請問紅十字會靠什麼收入來維持運轉?

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紅十字會經費的主要來源:紅十字會會員交納的會費;接受境內外組織和個人捐贈的款物;動產和不動產的收入;人民政府的撥款;其他合法收入。

各級紅十字會建立經費審查監督制度;接受審計部門審計和相關部門監督。對會費的使用和管理,按《中國紅十字會會費管理辦法》的規定執行。對接受境內外組織和個人捐贈款物的使用和管理,按《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》的規定執行。

紅十字會的經費和財產受法律保護,任何組織和個人不得侵佔和挪用。

中國紅十字會總會是中國紅十字基金會的業務主管單位。省級紅十字會可依法建立基金會,地方紅十字會可設立專項基金。

以上信息來自網絡


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中國紅十字會

1904年成立。1952年7月,國際紅十字會承認其為中國惟一合法的全國性紅十字會。中國紅十字會因而成為1949年後中國在國際組織中第一個恢復合法席位的團體。1993年,中國頒佈《中華人民共和國紅十字會法》。根據《紅十字會法》,中國紅十字會是“從事人道主義工作的社會救助團體”。從性質上看,中國紅十字會應歸於慈善公益組織。但《紅十字會法》賦予其獨特的地位,比如免予社會團體登記、工作人員參照公務員管理、享有部分財政撥款等。 按理,紅十字會的精神要求其“中立”於政治之外、“獨立”於政府之外。



一般而言,定位於民間機構的紅十字會,其經費源於社會的捐贈。但不同的是,在中國特殊的大環境下,紅十字會與中華全國總工會、全國婦聯等組織,都是“中央編辦管理機構編制的群眾團體機關”,更像是一個政府機構。 在人事編制上,中組部和人事部於1996年聯合發出一份《關於印發中國紅十字會總會機關參照管理的實施方案的通知》,把紅十字會總會的工作人員招聘,納入國家公務員序列,且為副部級單位。在資金上,按照《紅十字會法》的規定,“人民政府對紅十字會給予支持和資助。”其經費來源,除紅十字會會員繳納的會費、接受國內外組織和個人捐贈的款物、動產和不動產的收入之外,便是政府撥款。

  除以之外也有產品和服務收入左右(包括培訓授課和教材收費,血液及其製品)比如有的地方的紅十字會在開展“群眾性現場救護培訓”時,就要收取培訓費和教材資料費。不同地區價格不一,一般每人每課時4元錢。又例如無償獻血,北京的醫院從血站領血,一袋200cc的血需要210塊錢;醫院給病人配血,再收10塊錢,共220塊錢。據稱該價格是由物價部門根據採血、運輸、檢測等流程成本核算而來。

另一類收入業務,主要是指救災救助工作和具體的項目。按照相關法律,在重大自然災害等突發公共事件的情況下,紅十字會可向公眾募集資金,既可設置募捐箱,也可開展義演、義賣、義賽等活動。同時,各級紅十字會也可根據救災、救助和紅十字事業發展的需要依法接受捐贈。

按照《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》,紅十字會可按國際紅十字會“慣例”,從捐款中提取不超過6.5%的管理費。這段注意看!

  紅十字會還可以從資產保值增值的角度出發,進行投資或商業運作,以獲取動產和不動產的收入。

  中國紅十字會最高機構為全國會員代表大會,其下三個層級分別為理事會、常務理事會和執行委員會。在執行委員會下,又分為專門工作委員會、紅十字總會和其他各級紅十字會。

  紅十字會組織架構和政府相似。在這個龐大的體系中,鐵路和商業系統紅十字會較為“特殊”,因為這是建立在行業內的分會。紅十字會將其列為“非行政序列”。與之對應的則是紅十字總會和地方分會等有“行政序列”的紅十字會。

  在“非行政序列”的紅十字會中,鐵路系統和商業系統紅十字會(下稱商紅會)屬全國性行業紅十字會。級別相當於省級紅十字會,但其下無分支。此外,省以下級別的非行政序列紅十字會還有20個。其中,僅商業系統紅十字會就有團體會員2400個。

