患，郵政管理部門、商務部門要根據外賣、快遞領域現狀，出臺制定行業管理規定，要求從業單位及電商平臺的80萬註冊騎手，嚴禁購買使用不符合國家標準的電動自行車及蓄電池，推廣自用集中充換電設施建設。
同時，要加大對從業單位的檢查督導，對履職不力的企業依法進行處罰。
