新冠疫情在欧洲持续蔓延，对欧洲大陆的团结和未来造成巨大冲击，如何协调抗“疫”成为欧盟当前面临的最重要问题。 2020年4月6日，英国《新政治家》杂志刊发德国外交关系委员会高级研究员沙欣·瓦利（Shahin Vallée）的文章，呼吁欧盟领导人采取多种可能的方法与行动协调抗“疫”。
原文 ：《新政治家》：欧洲亟需达成共识协调抗“疫”
编译 |王颖
图片 |网络
欧洲正形成一股力量，以意大利和法国为首的9个欧盟成员国呼吁欧盟发行“新冠债券”共同应对疫情危机。如果这一措施施行得当，将有助于应对本次疫情危机，为经济复苏提供资金，并打破十年来的财政紧缩状况。
这次疫情危机的经济代价不可估量，会对欧洲大陆的团结和未来带来灾难性的后果。因此，“新冠债券”计划在政治上和经济上具有双重必要性，政治家们不应该纠结于“全体同意”还是“零星反对”，而是要建立一个真正团结的互助联盟来共同应对新冠危机。
由于各国国债水平不同，债务再融资成本也不相同，因此并非所有欧洲国家都有同样的经济能力来应对危机和为重建提供资金。目前，欧洲央行正在设法平稳度过这场危机：通过大规模量化宽松政策压低各国借贷成本，允许较弱的欧元区国家以较低的成本借贷。
然而，这种情况不可能无限期地持续下去。如果没有明确的政治支持，也没有共同承担应对危机成本的坚定承诺，欧洲央行最终会被削弱和孤立。投资者将失去信心，市场将再次质疑单一货币和欧洲一体化的统一性和必要性，最终导致金融市场“碎片化”，再次引发欧元重新计价的风险。“新冠债券”计划能迅速成为团结南北欧洲的工具，原因正在于此。
为了这项计划能获得成功，欧盟必须达成共识，建立一个向所有会员国敞开大门的“互助联盟”。这并不排除与欧盟其他成员国和欧元区商定额外的政策工具，例如让欧洲投资银行进行再担保，或利用欧盟委员会为防止成员国发生失业危机而设立临时补贴项目。但是，各国领导人必须致力于建立一种资源共享机制，并打造新的共同借贷能力。
根据《欧盟条约》的团结条款，“互助联盟”应设立一个“冠状病毒团结基金”，通过征收部分增值税和对碳排放或航空旅行征收气候过渡税为该基金融资。再次，欧盟委员会要设立一个“冠状病毒机构”，协调会员国之间的关系，并将该基金转变为提供财政援助的工具。第三，必须允许该基金借款，为当前遏制危机、支持邻国和发展中国家，以及为整个联盟的经济复苏提供资金支持。根据现有的欧盟条约，这些措施都是合法的。
无论失败还是成功，这种方法都存在潜在风险，然而不作为的风险更大。这些措施的实施都将面临挑战，而且并非可以立刻实施。但是，只要有足够的会员国愿意采取行动，这些措施在法律和政治层面上都有成功的可能。重要的是，由于这项计划完全植根于欧盟的法律框架，它将迫使欧盟站在参与计划的成员国一边，而不是站在反对派一边。
文章原载于社会科学报第1704期第7版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
外刊 | 缺乏联邦统一领导，让美国“战疫”付出沉重代价
外刊 | 资本主义，正面临三重危机？
