教育部近日印發通知稱，到2020年的年底，目前各地的獨立學院要全部制定轉設工作方案，同時推動一批獨立學院實現轉設。轉設路徑為：轉為民辦、轉為公辦、終止辦學。
什麼是獨立學院
所謂獨立學院，是由普通本科高校與社會力量即企業、事業單位，社會機構或個人合作舉辦的進行本科層次教育的高等教育機構。因為借用母體高校的名號，所以獨立學院的名稱一般是以“XX大學XX學院”的格式來命名，這也是將獨立學院與其他高校相區分的首要方法。
根據教育部規定，從2003年起獨立學院招收的新生，畢業證書不再由校本部發放，一律發放獨立學院的證書，但學士學位證書還是由校本部發放。而從2008年開始，獨立學院錄取的新生，統統發放獨立學院的畢業證書和學士學位證書，不再頒發母體大學的學位證書。
這也就意味著，獨立學院2012屆開始的畢業生，其拿到手的學位證書與畢業證書都是蓋獨立學院的公章，與母體高校並無關係。
很多獨立學院在進行招生宣傳的時候一直對其學校屬性諱莫如深，加上其名字前面的公立高校名頭，這讓獨立學院猶如走鋼絲般徘徊在“半公半民”的身份間，模糊不清。這種含糊的態度來自於獨立學院“國有民辦”的運作方法，它雖然掛著公立高校的名頭，但卻是以民辦高校的運作方式來收費的。
有很多獨立學院打著“公立獨立學院”的幌子，但事實上國家從來就沒有提過這樣一個概念。不管獨立學院的構成是全公有還是帶私有，只要獨立學院沒有得到國家資金的支持，並向在校生每年收取高昂的學費，那麼它就擺脫不了其民辦高校的類別屬性。換言之，獨立學院究其根本上還是民辦高校，有“公立”的名頭，但不存在“公辦”一說。
如何轉設？轉為公辦、民辦或終止辦學
根據教育部的《方案》，到 2020 年末，各獨立學院全部制定轉設工作方案，同時推動一批獨立學院實現轉設。原則上，中央部門所屬高校、部省合建高校舉辦的獨立學院要率先完成轉設，其他獨立學院要儘早完成轉設。
當前主要的轉設路徑有三種：轉為民辦、轉為公辦和終止辦學。
1、轉為民辦：辦學協議完善，辦學主體間權利義務劃分清晰，辦學條件達到本科高校設置標準的獨立學院，可轉設為獨立設置的民辦普通本科高校。
2、轉為公辦：無社會舉辦方（指由公辦高校單獨舉辦，公辦高校與學校基金會、校辦企業、學校附屬醫院、校友會或學校工會等下屬機構合作舉辦，以及公辦高校與地方政府合作舉辦，下同）或社會舉辦方擬退出舉辦、地方政府有條件承接舉辦的，鼓勵轉設為獨立設置的公辦普通本科高校。
3、終止辦學：已停止招生，或由於各種原因無法完成轉設，或舉辦者主動提出且條件具備的，終止辦學，撤銷建制。
此外，《方案》鼓勵各地積極創新，可探索統籌省內高職高專教育資源合併轉設，也可因地制宜提出其他轉設路徑，經教育部同意後實施。
為何要轉設？發展中存在問題
《方案》稱，獨立學院作為高等教育大眾化背景下產生的一種辦學模式，為我國擴大高等教育資源供給、培養急需應用型人才、優化高等教育區域佈局、促進高等教育發展作出了重要貢獻。但獨立學院在發展過程中存在的法人地位未落實、產權歸屬不清晰、辦學條件不達標、師資結構不合理、內部治理不健全等問題，在一定程度上影響了教育公平和高等教育健康發展。
隨著新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》的實施生效，民辦教育發展面臨新形勢、新要求，制定該《方案》旨在引導民辦高等教育健康規範發展，推進高等教育治理體系和治理能力現代化。
