視頻：【中國焦點面對面】香港“財爺”陳茂波解析香港三大機遇來源：中國新聞網
(中國焦點面對面)香港“財爺”解析香港三大機遇——專訪香港財政司司長陳茂波
中新社香港11月6日電 題：香港“財爺”解析香港三大機遇——專訪香港財政司司長陳茂波
中新社記者 劉辰瑤 王嘉程 李越
中共十九屆五中全會日前在北京閉幕，會議對中國“十四五”規劃作出部署，並提出了2035年遠景目標。面對新的國家規劃，香港如何扭轉當前面臨的經濟負增長壓力？如何鞏固國際金融中心等地位？如何在國家規劃以及大灣區建設中發揮獨特優勢？香港特區政府財政司司長陳茂波接受中新社“中國焦點面對面”專訪，作出權威分析。
中新社記者：今年是“十三五”規劃的收官之年，回顧當時的港澳專章，其中特別提到了要“深化內地與港澳的合作”“支持提升港澳的經濟競爭力”。當時有很多評論文章說，香港面臨著一個重大機遇。現在回顧這五年，您覺得香港在其中把握住了哪些機會，又帶來了什麼樣的發展？
陳茂波：“十三五”規劃其中一點是鞏固和提升香港作為國際金融、航運、貿易中心的地位。在這方面，過去五年，我們取得了很大的發展，這要感謝中央給我們的支持。
舉個例子，在金融市場方面，2015年在這邊上市的內地企業大概900多家，現在已經到了大概1300家。市值當時大概是15萬億(港幣，下同)，現在已經增加到超過33萬億。股票市場的成交量，當時大概70%左右跟內地有關的企業成交，現在超過80%。市值當時大概是60%多，現在也接近80%。可以說，由於中央的政策支持，內地企業走向國際，來香港投資融資，把我們的股票市場推上了一個新臺階。
香港特區政府財政司司長陳茂波接受中新社“中國焦點面對面”專訪。中新社記者 張煒 攝
中新社記者：今年是不同尋常的一年，因為疫情，香港各行各業都受到了一定程度的影響。我們回顧SARS時，經濟能夠迅速地復甦，是跟當時中央政府開通內地居民港澳個人遊有一定關係，以及當時簽署了CEPA(《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》)的大禮包。今年情況截然不同，疫情持續時間特別長。在這種情況下，香港想要經濟儘快復甦的話，您有什麼樣的應對措施呢？
陳茂波：2003年SARS的時候，其實是我們從1998年亞洲金融風暴，到美國的科網股爆破，然後到SARS，經濟是往下走了一段時間。當時是很困難的，房價掉了60%以上，失業率到8%多。那個時候國家給我們政策支持，自由行、CEPA，所以在谷底我們反彈得很快。新冠肺炎疫情往後的經濟恢復，我們估計不一定能像過往有V型反彈。這一次可能需要的時間長一些。
不過我們也不要給短期的、眼前的困難遮蔽了看中長線的機遇。粵港澳大灣區的發展，對香港來說很重要。我們是一個比較成熟的經濟體，人均GDP已經超過46000美元，人口700多萬。但是，一個比較小的市場發展到這個階段，要往上到另外一個臺階，粵港澳大灣區對於我們(就很重要了)，一方面(大灣區)是一個大的市場，(香港可以)通過大灣區扣進內地的內循環。另外一方面，在產業方面我們主要是金融、房地產，如果能跟深圳、廣州，跟其他兄弟城市，在創科、先進製造業方面互相促進的話，也給我們另外一個臺階。所以儘管短期經濟恢復需要一段時間，不過從中長線來說還是比較樂觀。
國家在內外循環、相互促進這個角度，也提出改革開放這個國家發展戰略是堅持不變的，是在一個更高的水平上雙向的開放。我們作為國家的一個重要的跟國際(接軌)的門戶、橋樑，在這方面的角色還是很重要，也給我們提供發展的機遇。
