作者：Tiberius 來源: 本站原創
相信最近的美國新聞會讓給位都有這樣的疑問——美國警察為什麼經常開槍？為什麼他們經常打死人？為什麼還有美國警察敢頂風作案打死黑人？相信看完本文，就會對這件事情有更深刻的理解。
在開始討論美國警察之前，我們需要先了解一下現代警察。
我們如果查詞條，百科的簡單定義是這樣的：“警察是國家維持社會秩序和治安的武裝力量。”但是如果我們按照唯物辯證法回顧歷史就會發現，直接催生現代警察的，是英國最早的時薪制的產業工人。
“（現代）警察並不是用來保護和服務人民的。他們也不是用來制止犯罪的，至少不是大多數人想象的那種。並且他們肯定也不是用來促進社會公平的。他們的誕生，是為了保護在十九世紀中晚期新生的時薪制資本主義免受這套制度的產物的威脅，這個制度的產物就是工人階級”。
（摘自 The True History of the Origins of Police: Protecting and Serving the Masters of Society，Written by Sam Mitrani / Indypendent , Labor And Working-Class History Association Blog February 2, 2015）
現代警察的鼻祖是英國時任內政大臣羅伯特·皮爾（後來官拜首相）於1829年通過《大倫敦警察法》組建的倫敦大都市警察局，這是世界上第一支穿制服的職業警察部隊。羅伯特·皮爾還提出了建警十二原則和警務九原則，主張預防犯罪而不是打擊犯罪，他的主張影響深遠廣受認同，被譽為現代警察之父。
現代警察之父羅伯特·皮爾（Sir Robert Peel）
1891年的倫敦警察
這支警察部隊改變了過去英國的“被認為是腐敗和低效的”軍管、義警、守夜人模式，開始在近現代英國落實現代警務。需要注意的是，儘管英國本土很早就開始職業化現代警察建設，但是“想象中仁慈的英國模式只於英國本土出現，大量軍國主義的、強迫性警務模式從一開始就被輸入殖民地，包括愛爾蘭在內。”（注1）而英國海外領土和殖民地的警務真正由當地警察部門獨立負責，則要到20世紀70年代。
現代警察以美英兩國為代表，他們對於現代警察的研究著述最為豐富，理論也最為成熟，體系也最為完備。在歐洲大陸，現代警察的代表是法國。
英國人將警務工作分成“高級警務”和“低級警務”。所謂低級警務，就是維護社會秩序，也就是俗稱的“開罰單”。而所謂高級警務，就是控制公開的政治行為和處理異見分子。英國也是少數將政治警察設置在普通警察中的國家。（注2）
所以其實我們在詞典中對警察的定義是非常清晰明確的，即：現代警察的本質就是作為統治階級的資產階級鎮壓無產階級，維護資本主義私有制的暴力工具。
這裡需要注意的是，現代警察都是履行現代警務的特殊社會工作人員，但是現代警務並不是只有警察來完成的，警察也並非唯一可以使用法律強制力的群體。比如在今天的歐洲大陸上有很多國家除了屬於內政部的國家警察系統警察，還有屬於國防部的軍事警察——也就是國家憲兵——在鄉下和邊境地區履行警察職能。又比如，還有私人企業提供的面向社區的警察服務。
（G4S社區警察服務）
現在我們來快速回顧一下美國警察的歷史，這將有助於我們理解美國警察的暴力基因。
美國警察和英國警察有很深的淵源：兩國都是盎格魯撒克遜文化主導的普通法系國家，而且美國曾經是英國的殖民地。來自宗主國的政治理論和社會習俗深刻地影響了美國這個新生的國家。但是美國畢竟不是英國，兩國之間存在大量差異，各自的警察也就發展出迥異風格。而且美國作為後起之秀，在警察理論研究和體系建設和裝備發展上遠超其他國家，可以說是現代警察的標杆。
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美國警察大概經歷了四個歷史時期，分別是：蠻荒期，成長期，定型期和改革期。
蠻荒期
這個時期從十三殖民地拓殖開始到1838年波士頓警察成立為止。
這個時期的美國警察有兩種模式：一種是北方模式，一種類似英國的自治地方基層治安官模式；另一種是南方模式，即種植園警察，也就是俗稱的奴隸巡捕（slave patrol），顧名思義就是抓逃奴和鎮壓奴隸反抗的。