  所謂“非行政序列”,其實就是沒有正規的人事編制,工作人員都是屬於兼職的。

美國紅十字會

美國紅十字會是全美規模最大的人道組織之一,年度預算達30億美元,日常運營主要來自於募捐以及通過提供某些服務所收取的成本費。美國紅十字會收入構成:產品和服務收入70%左右(包括培訓授課和教材收費,血液及其製品——美國紅十字會控制美國市場70%的血液製品市場,血液來自志願者無償獻血);捐贈收入20左右%;投資和其它收入10%左右。美國紅十字會是民間組織,工作人員不拿政府俸祿,但紅會主席卻是由總統任命的。紅會與政府之間是合作伙伴關係,不存在“參照公務員管理”之類的說法,紅會也沒有資格做預算去向政府要錢。但紅會按政府要求去開展救助工作,可以獲得政府資助,或者叫政府向紅會購買服務。



美國是怎麼監督紅會的?

一是行業評級與社會監督。美國慈善評級機構先後為超過5300家慈善機構評級,級別為4星到無星從高到低,同時提供各個標準下的前十排行榜,其中不少是負面排行,比如籌款回扣率排行,財務危機排行,劣等機構CEO薪水排行,贈款囤積花不出去排行。一旦慈善機構信譽受到質疑,就可能被公眾拋棄。在這種監督力量推動下,慈善機構紛紛提高自己運作的透明度。

二是政府監督。美國政府對社會對慈善組織進行了多方面的監管,慈善組織每年會向國稅局詳細報告本年度經費的來源和支出情況以及各項活動經費的來龍去脈,以便政府檢查慈善組織的活動是否符合免稅規定,而免稅事關一個慈善機構的發展乃至存活,諸如此類的監督,成為確保慈善機構透明度的一個重要保障。如果美國民眾認為捐助錢物未被很好運用或對其它情況發生不滿時,美國政府會調查紅十字會,處罰形式主要為資金處罰。

三是法律制約。對於侵吞捐款及借慈善行騙的行為,都應按照相關法律,予以非常嚴厲的懲處。 在美國,絕大多數州都規定,公益機構必須向州首席檢察官提交年度報告,首席檢察官還可以代表公眾對觸犯公共利益的慈善機構提起公訴;任何美國公民都可以向慈善機構查閱賬目;慈善組織一旦遭到慈善評級機構的信譽質疑,將直接影響到以後的正常運作。




日本紅十字會

日本紅十字會接受日本厚生勞動省(類似我國衛生部)管理,歷屆名譽總裁均由皇室成員擔任,目前名譽總裁是皇后雅子

日本紅十字會負責募集善款,但分發靠的是另一個專門機構。 日本受災時,災區所在紅十字會支部負責募集善款,並通過單獨設立的“善款分配委員會”將善款以現金的形式全額(包括銀行利息)分發給當地災民,不收取任何管理費或手續費。 “善款分配委員會”制度始於 2011 年東日本大地震。當時由於受災情況複雜,在厚生勞動省的協調下,學界有識之士、災區政府和包括日本紅十字會在內的善款募集團體組成“善款分配決定委員會”,根據受災嚴重程度確定善款分發標準。除了紅十字會募集到的善款,其他地方政府、公益組織和媒體機構籌集的善款也被統一交予地方政府,由各個都道府縣設立的“善款分配委員會”分發,災民可憑藉相關證明直接領取,隨著捐款金額的增多,災民領取的金額也會逐漸增加。截至 2020 年 1 月,熊本地震善款已經分發 43 次。對於災情嚴重的地區,善款募集可能持續多年。

日本紅十字會承諾絕不使用捐給災區的定向善款,其運營成本主要依靠會費與社會捐款,以及各項國家補貼,這些收入被計入“一般會計”種類。 會費是日本紅十字會的主要收入來源之一,每年捐款不少於 2000 日元(約合 128 元人民幣)即可成為會員。截至 2019 年 3 月 31 日,日本紅十字會擁有 14.1 萬名個人會員和 7.6 萬名法人會員。