中新社記者：今年特區政府似乎也調整了“花錢”的風格，推出了多輪防疫抗疫基金，也第一次給全民每人派發了1萬元。但是您曾經在預算案中預告過，可能未來幾年經營賬目上錄得的都會是赤字。特區政府有沒有做好準備，去應對持續的財政赤字問題？
陳茂波：未來五年總的來說，每一年都有赤字，但是金額不是很大，大概100多億到200億至300億左右。我們一年的總開支超過6000個億，所以在整個佈局裡邊還算是比較平衡的預算，尤其是考慮到國際環境這麼複雜，我們面對經濟下行的情況。現在估計，到明年3月底，還有大概8000多億的財政儲備，這個水平，大概是我們開支的12、13個月，還算比較穩健。
往後，一方面，特區政府要繼續投資(重要基建)，尤其是在經濟下行的時候，政府的投資是重要的。另外一方面，經常性開支，我們要進入一個整固期，不能隨便增加。
在收入方面，我們也做了一些研究。現在國際上在稅務方面也出現不同程度的競爭。在這方面，如果能增加收入，也不影響我們的競爭力，我們會積極考慮。現在，在這方面言之尚早，不是有一個馬上要做的計劃。社會需要有一定的討論，要審慎從事。
中新社記者：我們近期注意到有諸多不同持份者都在向特區政府提出一些訴求，希望能夠動用財政儲備來幫助社會渡過難關。但是要維護金融安全，就必須也要維持財政的穩健，您是如何來平衡這兩者的？
陳茂波：香港在“一國兩制”這個特殊安排下，有一個很特別的情況，也是歷史的原因，就是港幣跟美元掛鉤。這對金融穩定很重要，對安定社會民心也很重要。《基本法》第107條就提到我們要收支平衡，避免赤字。同時，開支增長要跟經濟增長相匹配，這是財政紀律方面的要求。
另外一方面，《基本法》從111條到113條也提到，港元要保持自由兌換，不實施外匯管制，資金自由進出。我們發行港幣的時候，需要有100%的儲備支持。所以，聯繫匯率制度，有一定的設計，這個設計保證了金融的穩定，但同時也限制了一些空間。我們可以說沒有什麼貨幣政策的空間。利率基本上由於跟美元掛鉤，也跟美元的利率掛鉤。也不能隨便發行債務，不能隨便增加貨幣供應。
因此財政政策、財政儲備對我們來說就很重要。這也解釋了為什麼剛才我說，在經濟下行、外圍環境困難的時候，一方面我們要幫助老百姓，要支持經濟發展，錢的話，應該用還是要用。同時，要審慎從事，要小心用。
舉個例子，去年出現社會事件的時候，有一段時間大家擔心會不會資金流出，令香港的金融穩定出現問題。前陣子美國所謂制裁，在坊間有很多不同的猜測，會不會造成金融穩定的問題。回過頭來看，我們的金融市場非常穩定。所以，有一定的財政紀律，保持一定的財政儲備，以至於我們能保持金融穩定是很重要的。這中間，我們要小心平衡。
中新社記者：就像您剛才說的，香港近來有不少可喜的跡象。我記得您在7月份的時候就說過，自4月以來，連續3個月有大概超過1000億的資金流入香港。今年10月，錄得香港銀行體系總結餘的數字是2016年以來的新高。接下來可能還會有一大波的優質企業到香港來上市。這些向我們都透露了一個什麼樣的信號呢？
陳茂波：這也表示(香港)作為一個國際金融中心，匯率穩定、資金自由進出是很重要的核心競爭力。4月份開始到現在，流進來3000多億港幣。所以我們銀行結餘現在4000多億，很高。
曾經也有一些朋友問：錢進來這麼多，是不是準備到時候一起走出去，衝擊聯繫匯率？到時候金融穩定會不會出問題？也有這些猜測和擔心。
我可以跟大家說，這些錢進來，我們給他港幣，拿了美元，還是投放在美元資產，隨時做好準備。你隨便進來，隨便走，都能給你兌換，也不會對我們的金融穩定造成影響。
最近這半年，有不少內地在境外上市的企業回來香港二次上市，是對我們股票市場的信心一票，很重要。我們也看了一下，要排隊過來的還不少。中間有一些規模比較大，也吸引很多老百姓的興趣。這個過程裡邊流進來的資金，社會動起來的資金也不少。我們都很小心在監督，沒有看見什麼特殊的情況。這也表示我們金融系統的運轉還是有序，很暢順。
