全球最大的地下空间综合利用工程、全国最大的城市林带工程，西安最大的市政、生态、民生工程，全市目前投资最大的PPP项目……这就是幸福林带，数个“最大”的头衔足以证明其对于西安东郊乃至全市居民的重要意义。
如今，随着幸福林带工程全速推进，目前地上景观已局部启动绿化施工，地下空间已完成主体结构54.8万平方米，占总量的77%，预计今年底前主体结构将全部完工，2021年7月1日全面对外展示运营。
昔日军工重镇 一度凋敝落寞
上世纪50年代开始，在西安东城有这样一个地方，这里军工企业云集，大型企业众多，一度成为西安发展最具活力的区域。这里就是幸福路地区。
彼时，幸福路地区就是我国国防战略部署的重要地区，并为新中国国防工业建设和西安经济发展作出过巨大贡献。作为我国国防战略部署的重要地区，幸福路地区承载了“一五”时期苏联援建156项重大工程中的16项。
今天的幸福路片区卫星图
在那个峥嵘岁月，国家对于西安在军事工业中突出的地位寄予深切期望，并以中国最著名的河流和高山命名幸福路地区的六个军工厂：昆仑、黄河、华山、秦川、东方、西光。作为西部工业重地，“一五”期间西安形成了“西电工城、东军工城”的工业格局。当时，几大国营军工制造厂都在国防战线屡立军功。
幸福林带起源于1953年，是在苏联专家协助下规划设计的。第一版《西安市城市总体规划》中对幸福林带提出明确的功能定位，其主要功能是作为工业区与住宅区之间的防护隔离带。此后在1980年、1995年和2008年西安市三次总体规划修编中，幸福林带一直予以保留。
西安市第一轮总体规划中的幸福林带
由于各种原因，幸福林带建设工程一直未能建成。2003年，时任西安市委书记栗战书提出“还林于民”，要求恢复建设幸福林带，之后市区两级政府经过认真调研，反复论证，多次调整思路，修改规划方案，于2004年正式启动幸福林带改造项目。
五大建设内容 2021全面建成
2012年，市政府通过总体规划，明确了功能地区布局，“幸福林带”确定为地区改造核心工程；2014年5月5日，市政府通过了《幸福林带核心区控制性详细规划及城市设计》，明确指出幸福林带建设是一项重大的民生工程、生态工程、市政工程和民心工程，林带内的临建、违建随之启动征收工作。2016年11月，幸福林带正式启动建设。
幸福林带范围示意
据了解，幸福林带项目采用PPP模式建设，由西安市幸福路地区综合改造管理委员会作为实施机构，下属国有全资子公司西安市幸福路地区开发建设有限公司作为政府出资代表，同中建西安城市建设投资有限公司按照2:8的出资比例，合资成立中建西安幸福林带建设投资有限公司作为项目实施主体。
西安幸福林带
位置丨位于幸福路、万寿路之间，北起华清路，南至新兴南路
全长丨5.85公里
占地丨1134亩
投资丨240亿元
建设内容丨包括①地铁8号线西影路至华清东路段（共5个站点及6个区间）；②地下空间总建筑面积92万平方米，停车位约7600个；③综合管廊（沿万寿路幸福路布设两条），共12.28公里；④景观绿化70余万平方米；⑤市政道路12公里。
幸福林带的地上和地下都大有乾坤。地上建设被划分为动之谷、森之谷、乐之谷三大主题功能区。地上林带总面积为70.9万平方米。主要建设内容包括绿植工程配套服务设施工程与园路及场地铺装工程，照明工程、海绵城市设计、应急避难所及智能化系统等。
幸福林带地上三大主题功能区
林带地下分为两层，总建筑面积约68.6万平方米。其中负一层为商业配套，公共服务配套有：图书馆、市民活动中心、非遗展示中心、运动场馆等。负二层主要为地下停车库及人防工程。
在负二层之下，施工方还设计建造了一条长达12.3千米的综合管廊，用于收纳原本密布地上、地下的各种线路水管，极大方便了电力、通信、燃气等设备的实时维护与检修，这也是西安单次修建最长的地下综合管廊。
幸福林带空间剖面图
截至目前，林带工程进展顺利，已完成了苗木迁移、地质勘探、文物勘探和管线迁改工程，基本完成土方开挖及外运工程，已全面进入地下空间主体建设阶段。五项建设内容中，地下空间完成77%；综合管廊完成57.2%；地铁站厅完成73%；地上景观设计方案正在细化，正在进行2020年春季绿化；两侧市政道路将于2020年7月启动改造。
正在施工的西安幸福林带项目现场
按照全市“三改一通一落地”总体安排，幸福林带将于2020年12月主体结构完工，2021年4月综合管廊完成建设，明年5月两侧市政道路完成改造，明年7月林带全面对外展示运营。
届时，这里将诞生具有重塑功能的城市森林天然氧吧和立体连通功能的中心城区东大门，成为中心城区东部发展的新引擎。
幸福林带效果图
区域复兴 从这里开始
幸福林带核心区定位为主城区东部集总部经济、商贸、生态、居住等功能为一体的城市综合区，在林带及其两侧的核心区构建“一带贯连、两核簇拥、数心联动、片区聚合”的功能结构。
“
一带：
沿幸福林带形成的生态河流景观带
两核：
围绕长乐路立交和咸宁路立交形成的
商务办公核心和金融服务核心
数心：
各功能板块聚集中心
六片区：
总部聚集区、金融服务区、物流办公区
特色商贸区、绿色休闲区、都市生活区
”
与项目建设同步进行的，是产业融合互动、资源集约利用、城市健康发展的全新探索。林带建设既考虑到产业支撑、产业发展，也考虑到在提升建设的同时，让这个地方更富裕，让老百姓有立身之本。
建成后的幸福林带，将带动幸福路地区综合改造，促进区域产业转型升级，吸引优质产业聚集发展，打造总部经济聚集区，形成以总部办公、商贸服务、生态旅游三大产业为主导的西安产业升级版。
2019年末，月星环球港重磅官宣，将与幸福林带结合，打造活力之都、欢乐之城、时尚之港、文化之旅四大板块，这个曾在上海打造出全球中心城区最大的城市地标综合体的企业，将为西安人民带来生活方式、消费理念、文娱体验等新的消费场景，带动幸福路区域焕新。
西安环球港幸福林带项目由全球排名前五的设计机构担纲景观设计，在这里，23个下沉广场错落有致，众多阳光中庭移步换景，特色景观小品艺术气息浓郁，复古有轨电车贯穿全线，7米商业层高气势恢宏。
幸福林带地下商业效果图
项目利用下沉广场的扶梯、步行梯、观光电梯及漫步道路，将林带景观、文娱配套、游乐设施等林带综合利用与地下主题商业结合，形成体育赛事+IP，电影+IP，文化文创+IP，特色餐饮+IP四大核心IP组群，围绕四大主题，打造垂直城市休闲空间。
目前，西安环球港幸福林带项目已全面进入主体建设阶段，预计2020年底基本建成，2021年正式投入商业运营。届时这里将整体形成大西安超级绿肺、世界级景观公园，打造全业态、全客层、全龄段、全天候主题购物公园。
幸福林带局部效果图
可以预见，建成后的幸福林带，将是一条生态怡人、智能低碳的美丽林带，一个活力创新、时尚现代的产业新区，一座宜居宜业、激情四射的幸福新城。西安东郊，承载着市民半个多世纪的重托，积淀着太多的梦想与希冀，幸福林带，将再一次让它让世界瞩目。
综合自西安发布&人民网等
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法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所