南卡羅來納州喬治城郡的種植園警察徽章，注意底部明文寫著“runaway slave patrol”
工業革命之前西方“警察”都是志願義警（Vigilant），通過為社會公眾解決個人麻煩的方式來收費謀生。和英國的義警一樣，這個時期的美國警察聲名狼藉，與腐敗犯罪脫不開關係。
18世紀的守夜人形象
另外，個別聯邦警察機構的歷史雖然早於聯邦政府（比如聯邦郵檢處警察），然而那個時期這些單位都稱不上是現代警察。至於州警察，以德州騎警隊（成立於1823年）為例，當時還是完完全全的準軍事民團，他們的主要“工作對象”是不甘服輸的墨西哥人和科曼奇部落土著。
成長期
從1838年波士頓警察局成立開始，到1929年的山姆維克調查委員會成立（代表獨立警務運動開始）
十九世紀是美國的高速發展時期，也是資本主義危機飛速加深的時期。在美國北方爆炸性的出現大量工業城市並且其規模不斷擴大。產業的擴大帶來了工人的增加，同時也意味著貧富差距的飛速擴大，也就帶來了社會的動盪。導致了十九世紀末期二十世紀初的一系列工人罷工和社會暴動，其中就包括帶來五一勞動節的芝加哥大罷工。
1877鐵路工人大罷工
這種極為擾亂生產秩序的社會現狀就導致了以波士頓芝加哥為代表的工業城鎮首先誕生職業化的現代警察部隊。這一時期美國警察的核心工作，就是鎮壓社會暴動和瓦解工人罷工。除此之外，這個時期的警察無異於資本家的保安，名義上是政府的下屬機構，但是其主要的工作是在街頭管理酗酒鬥毆、盜竊搶劫、罷工暴動的產業工人。
美國的第一支現代警隊是以英國倫敦大都會警察局為樣板的波士頓警察，成立於1838年，是成立之初僅有6人的時薪制全職制服警察部隊。從這時開始，這種仿照軍隊組織模式成立的，由地方政府組建，由地方政府供養，直屬市政府的全職警察隊伍變成了美國警察的主流模式。從此北方各大城市紛紛組建自己的警察隊伍，義警制在北方逐漸成為歷史。
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1886年芝加哥罷工暴動的新聞畫。在十九世紀末的工人運動中，美國警察快速蛻變，成為高效的鎮壓者。任何“投降派”警察個體會首先被肅清。
在十九世紀末期的這些大罷工中，地方政府直接命令下的美國警察從一開始的消極對待，逐漸轉變為高壓打擊。警隊內部也開始肅清同情工人的成員，任何消極怠工或者不執行命令的警察會被當場解僱。而長期的罷工反罷工鬥爭產生了奇妙的發展——1919年全美大罷工之中，波士頓警察也加入罷工大潮，通過工會組織投票決定罷工。這是美國曆史上第一次警察大罷工，波士頓全市1500多名警察只剩不到四百人上街執勤，逼得州政府啟用州衛隊（後來的國民警衛隊）上街代替警察維護治安。
另外，美國警察配槍也是從這個時期開始的——這是與英國警察不同的地方。相比英國警察用槍的長期審慎，美國警察的用槍是既成事實所迫：警隊的管理層無法制止下屬警察私人持槍自衛，最終全面妥協。
這個時期也是“白人奴隸貿易”問題嚴重的時期。所謂的白人奴隸就是被拐賣的白人婦女（年輕女孩為主），有美國鄉村姑娘，也有來自歐洲的農家女。這些女性主要被送往妓院——在當時塞滿男性的重體力勞動工業區，妓院是合法的重要的服務行業。當時大城市街頭還有很多失足婦女，警察也都知道她們是無處謀生的窮人所以在一開始並沒有為難。但是當市政府覺得這些人有礙觀瞻的時候，就開始命令警察進行罰款和拘捕，把她們趕到看不見的地方去了。
除此以外，他們還擔負給政治盟友“拉選票”的工作。這一時期的美國警察也是打擊異己的重要工具，有警察關係的競選人會委託警察在轄區內鎖定票倉，同時不斷去騷擾競爭對手。所謂鎖定票倉就是用各種手段脅迫轄區居民按照他們指示投票。腐敗也是自然而然的事情，官職都是明碼標價任人唯親，類似過去香港的五億探長這樣的故事也層出不窮。
私人警察公司也在這一時期登上了舞臺，獲得“高光時刻”。其中最有名的莫過於平克頓偵探社（Pinkerton National Detective Agency），有人甚至宣稱平克頓對美國聯邦警察乃至中情局的成立和發展都產生了重要影響。
平克頓的商標，注意其宣傳語為“我們永遠不眠”
