文/羊城晚報全媒體記者 董柳
當前，我國疫情防控向好態勢進一步鞏固，推遲召開的各地兩會陸續開始提上日程，不少地方進入兩會時間。
按往年慣例，每年全國兩會召開前的1、2月份為省級地方兩會召開時間，31個省、自治區、直轄市今年的省級兩會，除四川、雲南因疫情影響尚未召開外，其餘都在3月1日前召開完畢。推遲召開的，除全國兩會和兩個省的省兩會外，是一些地市和縣、市（縣級市）、區的兩會。
疫情期間的兩會怎麼開？一些地方的實踐給出了參考答案。
方式變化：網上兩會開始出現
4月22日上午9點，在山西省忻州市的一個小型會議室裡，當地代市長面對視頻鏡頭，向10餘個分會場宣佈忻州市第四屆人民代表大會第六次會議開幕。此前一天，政協第四屆忻州市委員會第五次會議率先開幕。
忻州是山西的一個地級市。在這次忻州市人大會議的主會場內，40名到場代表認真聆聽代市長作政府工作報告，主席臺兩側懸掛著兩塊60英寸的電子屏幕，並以20秒的輪播速度切換15個分會場的實時畫面。
在忻州市忻府區分會場，42名人大代表通過視頻連線的方式收聽了政府工作報告。在選舉和投票環節，由於與會代表不在同一會場，原有的表決器投票變為舉手投票，各會場的投票和計票環節都在視頻實時播出，確保公平公正。
忻州市人代會忻府區分會場內顯示屏。新華社記者王皓攝
在山西，除忻州外，臨汾、長治、呂梁、晉城等地市也召開了“網上兩會”。前述兩會均首次採用“主會場+分會場”視頻模式。
以晉城為例，晉城市兩會分別於4月26日、27日開幕，會議形式上，均採取“主會場+分會場”視頻會議模式。市政協會議採取1個主會場+12個分會場的視頻會議模式，市人大會議採取1個主會場+6縣市區6個分會場的視頻會議模式。大會各項表決均以視頻連線方式進行，大會選舉和表決均採取統一選舉、分區投票、視頻同步的模式。
當然，除網上兩會外，更多的地方仍在沿襲傳統方式。
進入4月以來，江西贛州、吉安，浙江杭州、寧波、紹興、金華、溫州，內蒙古包頭，廣西賀州等地也召開了兩會，採用的是現場到會方式。
細節變化：普遍壓縮會期和規模
受疫情影響，疫情期間召開的兩會，在會期、規模等方面與往年相比有很大不同。
鑑於今年疫情防控的特殊情況，紹興市兩會的會期壓縮為2天，與會人員數量也大幅縮減。會前，所有參會人員和工作人員都必須依法如實完成健康申報。
對於自湖北和境外返紹興的參會人員，必須在市兩會召開前7天內進行核酸和血清檢測，檢測結果正常並持有綠碼人員才能參加會議。會場、住宿賓館、新聞發佈中心等相關場所都在會前做好通風消毒工作，主會場和住宿賓館還設立臨時隔離場所。
紹興兩會期間，會場主席臺間隔1米設置，除主席臺外，其餘人員一律佩戴一次性醫用外科口罩。列席市人大會議的市政協委員在市行政中心分會場聽取有關報告。
每位代表、委員及住宿的工作人員還領到一個健康包，內含醫用外科口罩、免洗手消毒液、消毒溼巾等防疫物資。與會人員就餐實行分餐制，住宿賓館實施封閉式管理，除參加會議活動外原則上不外出，也不接待外來人員探訪。每日接送車輛實施隔位坐人，所有司乘人員全程佩戴口罩。
與紹興市相隔僅百餘公里的寧波市，今年兩會和往年相比縮短了正式會期，並按照壓縮時間、壓縮規模、壓縮報告時長的要求調整活動安排，日程安排更加緊湊。
比如市人大會議在確保程序到位的前提下，全體會議和工作報告時長縮減；市政協會議的大會發言改為大會書面發言，發言內容以專報形式報送市委市政府領導，不單獨組織聯組專題協商交流活動等。
同樣，鑑於疫情防控需要，今年寧波市“兩會”進一步精減了參會人員，儘可能減少人員集聚。其中，市人大會議不安排上一級人大代表和其他機關、團體負責人列席，不邀請榮譽市民聽會和公民旁聽；市政協會議不邀請列席人員參加，並建議在境外的委員請假。