中新社記者：我們能不能這樣理解，國際疫情肆虐的情況下，資金持續地在流入香港，是國際資本對於港元以及香港國際金融中心地位還是有信心的，是這樣嗎？
陳茂波：對我們金融體系、金融系統是非常有信心。這也是用行動打破了之前一些猜測。主要是國安立法、美國所謂的對香港製裁，會不會對我們金融中心地位造成影響。這些國際資金，哪裡有機會，哪裡有前途，生意好、能賺錢，他就來。
所以最重要還是，一方面，用好國家給我們的發展機遇，發展我們的金融中心。同時，在監控方面要不斷警醒，不斷動態的、長時間的、跨界別(跨界別就等於說這個銀行體系、股票市場、外匯市場)聯動式的全天候監督。這個工作如果我們做得好，就可以在一個比較穩的情況下用好這些資金。
中新社記者：內地經濟現在正在迅速復甦，中央也提出了新發展格局。您覺得內地經濟迅速復甦，對於香港提供了哪些機遇？
陳茂波：內地經濟迅速復甦對我們的幫助，在第三季度就看得出來。第三季度，內地經濟增長大概4.9%，出口增長了很多，也帶動了香港的進出口在第三季度恢復增長。9月份，我們出口增加更厲害。可以說內地經濟復甦對我們有立竿見影的影響。
外貿以外，我們也希望能在內循環這一塊把握機遇。
國家推動內循環，對我們香港來說是一個很大的機遇。一方面，國家要增加內需，除了量以外，還有提升內涵。對香港來說，我們就鼓勵港商在一些優質產品外銷以外，要多花精神開拓內地的市場。另外一方面，由於內需需求這麼大，港商在貿易方面拿到境外的優質產品，怎麼做好分散的渠道，也是一個機遇。
資料圖：香港中銀大廈。笑雲 攝 圖片來源：視覺中國
中新社記者：上週五中全會在北京閉幕，會上對於中國“十四五”規劃作出部署，還提出了2035年的遠景目標。您從中看到了香港又將面臨什麼樣的機會，以及在其中會發揮什麼樣的作用？
陳茂波：在經濟方面，其實三個重點：一個是內需；一個是創新跟科技；然後第三方面，是在一個更高水平，雙向改革開放。
內需這塊，香港通過大灣區扣進內循環，港商有很大的發展機遇。
外循環方面，香港這個特別的角色會繼續發揮作用。金融市場，在今年3月底，境外投資者投資內地A股，有70%是通過深港通、滬港通債券的。全世界的投資，往後都會增加在內地投資的比重。這個增加的過程裡，香港就能發揮作用。
吸引科技人才、創科機構、創科企業來到香港落戶，用好跟深圳之間的鄰近關係，在這方面，我們(也)有很大的發展空間。
中新社記者：綜合現在所有內外環境的因素來看，您覺得香港未來會是一個什麼樣的前景？
陳茂波：我覺得，往後除了金融產業，金融服務業以外，創新科技是我們努力的方向。
從貿易、航運來說，空運有很大的發展空間。作為大灣區國際航空樞紐，疫情以前，每天在香港出發的航線，超過1000個航班，到境外200多個航站。貨運方面，大概一年460萬公噸，全球第一。客量方面，大概超過7000萬，全球第四。我們現在在做(機場)三跑，做完以後，一年可以處理的人流超過1億，貨運超過900萬噸。在發展第三方物流業、高增值物流服務方面有很大的發展空間。這也是我們作為大灣區國際航空樞紐可以發揮的另外一個長處。
第三方面，是推動兩地人民往來。“十三五”(期間)，幾個重要的跨境基建落成，港珠澳大橋、廣深港高鐵、蓮塘/香園圍公路。一小時生活圈已經建立，三小時以內，基本上覆蓋了整個珠三角，這對兩地人民往來很方便。香港市民、香港年輕人如果有興趣到大灣區發展、生活的話，就會更便捷。所以，這也不單純是經濟了，是社會、民生。所以我(對香港前景)感到很樂觀。(完)
來源：中國新聞網
