新浪城市频道再访全国人大代表阳卫国

在今年的政府工作报告中，既有“科技创新”、“先进制造业”这样的关键词，也有“减税”、“降费”这样的高频词，引发了代表们的共鸣。

株洲最醒目的标签无疑是工业，在株洲诞生了我国工业发展的很多个“第一”。在经济新常态下，即便拥有深厚工业底蕴的株洲，也面临着诸如环保、产能升级等压力。

打开地图，我们还能清晰地看到，株洲也是湘赣边区的一座富有活力的城市，湘赣边区县市中湖南共占了8个县市，其中有4个县市在株洲，湘赣边界线也有一半在株洲。

“株洲当仁不让的是湘赣边区乡村振兴示范区的主战场，我们负有重要的责任，同时对我们也是一个重大发展机遇。”3月6日，全国人大代表、株洲市委副书记、市长阳卫国在北京接受新浪网专访时说。

全国人大代表阳卫国接受新浪网专访。

新浪网：您对今年政府工作报告感受最深的是哪一点？

阳卫国：3月5日，我在大会现场认真聆听了政府工作报告，感触颇多、启发很深。就我个人而言，感受最深的就是这个报告突出了一个“实”字。具体表现在：一是总结工作实。客观实在，注重用数据说话，面对问题毫不回避，一针见血。二是制定目标实。2019年经济社会发展主要预期目标，既符合我国发展实际，也体现了高质量发展要求。三是推进措施实。具有很强的操作性，让广大的人民群众和企业有着很强的获得感。

新浪网：您今年带来议案没有或者说有什么提议，主要内容是什么？

阳卫国：今年，我带来了一个关于支持湘赣边区乡村振兴示范区建设的议案。创建湘赣边区乡村振兴示范区，是今年1月湖南省委省政府最先提出来的，这在株洲特别是湘赣边区有关县市引起了非常热烈的反响，老百姓都非常关注和期待。湘赣边区县市中湖南共占了8个县市，其中有4个县市在株洲，湘赣边界线也有一半在株洲，株洲当仁不让的是湘赣边区乡村振兴示范区的主战场，我们负有重要的责任，同时对我们也是一个重大发展机遇。我提出这个议案，主要有三个考虑：一是建议将创建湘赣边区乡村振兴示范区上升为国家意志，争取国家层面的关心和支持；二是建议国家层面统筹区域政策和扶贫政策，明确湘赣边区20个县（市、区）同等享受赣南原中央苏区政策；三是建议将株洲至福州高铁纳入国家铁路发展“十四五”规划建设，带动湘赣边区的快速发展。

新浪网：在今年的政府报告中，科技创新和先进制造业再度成为关键词，株洲作为老工业城市的典型代表，拥有良好的工业基础，也在科创和制造业领域取得了骄人的成绩，接下来，株洲将如何继续发力？

阳卫国：株洲因工业而立，因工业而新，是国家“一五”“二五”时期重点建设的8个工业城市之一，诞生了新中国工业发展史上230多个“第一”。去年，中国动力谷相关产业产值达到2550亿元，增长16%，占规模工业比重72%，中国动力谷成为中国制造新名片，城市创新竞争力跻身全国百强、全省第二。但是，株洲并不满足于已经取得的这些成绩。今年，我们继续以创新型城市建设为抓手，大力实施创新驱动发展战略，努力将株洲打造成为全国一流的制造强市。具体来说，从以下三个方面发力：一是大力发展高新企业，壮大先进制造“主力军”。以企业为主体推进自主创新，培育创新领军企业和“专精特新”科技型中小企业，力争今年新增高新技术企业100家，实现高新技术产业增加值600亿元。二是着力加快平台建设，打造创新创业“主引擎”。突出抓好轨道交通装备制造业创新中心、功率半导体制造业创新中心等创新平台建设，争取新能源汽车研究院、新能源汽车国检中心等研发平台落户株洲，着力突破一批关键技术。三是突出产业集聚效应，构筑招才引智“主渠道”。充分发挥行业龙头企业的人才集聚效应，配套建立 “院士培养计划”“顶尖人才引进工程”“领军人才聚集工程”“万名人才计划”等层次分明、支撑有力的人才引进培养体系。比如，今年我市组建了“千里马”“梧桐树”基金，引进科技创新人才200名。

