終於等到你！
《莆田市城市生態綠心保護條例》
已經市七屆人大四次會議通過，
並經省人大常委會批准，
將於2020年10月1日起施行。
今天（4月16日）上午，
莆田市人大常委會召開
《莆田市城市生態綠心保護條例》
頒佈實施新聞發佈會。
為了貫徹落實習近平生態文明思想
和習近平總書記治理木蘭溪的重要理念，
推動莆田未來高質量發展，
引領綠心規劃編制出臺，
解決歷史遺留突出問題，
市人大常委會主動謀劃、積極作為，
將《莆田市城市生態綠心保護條例》
確定為2018年度立法項目，
由原市城鄉規劃局負責起草。
據悉，該條例是
我市乃至我省
七個新獲得地方立法權的設區市中，
第一部由人民代表大會
審議通過的實體性法規。
條例主要內容和亮點
（一）關於綠心規劃編制。一是確定編制原則，堅持山、水、林、田、湖、草、溼地系統治理和城鄉協調建設的原則，明確城市、鎮村開發建設邊界和生態環境保護、耕地保護、水陸交通建設、公共服務設施建設、歷史文化遺產保護等方面的規劃要求，保護“荔林水鄉”景觀、田園風光和人文歷史風貌。二是確定編制程序，由市自然資源局負責編制，報市政府審批，市政府在審批前，要提請市人大常委會審議，並對審議意見進行研究處理和書面報告；考慮到綠心保護是莆田生態文明建設的重大事項，條例要求綠心規劃需要修改時，市政府必須向市人大常委會提出評估報告，經市人大常委會審議認為確需修改的，才能啟動修改程序。
（二）關於空間劃分與管制。為了有效銜接綠心規劃，條例將規劃中有關空間劃分與管制的內容予以固定，明確將綠心劃分為禁止建設區、限制建設區和引導建設區。同時，為了更好地引導綠心產業發展，守住地方特色，遏制環境汙染，條例明確支持發展生態農業、旅遊休閒和文化創意等特色產業，並要求除傳統手工業外，現有的工業項目逐步退出。
（三）關於水陸交通建設。綠心有著發達的水網體系，是重要生態旅遊資源和城市蓄滯洪帶，條例要求市交通運輸、水利、文旅部門要制定綠心水上交通專項規劃，水利部門和鎮街要定期開展清淤清障，疏通綠心水系，實施岸線生態修復，建設蓄滯水面。對於陸上交通，目前，綠心內已有幾條大道穿行而過，考慮到大修大建道路容易對綠心風貌造成嚴重破壞，所以條例規定除省級以上交通基礎設施建設和已列入道路交通規劃的建設項目外，綠心內不得新建道路，住建、交通運輸部門和鎮街要對現有道路進行整治、改造和提升，解決連接村莊的交通道路品質普遍不高的問題。
（四）關於村莊建設。綠心村莊的區位條件、建設面貌、文化底蘊等因素不盡相同，具有不同的發展條件和潛力，條例明確將綠心村莊劃分為特色保護、優化提升和一般保留三類，在此基礎上，重點對村民住宅建設的問題進行規範：一是統一建房標準，要求市住建部門制定體現莆田傳統民居風格的通用圖集；二是從嚴管控建房，要求自然資源、農業農村部門和鎮街依法加強審批管理，嚴格按照有關規劃和通用圖集的要求組織建設，逐步對與村莊整體建築風貌不協調的住宅進行改造或整飾。
（五）關於自然資源保護。圍繞山、水、林、田、湖、草、溼地生命共同體的思路進行制度設計：對於山的保護，綠心內雖然沒有山，但“壺山蘭水”是一個整體，所以條例要求控制周邊天際線視廊，實現“望得見山”的要求。對於水的保護，重點解決破壞水質和妨礙行洪兩類問題，提出水質主要指標不得低於國家《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準，銜接木蘭溪流域系統治理的要求。對於林木保護，要求對北洋平原河岸的荔枝林帶進行補植補種，鼓勵和支持在南洋平原河岸以梅花為主樹種進行種植，形成梅花林帶，構建南洋“梅花學士賦”、北洋“荔子狀元篇”的綠化景觀文化意境。對於農田保護，提出永久基本農田所佔比例不得低於80%，要求推進農村土地流轉工作，為“農業生產+旅遊”產業發展夯實基礎。對於溼地保護，提出加強木蘭溪入海口濱海溼地生態修復，保護黑臉琵鷺等瀕危水禽遷徙棲息地。
（六）關於人文資源保護。從歷史文化名村和傳統村落、歷史建築兩個方面進行規範：對於歷史文化名村和傳統村落，考慮到部分具有地方特色和發展潛力的村莊尚未認定為國家級、省級歷史文化名村和傳統村落，要求通過普查形成資源名單，實行屬地管理，建立離任交接制度，並審慎對待旅遊休閒項目開發，防止對傳統格局、歷史風貌和空間尺度造成破壞。對於歷史建築，考慮到尚存許多歷史悠久的書院、橋樑等公共建築和連排成片的莆田傳統民居，要求通過普查列入名錄，實施原址保護，建立使用評估制度，推進使用權流轉工作，引入文化創意、教育研究、展覽展示、傳統手工業等產業以及開展商業、民宿等活動，並注意保持風格結構和使用安全。
（七）關於殯葬管理。綠心內佔用耕地、堤岸等建墳的問題比較突出，條例做了兩個方面的設計：一是嚴格控制，禁止新建墳墓，現有墳墓除有特殊價值外，限期遷移或深埋，並採取植被恢復措施；二是有效疏導，區人民政府必須劃定公益性骨灰樓堂建設用地，或在綠心範圍外劃定公益性公墓建設用地，由鎮街組織建設，向綠心村民提供。
下一步，市政府及有關部門
還將加大宣傳力度，
出臺配套政策，
抓好貫徹落實，
推動城市生態綠心保護
取得新成效、實現新突破、再上新臺階，
進一步優化城市空間結構，
打好生態文明亮點，
為美麗莆田建設增添亮麗色彩。
