中國共產黨西藏自治區第九次代表大會全面總結了過去五年的工作和做好西藏工作的寶貴經驗，深刻分析了全區經濟社會發展的階段性特徵變化，周密部署了今後五年的工作，民主選舉了中共西藏自治區第九屆委員會委員、候補委員和中共西藏自治區第九屆紀律檢查委員會委員，對我區繼續貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央第六次西藏工作座談會精神，貫徹落實好習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略、特別是治邊穩藏重要戰略思想，對推動西藏長足發展和長治久安，譜寫好中華民族偉大復興中國夢西藏篇章具有十分重要的意義。會議秉承了我黨解放思想、實事求是、民主團結的優良傳統，同時體現出了一些顯著特點。
全面貫徹落實習近平總書記治邊穩藏重要戰略思想，新時期西藏工作凸顯向心性。黨中央歷來高度重視西藏工作。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，繼承和發展了歷代領導集體關於西藏工作的方針政策，形成了治邊穩藏重要戰略思想。習近平同志作為黨的核心，對西藏工作格外關心，提出了治國必治邊，治邊先穩藏的重要戰略思想，作出了加強民族團結，建設美麗西藏的重要指示，就西藏的穩定、發展、生態建設、黨的建設等作出了一系列具體指示。
近年來，特別是自治區第八次黨代會以來，八屆區黨委班子在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在中央和國家機關、對口援藏省市、中央企業的大力支持下，堅決貫徹落實黨中央關於西藏工作的路線方針政策，堅定不移落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹落實習近平總書記治國必治邊、治邊先穩藏的重要戰略思想，確保了社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定，促進了經濟健康持續發展，推動了各民族和睦相處和衷共濟和諧發展，實現了宗教和睦佛事和順寺廟和諧，增強了各族群眾的獲得感幸福感，保持了生態環境良好，夯實了黨在西藏的執政基礎，開創了和諧穩定、科學發展、民族團結、宗教和睦、民生改善、生態良好、黨建加強、邊疆鞏固的良好局面。實踐證明，黨的領導是堅強有力的，黨中央關於西藏工作的方針政策是正確的，黨中央治邊穩藏的戰略思想是符合西藏實際的，做好西藏的工作必須始終堅持黨的領導，必須始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，必須始終堅決擁戴黨的核心。自治區第九次黨代會牢固樹立核心意識、看齊意識，把習近平總書記一系列重要指示作為重要遵循，緊密結合實際作出了“四個堅定不移”的安排部署。在維護穩定方面，堅決貫徹落實習近平總書記“西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來，核心是做好反分裂工作、維護國家安全”的重要指示；在促進經濟社會發展方面，堅決貫徹落實習近平總書記“發展是解決西藏所有問題的關鍵”重要指示；在建設生態方面，堅決堅持習近平總書記“要算大賬、算長遠賬，堅持生態保護第一，絕不能以犧牲生態環境為代價發展經濟”的重要指示；在加強黨的建設方面，堅決貫徹落實習近平總書記“加強和改進黨的建設是做好西藏工作的根本保證”的重要指示。自治區第九次黨代會作出的一系列安排部署，是全區深入貫徹落實黨中央治藏方略的具體抓手，是習近平總書記治邊穩藏戰略思想在西藏的生動實踐，充分體現了西藏對黨中央的絕對忠誠，對習近平總書記的忠心擁戴，對黨的理論和路線方針政策的堅決擁護，對黨中央決策部署的堅決貫徹落實，集中表現了對黨中央、黨的核心的高度向心性。
牢固樹立長期建藏思想，堅持一屆接著一屆幹，新時期西藏工作保持連續性。自治區第八次黨代會以來，我們堅持黨的治藏方略不動搖，從西藏實際情況出發，大膽創新、銳意進取，形成了一套謀大局、管長遠、求實效的路線方針政策，創新了一系列標本兼治、務實管用、行之有效的舉措，走出了一條治邊穩藏的成功路子。自治區第九次黨代會確定的今後五年工作總體要求中明確提出“保持政策的連續性”，就是要在歷屆區黨委班子打下的良好基礎之上，堅持八屆區黨委創造的好思路、好做法、好經驗，不動搖、不懈怠、不折騰，按照既定的發展思路，沿著良好發展趨勢，繼續落實好現有的政策措施，持之以恆、久久為功。無論是在維護穩定方面部署的幹部駐村駐寺、城鎮網格化管理，還是在推動經濟發展方面安排的大力發展旅遊文化產業、做大天然飲用水產業，無論是在生態建設方面強調的推進生態環境治理、加快綠色經濟發展，還是在加強黨建方面要求的嚴明黨的政治紀律、馳而不息整治“四風”，一系列政策措施無不是對八屆區黨委各項政策的延續和深化，有效確保了各項政策的穩定性和連續性。
