劃重點
1、本辦法所稱融資租賃公司，是指從事融資租賃業務的有限責任公司或者股份有限公司（不含金融租賃公司）。省級地方金融監管部門具體負責對本地區融資租賃公司的監督管理。
2、融資租賃公司作為一般工商企業，和金融租賃公司有著較大差異。在槓桿倍數方面，將原有規定的風險資產不超過淨資產的10倍調整為8倍。
3、在10900家融資租賃公司中，處於營業狀態的僅有2985家，約72%的融資租賃公司處於空殼、停業狀態。
4、設置不超過2年達標過渡期，過渡期內原則上暫停融資租賃公司的登記註冊。過渡期不晚於2021年12月31日。
5、融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產比重不得低於總資產的60%；融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業務不得超過淨資產的20%。
6、對單一承租人的全部融資租賃業務餘額不得超過淨資產的30%；對單一集團的全部融資租賃業務餘額不得超過淨資產的50%。
7、銀保監會在最終發佈的徵求意見稿中，第六條刪除了“可以向銀行和非銀金融機構借款，也可通過發行債券、資產證券化等渠道融資”內容。
近年來，在保險，小貸，融資租賃等行業的趨於嚴格的監管之下，相關機構開始用守住入口的方式來控制金融的亂象。持牌也成了金融行業的主基調。
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1月8日，銀保監會就《融資租賃公司監督管理暫行辦法（徵求意見稿）》公開徵求意見。意見指出，鼓勵地方政府加大政策扶持力度，引導融資租賃公司迴歸本源，在促進裝備製造業發展、企業技術升級改造、設備進出口等方面發揮重要作用。
銀保監會解讀
為規範融資租賃公司經營行為，統一融資租賃業務經營和監管規則，促進融資租賃行業平穩有序發展。近日，中國銀行保險監督管理委員會制定了《融資租賃公司監督管理暫行辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），面向社會公開徵求意見，有關部門負責人就《辦法》回答了記者提問。
一、制定《辦法》的背景是什麼？
作為與實體經濟結合緊密的一種投融資方式，融資租賃具有融資便利、期限靈活、財務優化的特點。融資租賃公司通過直接租賃、轉租賃、回租賃等多種方式，在拓寬中小微企業融資渠道、推進產業升級和經濟結構調整、帶動新興產業發展等方面發揮了積極作用。截至2019年6月末，融資租賃公司（不含金融租賃公司）共10900家，其中，內資試點融資租賃公司385家，外商投資融資租賃公司10515家，註冊資本金合計30699億元，資產總額合計40676.54億元。
近年來，隨著融資租賃行業的快速發展，偏離主業、無序發展、“空殼”“失聯”等行業問題較為突出，亟需建立健全審慎、統一的制度規範，夯實強化監管、合規發展和規範管理的制度基礎。
二、《辦法》新增了哪些監管指標？
為引導融資租賃公司專注主業、迴歸本源，加強對融資租賃公司的監管約束，此次《辦法》中新增加了部分審慎監管指標內容。如融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產比重不得低於總資產的60%；融資租賃公司的風險資產總額不得超過淨資產的8倍；融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業務不得超過淨資產的20%；對單一承租人的全部融資租賃業務餘額不得超過淨資產的30%；對單一集團的全部融資租賃業務餘額不得超過淨資產的50%；對一個關聯方的全部融資租賃業務餘額不得超過淨資產的30%；對全部關聯方的全部融資租賃業務餘額不得超過淨資產的50%等。
三、如何理解此次《辦法》關於租賃物範圍、監管指標等方面的調整和設定？
第五次全國金融工作會議確定，融資租賃公司由銀保監會制定經營規則和監管規則，省級人民政府實施監管，需要在制度層面統籌考慮融資租賃業務的經營和監管標準，實現同類業務在經營範圍、交易規則、監管指標、信息報送、監督管理等方面的相對統一。為此，《辦法》在租賃物範圍、集中度管理等監管要求上與《金融租賃公司管理辦法》有關內容保持基本一致。這些設定是融資租賃行業穩健經營、規範發展的必要條件，既體現了從嚴監管的目標導向和要求，也有利於規範融資租賃公司經營行為。
同時，我們也考慮到融資租賃公司作為一般工商企業，和金融租賃公司在金融屬性、股東背景、成立目的等方面有著較大的差異。為此，在經營規則方面也保持了適度區別。如在槓桿倍數方面，結合融資租賃行業發展和監管實際，將原有規定的風險資產不超過淨資產的10倍調整為8倍，不採用金融租賃公司的“資本淨額與風險加權資產的比例不得低於銀監會的最低監管要求”。
四、此次《辦法》未設定行政許可的主要考慮？
根據前期調研和徵求意見的反饋情況來看，各方在對融資租賃公司“是否設定行政許可”“如何設定行政許可”等問題上還存在分歧。按照“問題導向、急用先行”的原則，此次《辦法》重點從完善經營規則和加強事中事後監管的角度出發，明確業務規則，統一監管標準，暫不涉及行政許可和處罰等相關事項。下一步，我們將根據監管實踐，積極研究論證融資租賃公司的行政許可問題。
五、關於過渡期安排的考慮？
據全國融資租賃企業管理信息系統顯示，行業整體開業率不高，在10900家融資租賃公司中，處於營業狀態的僅有2985家，約72%的融資租賃公司處於空殼、停業狀態。為解決當前行業存在的“空殼”“失聯”企業較多等問題，指導地方金融監管部門做好融資租賃公司清理規範工作，在《辦法》中我們設置不超過2年達標過渡期，過渡期內原則上暫停融資租賃公司的登記註冊，並要求存量融資租賃公司在1年至2年內達到《辦法》規定的有關監管要求。主要包括三類情形：
一是對“空殼”、違法違規經營類且願意接受監管的企業，要求其按照監管要求，限期整改，達標後與正常類企業一樣納入監管。
二是對“失聯”類企業，勸導其申請變更企業名稱和業務範圍、自願註銷或協調市場監管部門依法吊銷其營業執照。
三是在《辦法》印發後，對正常經營類中監管指標不達標的融資租賃公司，要求限期達標。對納入監管名單的融資租賃公司，逐步引導地方金融監管部門進行分類監管。
