聚焦成渝地區雙城經濟圈建設， 圍繞萬達開統籌發展的戰略意義、戰略定位、重點路徑達州“怎麼看、怎麼幹、幹什麼”
4月22日下午，市委中心組學習會暨萬達開川渝統籌發展示範區建設研討會在昇華酒店舉行。我國區域經濟、宏觀經濟等領域的十餘位知名專家就這些重大問題進行深入研討。
解 洪
四川省第十屆政協副主席、高級經濟師
用方法論創建萬達開
川渝統籌發展示範區
解洪認為要從方法論上全面把握創建萬達開川渝統籌發展示範區，要抓住“成渝地區雙城經濟圈”這個歷史機遇，落實高質量發展的總體要求，服務於帶動川渝鄂陝結合部“中心崛起”、促進川東北和渝東北地區一體化發展、打造成為新的活躍增長極等重點任務。
解洪談到，要共同搭建產業分工、城市發展、生態共保、社會人文和開放合作等領域的合作平臺，把“拔河效應”變為“相撲效應”，切實推動川東北和渝東北地區一體化發展，全面實現合作共贏。堅持把區域內生動能的轉換和外向開放的拓展相結合，共同構建起點、線、面協調互動的空間推進格局，共同抓好外向開放水平和能力的提升，著力增強區域綜合競爭實力。
肖金成
國家發改委宏觀經濟研究院研究員、博士生導師
積極探索發展新路徑
肖金成認為，達州要抓住“創建萬達開統籌發展示範區”這個歷史機遇，探索出一條發展的新路徑。要發揮達州地理區位優勢，依託成南達萬高鐵、渝西高鐵，進一步拓展對外開放渠道，加速人流、信息流、資金流的快速聚集；要做足產業文章，充分發揮天然氣資源優勢，高質量發展天然氣能源化工產業，培育競爭優勢。
要加快區域性物流樞紐建設。立足區位優勢，整合高鐵、鐵路、機場、公路和港口等資源，加快發展樞紐經濟，進一步提升達州物流樞紐地位。要加快融合發展，將示範區劃分為生態價值轉化區、鄉村振興發展區、城市功能集聚區等，實現人、城、產融合和城鄉區域協同融合。
漆先望
四川省決諮委宏觀經濟研究組副組長、四川省發改委原一級巡視員
發揮樞紐優勢
壯大樞紐經濟
漆先望談到，多條鐵路幹線交匯的交通建設佈局，使達州成為連接川東北和渝東北的交通紐帶。成渝地區雙城經濟圈建設強調推進川東北和渝東北一體化發展，達州應抓住這一前所未有的發展機遇，努力壯大樞紐經濟。加快成南達萬高鐵、西渝高鐵等重要通道建設，以高鐵客站建設、貨運編組站擴能等為重點完善鐵路交通樞紐，配套完善公路路網和擴大空運能力。依託交通樞紐，建設川東北和渝東北商貿中心、物流中心、現代製造業基地。
漆先望認為，要實現渝東北和川東北在產業體系、生態保護、公共服務等方面規劃統一、分工協作、政策統一和共建共享，以推動生態功能區人口向城市群聚集，實現生產要素合理流動和高效聚集，形成優勢區域重點發展、生態功能區重點保護的新格局。同時，堅持綠色發展和點狀開發，鼓勵生態功能區的人口向城市群聚集，以此縮小生態功能區與重點開發區的人均生產總值差距。
魯榮東
四川省經濟發展研究院院長、四川省決諮委委員
多維度建立協同發展機制
魯榮東認為，要建立高水平的協調推進機制，加強頂層設計和統籌協調，設立相應的實施機構負責具體實施推進；要推進土地管理制度改革，探索建立跨省級的區域性城市土地市場協同管理機制，促進區域土地市場一體化；要探索長江流域常態化橫向生態補償機制，以靈活多樣的補償方式，建立多元化的制度保障；要推進營商環境一體化綜合改革，打造創新創業、政務效能等環境優勢。
同時，建立政務服務數據共享交換平臺，推行電子印章、電子證照互認；建立統一的生產要素交易平臺，方便企業便捷高效獲得區域內土地、金融、人才、科技等；建立統一的社會信用查詢功能平臺；建立區域“互聯網+監管”功能平臺，強化食品、環境、金融等協同管控。
楊繼瑞
重慶工商大學前校長、四川省決諮委委員
發揮比較優勢
做強“圈東北”
創建萬達開川渝統籌發展示範區，有助於形成以萬州、達州、開州三個支點向外輻射的多通道對外綜合交通運輸格局，形成聯通西三角、京津冀、長三角、粵港澳等核心城市群及東西南北向出境國際綜合運輸大通道，形成“圈東北”（川東北渝東北）的發展新極核、科技創新地、改革開放新高地和大美生活宜居地。
達州要發揮“東出北上、聯西接南的門戶樞紐”的優勢，加快推進成達萬、渝西、渝萬高鐵和萬達直線高速項目落地建設，實現區域交通基礎設施一體化進程率先突破，融入西部陸海新通道。