從一系列政策的連續施行，我們不難看出以吳英傑書記為班長的九屆區黨委長期建藏的堅定決心。保持政策連續性與長期建藏是一脈相承的。長期建藏就是把永續發展和可持續發展作為始終追求，一輩傳一輩，一輩接著一輩幹；保持政策連續性就是把是否對長期建藏凝聚人心有利、是否對鞏固黨在西藏的執政基礎有利、是否對西藏各族群眾幸福有利作為標尺，不急功近利，不搞短期行為，為著共同的目標不懈奮鬥。其實，吳英傑書記多種場合多次強調“不翻燒餅”，要求把長期建藏思想牢牢紮根在腦海裡，不僅體現的是個人情結，更是表達了九屆區黨委班子的意志。
研判形勢、立足實際，奮力推進西藏長足發展和長治久安，新時期西藏工作呈現創新性。吳英傑書記在工作報告中全面深刻分析了當前我區面臨的形勢，將當前和今後一個時期準確定義為保持持續穩定和全面穩定、走向長治久安的關鍵階段，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的決勝階段，加緊生態功能區建設、增強自我發展能力的重要階段，著力落實管黨治黨責任、不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力的鞏固提升階段；客觀指出了面臨的最大幹擾、最大短板、最大動力、最大使命、最大機遇、最大潛力和最大保障；全面總結了當前我區經濟社會發展面臨的八大新特徵和變化。基於對全區面臨的新形勢的正確分析判斷，今後五年各項工作安排部署，在延續和深化歷屆區黨委班子思路舉措的同時，緊密結合新形勢、新任務、新要求，有針對性地進行了探索和創新，進一步激發了全區穩定發展的活力。
深入領會自治區第九次黨代會精神，逐一研讀對各項工作的安排部署，今後五年的工作思路和措施中，“把長足發展和長治久安作為總目標”“要牢固樹立沒有特殊性的思想，牢固樹立西藏海拔高但學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和以習近平同志為核心的黨中央決策部署標準更高，牢固樹立西藏客觀條件特殊但從嚴治黨和反腐倡廉沒有任何的特殊性，牢固樹立西藏氧氣少氣壓低但執行《準則》《條例》、堅定理想信念的標準不能降低”“要把弘揚‘長征精神’與弘揚‘老西藏精神’‘兩路精神’結合起來，自力更生、艱苦奮鬥”“要建立容錯機制，允許幹部在改革創新中的失誤，為敢於擔當的幹部擔當、為敢於負責的幹部負責”“加大黨外代表人士培養、選拔、使用工作力度”“放寬市場準入，支持社會資本參與重點領域建設，大力推廣運用PPP模式，撬動更多社會資本投入經濟社會發展”“深入實施興邊富民行動，堅持屯兵與安民並舉、固邊與興邊並重，積極推動邊境小康示範村建設”“認真做好貧困縣進入國家貧困地區水電礦產資源開發資產收益扶貧改革試點工作，協商在藏央企對重大項目建設所在地貧困人口按一定比例結對幫扶”“認真研究教育人才“組團式”援藏覆蓋的縣，本地教師到鄉鎮完小、幼兒園支教的辦法”“要建強群團組織，堅持政治性、先進性、群眾性，充分發揮群團組織在組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾中的作用”等一系列新理念、新思想、新舉措，涉及社會穩定、經濟發展、社會事業發展、基層組織建設、幹部隊伍建設、黨風廉政建設等方方面面，都是著眼於各項工作的短板、薄弱環節，立足於當前面臨的形勢，結合各項工作的新要求，有針對性地創新和發展，必將對我區改革發展穩定各項事業起到有力的推動作用。
自治區第九次黨代會是我區發展史上一次十分重要的會議，具有鮮明的時代特性，對於實現西藏長足發展和長治久安，全面建成小康社會具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們一定要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在以吳英傑書記為班長的九屆區黨委班子的團結帶領下，按照自治區第九次黨代會確定的工作思路，攻堅克難、開拓創新，為西藏的長足發展和長治久安作出應有的貢獻，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章。
（作者單位：自治區黨委黨史研究室）