新浪网：减税，是今年政府工作报告中的一个高频词，株洲今年将具体推出哪些举措减轻中小微企业的负担？

阳卫国：是的。我数了一下，报告中“减税”两个字在总理报告中出现了12次，这个次数在近几年的报告中算是比较多的。

在减税方面，我们地市一级主要是推动中央税收政策的落实。今年报告中提出了一些关于减税方面的政策，我们回去以后一定按照要求落到实处。我们更多的是帮助企业减负，让企业有更多的获得感。这几年我们连续开展“企业帮扶年”活动，为企业解决难题，取得了较好的成效。今年，我们市里在往年的基础上，深入开展“温暖企业”行动，打造服务企业的“升级版”。当然，温暖企业特别是中小微企业，不是嘴上说说，必须得有实实在在的举措。报告中指出，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。我们将继续执行降低各项保险企业缴费费率政策，根据省里的统一部署，确保按时按量落实到位。

融资难、融资贵是当前中小微企业面临的较为普遍的一个问题。为破解这一难题，我们在全省创先出台了金融支持小微企业发展25条、中小微企业信用贷款风险补偿基金管理暂行办法等政策支持文件，建立了信用贷款风险分担机制，推出了中小微企业信用贷款风险补偿 “@贷”业务。市区两级财政出资设立风险补偿基金，搭建政银担风险分担模式，通过损失分担实现政府增信（补偿基金承担50%，担保公司承担30%，银行承担20%），引导融资性担保公司担保、银行机构为“白名单”企业发放信用贷款，从而充分发挥财政资金的杠杆和增信效应，使企业获得融资不仅更容易而且更便宜。

同时，我们在开展“温暖企业”行动的工程中，还会研究采取系列措施降低中小微企业在用工、用地、用水、用电等方面的成本，帮助企业拓展市场。总的来说，只要按照权限市级层面能够做的，我们都将尽最大努力去做。

新浪网：株洲以“智慧株洲”建设为抓手，深入开展“互联网+政务服务”，930项政务服务事项可在各办事大厅或通过网上办事平台实现“最多跑一次”，极大地优化了营商环境，是“中国最佳营商环境十大城市”，能否分享一下这方面的心得？

阳卫国：“最多跑一次”改革是株洲推进“放管服”改革的升级版。去年来，我们按照“成熟一批、公布一批”的原则，分三批次梳理公布市本级“最多跑一次”事项1181项，目前九成事项“最多跑一次”。在改革推进工程中，我们也形成了一些亮点做法。比如，开办企业“三天即办结”，比国务院要求的8.5个工作日办结减少了5.5个工作日。比如，园区工业项目“拿地即开工”，企业投资项目开工前审批“最多50个工作日”，政府投资项目开工前审批“最多70个工作日”。比如，在全省率先将地籍测量、规划测量及房产测绘进行“三测合一”，提高了工程建设项目竣工验收时效。比如，按照“三集中、三到位”的要求，打造集成化、标准化、智能化、人性化标准的株洲市民中心，实现一窗受理“只进一扇门”。比如，在全省首创了“智慧株洲”万事通平台（含APP），实现了个人和企业通过互联网进入“智慧株洲”万事通平台（含APP）进行24小时不打烊网上自助办事。同时，还形成了商事登记“只办一件事”、新建楼盘“交房即交证”、服务园区“审批不出园”等经验做法。

新浪网：“三八”妇女节到了，您想对新浪网的女网友说点什么？

阳卫国： 毛主席说，妇女能顶半边天。现在，女性在经济社会发展当中的作用越来越重要，在很多行业、很多领域都涌现出了非常出色的巾帼英雄，她们为家庭的幸福、社会的和谐、经济的发展、祖国的繁荣作出了重要贡献，值得我们足够的尊重和信任。此次政府工作报告提到，要坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。这充分体现了国家对女性权益的尊重和维护，全社会应该积极响应和落实。在国际“三八”妇女节到来之际，借此机会祝新浪网的女网友们节日快乐，越来越自信、越来越幸福，感谢新浪网和网友们对株洲的关注！

来源/新浪城市综合报道

编辑/清浅

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