又到一年龍蝦季，稻蝦田裡說豐年。在江蘇連雲港市贛榆區城頭鎮中青墩村“稻蝦共養”基地，放在稻田裡的地籠，密密麻麻爬滿了小龍蝦。田埂上，農民朋友們正在收貨、包裝、發貨，忙得不亦樂乎。“得益於清產核資，村集體徹底甩掉了沉重的債務包袱，大力推行‘支部+公司’發展模式，發展稻蝦共養產業，村集體腰桿硬了，百姓腰包鼓起來了。”中青墩村黨總支書記、村委會主任董自起說。
近年來，為進一步規範農村經濟秩序，贛榆區充分發揮黨建引領作用，在全區開展農村集體資產清產核資工作，摸清集體家底，理順產權權屬，從源頭上化解農村不穩定因素，激發強村富民內生動力，為決戰決勝脫貧攻堅提供有力保證。
全面清理核查，“糊塗賬”變成“明白賬”
贛榆區成立清產核資專項工作組，制定下發指導性文件，將清產核資工作納入到區年終綜合考核，建立“周小結、月通報、季督查、年考核”推進機制，明確時間節點、目標任務。結合村社“兩委”隊伍綜合研判工作，把村級收入負債、“三資”管理等作為重點研判內容，逐村過堂分析，找準病根病灶，精準把脈開方。
各村堅持宣傳發動先行，採取鄉村大喇叭、發放明白紙、懸掛宣傳標語等多種方式，廣泛宣傳清產核資相關政策，營造“書記帶領、黨員帶頭、群眾參與”的良好氛圍。村“兩委”幹部、黨員、村民代表積極響應，主動配合，提供侵佔集體資產資源的線索信息，確保了農村集體資產清產核資工作的順利完成。
為確保清產核資工作公平公正、有力有序，切實保障村民合法權益，贛榆區堅持“一村一策”抓推進，注意方式方法，注重公示公開，引入第三方機構，成立由村民代表、黨員和村幹部參加的核查小組，對村資產資源進行實地丈量、逐戶核實。重點查清集體所有的承包土地、四荒地、山林地等資源，全面弄清現狀，核實集體家底。截至目前，累計規範合同5840份，清收拖欠集體承包費5034.39萬元、土地19216.03畝。
全力規範管理，“寬鬆軟”變成“嚴緊實”
清產核資，既要管一時，也要管長久。為防止集體資產資源被“二次侵佔”，各鎮村結合掃黑除惡專項鬥爭，通過公佈舉報電話、設立舉報信箱、實地入戶走訪等形式，常態長效遏制侵佔村集體資產資源行為。設立“清產核資紅黑榜”，表揚肯定及時清理人員，在黑榜上亮出拖欠人員名單及拖欠金額。對集體資源實行“一圖一表”動態跟蹤，實行電子信息化管理，並及時將集體資產資源錄入到鎮“三資”管理平臺。
為提高村黨組織書記履職水平和業務能力，促進農村集體“三資”管理規範有序，贛榆區定期舉辦村黨支部書記講壇、村書記培訓班，將清產核資作為重要內容，壓緊壓實主體責任，提升工作動能，堵塞農村“三資”管理漏洞。
針對村級資金開支面廣量大、資金流向把控難的問題，進一步健全規範五項監管機制，15個鎮全部建立 “三資”代理服務中心，累計發放村務卡743張，實現村級資金非現金結算管理“全覆蓋”。全面推行“一委三會”治理模式，以村“兩委”綜合研判、書記主任“一肩挑”為契機，建立健全“一委三會”議事主體，細化村級權力小微清單，固化議事決策步驟，推廣“五步操作法”，從源頭上規範村級權力運行。
全域融合發展，“邊角料”變成“聚寶盆”
“清產核資只是起步，怎麼盤活用好村集體資產，發展壯大集體經濟，帶動村民致富增收，一直是擺在我們村黨組織面前的一大課題。”贛榆區黑林鎮河西村黨總支書記、村委會主任李懷峰說。在區委實施鄉村振興“123行動計劃”之後，李懷峰搶抓發展機遇，動員村民流轉土地，發展特色水果產業，村民除了領取土地流轉金之外，還能在產業園務工，每月收入近2000元。
清產核資“清”出了強村富民新動能。贛榆區堅持“黨建引領、分類指導、量力而行、整體推進”的思路，抓黨建促鄉村振興，在全區重點扶持村集體經濟發展試點村10個，組建強村帶弱村鄉村振興聯盟20個，培育創業富民項目30個，重點消減集體經濟薄弱村、空殼村，逐步發展壯大集體經濟實力。
各村黨組織牽頭，綜合運用清產核資成果，對村集體所有的林地、水面、荒坡荒地等資源進行整合，通過集體開發、租賃發包等方式，提高土地利用效益。探索推行“支部+集體公司”“村社合一”等黨建富民新模式，成立農民專業合作經濟組織，引進農業產業化龍頭企業，大力發展設施農業、農村電商、觀光旅遊等項目，拓寬集體經濟發展路子，不斷增強村級組織“造血”功能。
立足贛榆特色資源優勢，打造“藍色海洋、綠色林果、紅色文旅”三大黨建示範帶，拉緊組織、產業、人才、服務“四個鏈條”，成立3個“紅旗同盟”，開展百企聯百村、強村帶弱村、機關部門聯村共建、黨員結對幫扶等活動，優化發展路徑，引導組團作戰、抱團發展。2019年，全區村集體經濟平均收入達到101萬元，農村居民人均可支配收入達1.9萬元。
