2020年2月23日南京市公安局发布通报，发生于1992年3月24日的原南京医学院女学生林某被杀案告破。4月14日，萧山公安召开新闻通报会，发生于1994年4月21日的萧山城厢西山公园抢劫杀人案告破。两起案件从案发到告破，均跨越了1979年和1997年两部《刑法》的施行期间，均已超过最长追诉期限20年，这会不会出现案子破了，人也抓了，而最后无法实现追诉呢？
一、1979年《刑法》和1997年《刑法》关于追诉期限的比较
1979《刑法》在1997年10月1日被1997《刑法》默示废止，1997《刑法》为现行刑法。1979《刑法》的第76条、第77条、第78条规定了追诉期限的相关条款，1997《刑法》的第87条、第88条、第89条规定了追诉期限的相关条款。两相比较，可以看出1979年《刑法》规定的不受追诉期限限制需要三个要件，即立案、采取强制措施、逃避侦查或者审判；而1997年《刑法》保留了两个要件，即立案、逃避侦查或者审判，删除了采取强制措施这一要件。
需要说明的是，虽然1979《刑法》第77条未明确体现立案这一要件，但这其实是一个默认要件，刑事立案是采取刑事强制措施的前提条件，
没有刑事立案，就不可能采取刑事强制措施，至于立案是采取“以人立案”还是“以事立案”，在所不问。1997年《刑法》删除采取强制措施这一要件，实际上降低了不受刑事追诉期限限制的条件，扩大了受刑事追诉可能性的案件范围，1979年《刑法》关于刑事最长追诉期限的规定更加有利于行为人。
二、关于追诉期限的刑事司法解释及其争议
最高人民法院于1997年9月25日颁布了《最高人民法院》，自1997年10月1日期开始实施，与1997年《刑法》施行同步。该司法解释是为了细化1997年《刑法》关于刑法时间效力的溯及力问题而配套制定的。其内涵，可以概括为以下三点：
1.1997年9月30日以前实施的犯罪行为，没有同时具备“立案”﹢“采取强制措施”﹢“逃避侦查或者审判”三个条件的，在1997年9月30日之前超过追诉期限的，依据1979年《刑法》第77条不再追究刑事责任。
2.1997年9月30日以前实施的犯罪行为，同时具备“立案”﹢“逃避侦查或者审判”二个条件，在1997年9月30日之前超过追诉期限的，依据1979年《刑法》77条不再追究刑事责任。
3.1997年9月30日以前实施的犯罪行为，如果符合“立案”+“逃避侦查或者审判”，虽然缺少“采取强制措施”这一要件，但如果对行为人的追诉期限跨越到1997年《刑法》实施以后的，那么对行为人追诉期限的条件按照1997年《刑法》规定的两个要件。即行为人在1997年9月30日之前实施的行为，哪怕当时没有采取强制措施，但由于其犯罪行为的追诉期间跨越到97《刑法》实施以后，在其追诉期限届满之前，只要侦查司法机关已经立案且行为人采取逃避侦查或者审判的，可依据1997年《刑法》追究刑事责任，即坚持“实体从旧，程序从新”原则。
针对上述第三点，有学者提出反对意见，主要理由是该解释与罪刑法定原则相左，不符合刑法“禁止不利于被告人的溯及既往”，认为刑法关于追诉期限的规定属于实体问题，应该坚持“从旧兼从轻”的原则处理 。即使认为追诉期限同时也属于程序问题，按照“实体从旧，程序从新”的处理原则，也要坚持“有利于被告人”的原则作为补充。
三、超过追诉期限后的核准追诉
最高检公布的第六批指导性案例共计4个案件，其中2例核准追诉，2例没有核准追诉。最高检在指导性案例的“要旨”中明确指出：1997年9月30日以前实施的犯罪，已被司法机关采取强制措施的犯罪嫌疑人逃避侦查或者审判的，不受追诉期限限制；司法机关在追诉期限内未发现或者未采取强制措施的犯罪嫌疑人，应当受追诉期限的限制；涉嫌犯罪应当适用的法定量刑幅度的最高刑为无期徒刑、死刑的，犯罪行为发生20年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。
四、结论
本文起篇列举的南京医学院女学生林某被杀案、萧山城厢西山公园抢劫杀人案，都发生在1997年《刑法》施行之前，且都未被采取强制措施，无论是按照1979年《刑法》还是按照1997年《刑法》，其均已超过20年的最长追诉期限。在这种情况下，
认为必须追诉的，须报最高人民检察院核准。虽然对这两案的追诉期限认定较为清晰，但由此引发的有关“跨越两法”刑事案件追诉期限的思考还是具有一定的现实意义，这也是法律的价值所在。