達州還應該加強與各方的創新合作，推動科技、經濟深度融合，打破知識、技術、人才等創新要素流動壁壘；加強與相關地區的協同，構建“眾人拾柴火焰高”的共商、共投、共建、共營、共治、共享的“六共機制”；促進與各方幹部的交流，派幹部跨行政區掛職。
鄧 玲
四川大學教授、四川省決諮委委員
瞄準綠色、創新
發展建設示範區
鄧玲認為，萬達開川渝統籌發展要在創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念指導下，探索貫徹新發展理念的新路徑、新模式，更好、更有效地推進發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換，成為引領經濟高質量發展的生動實踐。
鄧玲認為，萬達開川渝統籌發展示範區建設要踐行“綠水青山就是金山銀山”理論示範，推動生態價值轉化、山水林田湖草生命共同體構建。同時，探索創新發展的示範點，參加雙城經濟圈科技創新中心建設，打造數字經濟標杆城市，以平臺建設為重點加大“新基建”建設力度，以場景營城理念加快智慧城市建設，以流程再造為主線推動傳統企業數字化改造，以創新能力提升為突破口建設創新型城市。
易小光
重慶市綜合經濟研究院院長、重慶市政協委員
努力在西部形成
高質量發展的重要增長極
易小光認為，萬達開統籌發展要科學定位明確發展方向，緊盯“一帶一路”建設、西部大開發、長江經濟帶戰略，建立具有影響力的經濟中心、科技中心、改革開放高地、品質生活宜居地，努力在西部形成高質量發展的重要增長極。
要促進國家頂層設計與地方互動、兩省市之間及區、市縣之間等有機結合；要推進市場一體化，推動各類要素、商品的流動等；要合理佈局區域生產力，建立產業鏈、供應鏈、技術鏈聯繫的密切關係，促進城鎮體系的合理分工；要推動交通、通信網絡、水利、科技創新平臺等互聯互通互用；要推動國際、國內合作共享機制的形成，提升國際化水平。
戴 賓
西南交通大學教授、省區域經濟學會會長
統籌發展
多維度打造“示範區”
戴賓認為，萬達開統籌發展示範區的建設要利用三地的歷史、自然、資源、經濟、社會、生態等優勢與特色，建立川渝統籌體制機制示範區、川渝統籌產業承接轉移示範區、川渝統籌產業發展示範區、川渝統籌基礎設施建設示範區、川渝統籌資源開發利用示範區、川渝統籌公共服務示範區“六個示範區”。
服務示範區“六個示範區”。萬州、達州、開州要統籌組織協調、互動促進、協商對話、利益分享、政務協同、規劃銜接、政策對接、合作補償；要統籌協調萬達開承接東部、重慶的產業轉移；要統籌農業和旅遊發展、共建現代高效特色農業和巴蜀文化旅遊走廊；要統籌交通基礎設施規劃佈局、建設時序、建設標準；統籌天然氣的開發、利用；要按照制度對接、待遇互認、資源共享、流轉便捷的原則，統籌萬達開公共服務，促進公共服務共享、公共事務管理同步。
黃 勤
四川大學經濟學院教授、博士生導師
發揮比較優勢
加強區域合作
黃勤認為，達州要積極搶抓成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略機遇，發揮獨特比較優勢，通過區域合作，整合萬州、開州、巴中等地優勢資源，突破經濟規模偏小、集聚能力偏弱等制約，提升經濟勢能和引領能力，推動培育形成新的經濟增長極。要協同提升人口及生產要素高效集聚力，促進達州集聚更多生產力佈局和高水平生產要素；要增強區域輻射力，通過合作增強區域輻射能力，帶動腹地高質量發展，進而促進達州在更高水平上集聚和發展；要協同構建達萬一體綜合交通網絡，構建達州鏈接萬州（港）的綜合大通道，要提升新機場對外通道，要完善內部網絡，建設市域北向（宣漢-萬源）高速鐵路。
唐志紅
西南交通大學教授、省區域經濟學會常務理事
用企業家精神去建設
萬達開川渝統籌發展示範區
唐志紅認為，要用企業家精神去建設萬達開川渝統籌發展示範區，實現區域經濟從專業化到規模化、高端化。要統籌發展方向，以萬達開發展規劃對接、人的高質量就業為方向，提升區域經濟的專業化程度，提升區域產業競爭力，建設高質量區域現代產業體系；要統籌發展動力，圍繞區域特色資源的產業化開發以及優勢產業的可持續發展，共建共享創新平臺（助力西部科學城“一城多園”建設），建設區域創新生態共同體；統籌營商環境，利用人口優勢，形成統一的大市場；統籌好空間載體，謀劃一批標誌性大項目，促進區域大發展。
記者 | 劉姣 譚楚甲
編輯 | 陳玉洪
責編 | 潘丹
值班編委 | 付勇
