城市管理，臨夏這樣做——
用心織密城市治理的“針腳”
我州《關於提升城市工作水平的意見》
解讀之——治理篇
城市治理不僅是用細心、耐心、巧心“繡”出城市品質品牌的必然之舉，更是建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的內在要求。
的確，城市三分建、七分管。城市越是發展，人民群眾對美好城市生活的要求就越高，現代化的城市治理，既是科學化、智能化的，也是人性化、精細化的，城市治理的好壞最終要以群眾的獲得感、幸福感、安全感來衡量。唯有下足城市治理的“繡花功夫”，織密城市治理的“針腳”，才能將人文關懷滲透到城市的每處肌理，真正實現“城市，讓生活更美好”。
正是基於這一認識，《意見》明確提出：“以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，積極打造宜居城市、韌性城市、智能城市、綠色城市和人文城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”並圍繞這一目標要求，從如何推進“六城聯創”、深化城市管理體制改革、完善城管綜合執法體系、加強網格化體系建設、提升城市精細化治理水平、加快智慧城市建設進程、構建社區治理新格局、提高物業管理水平、規範全民文明行為等方面詳細進行了部署。
——深入推動雙擁模範城、優秀旅遊城、生態示範城、園林城、衛生城和文明城“六城聯創”工作，在永靖縣率先創建全國文明城市的基礎上，其他縣市加快創建步伐，按照“一年夯實基礎、兩年鞏固提升、三年取得重要階段性進展”的要求，紮實開展“十大提升行動”，抓好“20項重點工作”，進一步優化文明環境、衛生環境、生態環境、健康環境、社會環境、人文環境，實現居民文明素質、城市文化品位、群眾生活質量大幅提升，促進城市生產發展、生活宜居、生態良好，創造優美環境，營造優良秩序，提供優質服務，展示文明形象。
——健全完善城市精細化管理法規制度，形成覆蓋城市規劃建設管理全過程的制度保障體系。充分發揮城市管理委員會作用，健全完善議事決策、統籌協調、督促檢查、考核評議等制度，加強對城市管理工作的統一領導。將縣市城市管理綜合執法部門納入政府行政機構序列，構 建“大城管”模式，整合市政公用設施、市容環境衛生、園林綠化等方面的管理職責，加強對供熱、燃氣、環衛等單位管理責任監督指導與考核評價，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規範、安全有序的城市管理體制，推動城市管理走向城市治理，促進城市運行高效有序。
——搭建統一的城市管理綜合執法平臺，儘快完成環境保護、市場監管、交通管理、水務管理等方面部分行政處罰權劃轉工作，制定公佈城市管理部門權責清單。充實加強城市綜合執法隊伍，推進執法力量下沉，強化鄉鎮、街道統一指揮和統籌協調職責，逐步實現基層一支隊伍管執法。城管部門設在鄉鎮、街道的實行屬地管理，相應劃轉人員編制。
積極探索建立行政執法與刑事司法銜接工作機制，加強對綜合行政執法機構、人員的業務指導和培訓，嚴格規範執法行為，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，實現全程留痕，可追溯、可追責。
——持續放大疫情防控網格化管理成效，按照“社區抓管理、物業抓服務、警務抓治安”的原則，強化社區、派出所、小區物業“三位一體”的網格化治理模式，加強網格資源配置，把公共服務、社會服務、市場服務、志願服務下沉到網格，開展社情民意收集、信訪安全排查、矛盾糾紛化解等工作，建立社區黨員幹部包聯網格、走訪群眾制度，實現社會管理區域全覆蓋，打通聯繫服務群眾“最後一公里”。調整優化網格設置，統籌網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、環境保護、社會救助等工作，實現“多網合一”。
——組織開展市容市貌、環境衛生、市政設施運行、園林綠化、公共空間秩序、交通秩序、小區物業、汙染管控、集貿便民市場管理、犬類管理等方面集中整治行動。健全完善環衛保潔制度，按照“十淨六無”工作標準，加大公共區域動態保潔、機械化清掃力度，全面改善城市環境衛生狀況。2020年底臨夏市、各縣縣城道路機械化清掃率分別達到70％、60%，每年增加5個百分點，到2023年分別達到85％、75%以上。
——建設綜合性、一體化大數據應用平臺，統籌推進電信普遍服務試點項目、5G基站和數據信息服務中心建設，建立城市基礎設施紙質和電子檔案雙份制。加快智慧城管建設，年內建成縣市城市管理綜合服務平臺，完成與州級城市管理綜合服務平臺數據、公安部門“雪亮工程”全國聯網對接，實現數據共享、互聯互通。推進智慧政務建設，完善人口、法人、空間地理、宏觀經濟等基礎信息庫，構建線上線下聯動的智慧惠民服務體系。加強智慧交管建設，匯聚交通基礎信息資源，實現道路狀況自動感知、交通態勢自動研判、信號控制自動調整、違法行為自動監測、路況信息自動發佈。推廣建設全功能型智慧燈杆，實現環境監測、智能照明、視頻監控、城市監測、信息發佈、城市廣播、一鍵報警、手機充電等便民服務。推廣智慧工地建設，構建覆蓋“行業主管部門、企業、工程項目”三級聯動的智慧工地管理體系，強化對建築工地質量、安全、渣土運輸、揚塵治理、降噪等全方位監管。探索構建智慧社區，建立智慧社區管理平臺，通過建立社區三維模型，對接社區安防視頻、門禁、電梯、停車場、物業等數據，實現遠程在線管控。
——建立和完善黨建引領城市基層治理機制，搭建溝通議事平臺，激發居民參與的主動性、積極性，推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系。規範設置社區自治組織，堅持便於管理、便於服務、便於自治的原則，合理確定社區規模，完善社區功能，做到應設必設、應設盡設。健全“三社聯動”工作機制，建立社會組織服務載體，探索推行高校畢業生、退伍軍人、社區居民組成的專業社工隊伍。健全社區黨員幹部聯繫服務群眾長效機制，積極為群眾辦實事、解難題、做好事，著力提升社區服務功能。推進綠色社區創建，培育社區綠色文化，推動建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區。
——認真貫徹落實《臨夏回族自治州物業管理條例》，引導業主和物業服務企業依法行使權利、履行義務。建立健全物業服務誠信體系，開展物業服務星級評定，加快培育一批競爭力較強、信用度較好的物業服務企業。堅持街道為主、部門指導、社區參與原則，加快組建老舊小區業主委員會，提升老舊小區物業管理水平。完善物業服務收費體系，建立物業服務信息公示和失信懲戒制度，提升服務水平，推動物業管理行業健康發展。
——積極踐行社會主義核心價值觀，著力實施公民道德建設工程，貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《甘肅省文明行為促進條例》，制定出臺《居民文明公約》，加大講文明、樹新風宣傳教育力度。廣泛開展“做文明有禮臨夏人”十大文明行動，大力普及文明禮儀規範，推廣普通話，推進移風易俗。在全州迅速掀起創建文明革命，引導城市居民開展“三從十不”活動；持續推行文明宣傳進校園，發起“小手拉大手、攜手促文明，小家連大家、共建美麗城”倡議，完善學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，促進良好教風學風、優良家風和社會新風有機融合。將每週五定為“全民環境整治日”，號召黨員幹部、社會志願者、居民積極參與城市環境整治，形成全民自覺參與、全民主動維護的良好局面。
來源：民族日報