平克頓幹活非常有一套，以手段狠辣毫無下限著稱，而且還僱傭女探員（紐約警察局到1908年才僱傭全美首位女警）。不僅企業家僱傭平克頓來瓦解罷工保護工賊，甚至連美國國會都直接僱傭平克頓進行聯邦執法。其創始人艾倫·平克頓也是一個傳奇人物。
作為一個愛爾蘭移民，艾倫以一個箍桶匠身份創業，半路出家去當私人偵探。還積極參與幫助黑人逃亡北方，贊助過後來發動黑人起義的約翰·布朗。艾倫還和林肯總統私交甚篤。在美國南北戰爭期間，平克頓偵探們更是直接為聯邦效力，為林肯總統的北方聯邦軍組建了一個專門收集南方分裂勢力軍事情報的組織。到1890年時，平克頓已經發展成為擁有2000名全職偵探以及30000名兼職偵探的龐大私營準軍事機構。
左起：平克頓老闆Allan Pinkerton，林肯，北軍將領Maj. Gen. John A. McClernand
在二十世紀開篇的1908年，FBI成立。這標誌著聯邦警察開始作為新的政治力量和社會管理工具登上美國的歷史舞臺。
其後的1920年代的禁酒令時期是美國治安的嚴重惡化時期，也是黑幫登上政治舞臺的一個“罪惡都市”時期。
此外還需要注意的，是在南北戰爭後的南方。名義上的廢奴確立了北方警察體系作為新生聯邦的統一形式。但是實質上的奴隸巡捕依舊存在——他們變成了新的聯邦中的地方警察，開始執行一系列針對黑人的法律。這些歧視性的法律被統稱為“吉姆克勞”法。而這些吉姆克勞法要到1965年才正式被裁定違憲，逐個撤銷。
2019年德州重大輿情——加爾夫斯頓“牛仔”警察
定型期
從1929山姆維克委員會開始，到1968年馬丁路德金遇刺
這個時期是美國警察的專業化定型期，主要特點包括：1，聯邦、州、地方警察機關共同參與社會面管控的基本格局開始行程，其中尤其是聯邦警察機關開始發揮先鋒作用，同時作為中央政府在地方的直接管理工具。2，從山姆維克調查報告開始，美國政府對美國警察開始有了明確的規範化要求，開始統一警察形象、約束警察權力。3，地方警察開始逐步走向所謂的“政治中立”，不再積極與當權者利益同捆、幫助他們打擊異己。4，繼續整治腐敗和濫用武力問題。
從獨立警務運動到社區警務之間是美國的警察的規範化時期，這個時期的特點就是開始有指導理論，並且有明確的職業化發展目標。在這個時期警服和裝備開始有目的的制式化，開始有明確的權職分劃，開始形成現代化的工作流程和工作規範的意識。這個時期也是問責制確立的時期，美國警察開始講究獨立運營並嚴守中立，只負責執法，“不參與政治”。
John McAllister, shown here as a motor officer for the LAPD in the early 1950s, is Baas’ grandfather. Photo courtesy of Baas family
二戰之後，殖民地國家的民族解放和社會改革運動的同時，美國國內同樣風起雲湧——社會運動和民權運動此起彼伏，工人運動和學生運動、反越戰、反爭霸、女性平權、黑人平權等等社會運動層出不窮。尤其是1968年的馬丁路德金遇刺事件造成了極為惡劣的政治影響，導致全美多地社會動盪，嚴重動搖了美國的民主國本。對此美國政府不得不進行妥協。
這個時期還發生了對美國警察產生深遠影響的三件大案——1961年馬普訴俄亥俄州，1965年米蘭達訴亞利桑那州，1968年泰瑞訴俄亥俄州。這裡就不具體展開了，可參看——《改變美國警察執法的三大案》
這段時期也是最近一次美國軍隊（主要是國民警衛隊）頻繁國內部署時期，因為警察已經完全忙不過來了。
1962，Ole Miss
1967年，底特律
1968年，巴爾的摩
1968年，芝加哥
1968年，首都，注意這些人是海軍陸戰隊
1992年，洛杉磯——羅德尼金事件後續，就不單獨插圖了
此後軍隊在本土的應用變得更為敏感和嚴苛，同時這也意味著美國警察將獨自面對沉重的鎮暴壓力。這裡順帶展開一下，其實我認為“警察軍事化”純屬偽命題，真正的問題是西方軍隊什麼時候因為什麼原因不能再參與社會面控制。
最後，經過大約三十年的發展，警務專業化運動把美國警察打造成了武裝到牙齒、有事出警沒事不見人的夜店保安和政府打手形象。