同在浙江的溫州市，曾是浙江疫情最嚴重的地市，溫州兩會分別於4月21日、22日開幕，會期均為3天。市人大會議大幅縮減與會人員數量，為壓縮大會上作報告時間，大會籌備處還特別準備了“口頭版”和“書面版”兩個版本，書面版材料印發給與會人員；大會實行前後排錯位設置，除主席臺第一排外，其餘人員一律戴口罩；
會議期間嚴格實行送餐制，代表團駐地酒店採取封閉式管理，無特殊情況，代表儘量不外出；在宣傳方面，會議簡報不再分發紙質，而是採取微信形式進行推送。
市政協會議採取大會與小組會議或聯組會議相結合，政協會議和列席人大會議交叉進行的辦法，且不邀請列席人員參會；會議期間，參會人員實行間隔而坐；列席市人大會議的市政協委員在分會場聽取有關報告。
另外，浙江省杭州市的兩會會期分別為3天（政協）、2天（人大）；江西省吉安市的兩會會期分別為2天（政協）、3天（人大）；山西省晉城市兩會也沒有超過3天，其中市政協會議4月26日召開、28日上午閉幕，市人大會議4月27日召開、29日上午閉幕。
記者梳理發現，各地在疫情期間召開的兩會，普遍是見面不握手，有的地方改成了拱手作揖；普遍增設了衛生保健組，負責做好公共衛生保障和與會人員的醫療健康保障工作。
聚焦：全國兩會怎麼開？
正在北京舉行的十三屆全國人大常委會第十七次會議，備受關注。
十三屆全國人大常委會第十七次會議26日下午舉行了第一次全體會議，其中一項議程是“審議了全國人大常委會委員長會議關於提請審議全國人大常委會關於十三屆全國人大三次會議召開時間的決定草案的議案。”
此前，十三屆全國人大常委會第十六次會議2月24日下午表決通過了關於推遲召開十三屆全國人大三次會議的決定；全國政協主席會議也建議原計劃於3月3日召開的全國政協十三屆三次會議適當推遲。
也就是說，關於十三屆全國人大三次會議召開時間的決定草案的議案正在審議中，相信很快會出結果。那麼，全國兩會將以什麼方式召開？
全國人大官方公眾號上近日發佈的一篇文章耐人尋味。4月22日，全國人大官方公眾號發佈《【獨家】十三屆全國人大常委會第十七次會議以何方式舉行？官方回應來了》一文，全文如下：
“《中國人大》全媒體記者4月22日北京報道：針對十三屆全國人大常委會第十七次會議是否以現場出席和網絡視頻出席相結合的方式舉行的問題，全國人大常委會法工委發言人、立法規劃室主任嶽仲明回答道，2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議以在京常委會組成人員現場出席、京外委員等部分委員網絡視頻出席相結合的方式舉行，這在全國人大常委會歷史上是首次。這一在特殊形勢下的創新做法，有效落實了疫情防控工作要求，也保證了最高國家權力機關的常設機關正常有效運轉，是實事求是、務實高效的，符合憲法法律的原則和精神。
嶽仲明說，將於4月26日至29日舉行的常委會第十七次會議，堅決貫徹落實習近平總書記關於疫情防控的重要講話和指示批示精神，堅決貫徹落實常態化疫情防控工作有關要求，根據實際情況和需要，做好常委會會議相關工作，保證全國人大常委會有效運轉，行使憲法法律規定的職權。”
幾天後，據新華社報道，十三屆全國人大常委會第十七次會議26日下午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，本次會議採用現場出席和網絡視頻出席相結合的方式舉行，常委會組成人員123人現場出席會議，47人通過網絡視頻方式出席會議，共170人，出席人數符合法定人數。
今年全國兩會的召開方式，很可能亦會採取“現場出席+網絡視頻出席”和傳統的現場出席這兩種方式中的一種。
來源|羊城派
責編|樊美玲
審籤|樊美玲
實習生|李淑慧