日本紅十字會也有醫療設施、血液事業與福利設施經營收入,這些收入被計入“特別會計”。2018 年度,日本紅十字會三項“特別會計”收入超過 1.2 兆日元(約合 769 億元人民幣)。這些收入也專款專用於各事業的運營管理與設備等固定資產投資。 日本紅十字會運營的醫院,不僅是日本各地醫院系統的重要補充,也是災害發生時的定點醫療機構。 日本紅十字會運營的血液事業,既有為全日本 1 萬多所醫療機構供應血液、向 3 家制藥公司提供原料血漿的職責,也包含造血幹細胞事業的運營管理與新型血液製劑的開發研究工作。

原則上,考慮到物資運送的效率問題,日本紅十字會只接收捐款,不接受物資捐贈。日本紅十字會也表示,災害發生後,受災方的需求在時刻變化,很可能導致捐贈物資派不上用場,造成浪費。

除了會員選出的監事與監察委員,日本紅十字會設有內部監察部門,並引入第三方法人作為外部監督。總部定期派遣監督人員前往各支部與設施,負責指出業務執行問題,並提出建議。外部監督則集中在會計監督角度,比如針對金額龐大的東日本大地震善款,紅十字會引入安永新日本會計師事務所(Ernst & Young ShinNihon LLC),由後者遵循國際監查標準展開監督,並每年公佈善款募集與分發動向。

法國紅十字會

法國紅十字會把來源於民間資金、私人捐款、企業捐助和公眾捐助等的各項資金來源及資金運用、賬目運行,財政分配和活動信息全部透明公開公佈。 法國紅十字會每年都將財政使用情況,款無鉅細做成年度報告,用圖表、數字等形式招示公佈,任何人都可以從紅十字會辦公機構或網上查詢每年的受捐總數,資金運用情況,捐助資金的用圖,分配,任何人的問詢他們都有義務和責任一絲不苟的認真解釋,絕不能有一點含糊。 法國紅十字會所有賬目出入,還要經過信託憲章委員會認可的,紅會之外的法定的兩大獨立審計公司的審計,這兩個獨立的審計公司以嚴格的審計程序和道德規則為準則,考證紅十字會的財務運行情況,履行公眾基金的監管職責。

加拿大紅十字會

  在日常財務管理上,加拿大紅十字會每年要發年報,詳細羅列各項開支及用度,所有節餘都轉入國際紅十字會的救災應急基金(DREF),並由聯邦政府審計部門進行審核。年報是公開的,媒體和普通民眾也可以在網站上下載查閱。

  每逢重大天災人禍,需要鉅額款項和人力調度時,加拿大紅十字會都會成立專門的項目部。對情況作專項評估後,他們會列出救助撥款明細和救災物資採購明細,每項開支都羅列清楚,並公開發布,款項則從DREF或捐款中度支。

  為確保善款、捐贈物資落實到位,加拿大紅十字會通常會派出協調員和協調小組親臨當地,統籌協調錢、物發放,並監督、核實善款、救助物資使用、發放情況,向會員、政府部門及公眾彙報


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紅十字會經費來源:1,經費大部分來自政府撥款,政府的撥款主要用於人員以及機構的運作以及項目經費等;2,紅十字會會員交納的會費;3,接受境內外組織和個人捐贈的款物;4,動產和不動產的收入;5,其他合法收入。

中國紅十字會成立於1904年,建會以後從事救助難民、救護傷兵和賑濟災民活動,為減輕遭受戰亂和自然災害侵襲的民眾的痛苦而積極工作,並參加國際人道主義救援活動。新中國成立後,中國紅十字會於1950年進行了協商改組,周恩來總理親自主持並修改了《中國紅十字會章程》。1952年,中國紅十字會恢復了在國際紅十字運動中的合法席位。



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