體現鄉土特色留住鄉味鄉愁
根據方案，未來三年，我市農村人居環境整治的基本原則為因地制宜、分類指導，以人為本、村民主體，規劃引領、示範帶動，重視保護、留住鄉愁，建管並重、長效運行，以及落實責任、合力推進。
在農村人居環境整治中，我市將既盡力而為又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。通過試點示範探索積累經驗，帶動整體提升，堅決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設，杜絕形象工程、政績工程。
圍繞農村環境整治，未來三年，我市將統籌兼顧農村田園風貌保護和環境整治，突出鄉村特色，體現鄉土味道，加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌，慎砍樹、不填塘、少拆房，保護鄉情美景，促進人與自然和諧共生、村莊形態與自然環境相得益彰。堅持先建機制、後建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創新。探索規模化、專業化、社會化運營機制，確保各類設施建成並長期穩定運行，堅決避免建成後無人管、無力管的現象。
根據方案要求，我市將力爭到2020年，農村生活垃圾無害化處理率達到70%以上，所有鄉鎮政府駐地和美麗鄉村中心村的生活汙水治理設施全覆蓋，完成自然村30萬常住農戶衛生廁所改造，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本乾淨整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強，鄉村旅遊、民宿旅遊加快發展。
推進“三大革命”提升鄉村“顏值”
對於農村人居環境整治來說，開展垃圾、汙水、廁所“三大革命”是核心內容。為此，方案明確提出，未來三年，我市將重點推進農村垃圾治理。完善生活垃圾無害化處理設施建設規劃，科學佈局農村生活垃圾收運和處理設施。積極推進城鄉環衛一體化管理，推行以市場化方式開展農村垃圾收運服務。到2020年，渦陽縣、利辛縣、蒙城縣建成生活垃圾焚燒發電廠。按照先示範、後推廣原則，持續推進農村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，逐步建立“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”運行體系。
我市將繼續開展非正規垃圾堆放點整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾下鄉；優化整治技術指引，明確治理措施；逐一制定整治方案，建立工作臺賬，實行滾動銷號制度，2018年底前完成13個非正規垃圾堆放點整治任務。統籌實施農業生產廢棄物利用、處理，推進秸稈綜合利用規模化、產業化，開展農膜科學使用和殘膜回收利用，有效回收處置農藥、化肥、農膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養殖廢棄物綜合利用，到2020年，畜禽糞汙綜合利用率達到85%以上。
在廁所改造方面，我市將開展農村改廁及糞汙治理。按照省每年下達任務完成自然村衛生廁所改造，大力推進“廁所革命”，合理選擇改廁模式。農民新建住房及易地扶貧搬遷居民遷建、災後重建、塌陷區治理等項目，統籌配建衛生廁所，衛生廁所要達到無害化標準。農村廁所改造由縣區按照“統一採購、統一施工、統一驗收”的原則組織實施，強化改廁實施管理，鼓勵農民戶用廁所進院入室。推進農戶將糞液糞渣還田資源化利用；探索社會化管護，鼓勵企業進行改廁後檢查維修、定期收運等後續工作。加強村莊公共廁所建設，美麗鄉村中心村、特色村、旅遊村等都要配套建設公共廁所，新建和已有公共廁所要達到公共廁所三類標準。適宜發展鄉村旅遊的地區，要按規定配建旅遊廁所。
在加大農村生活汙水治理力度方面，我市將全面開工集鎮建成區和省級美麗鄉村汙水處理設施建設，到2020年，全市鄉鎮政府駐地全部建成生活汙水治理設施，生活汙水治理率明顯提高。完善縣域農村生活汙水治理規劃，優化汙水集中處理設施佈局，優先整治重要飲用水水源地周邊和水質需改善控制單元內村莊的生活汙水。科學確定汙水治理方式和技術，鄉鎮政府駐地採用集中或相對集中處理模式，城市周邊鄉鎮可納入市政汙水管網，同步推進管網覆蓋範圍內農戶衛生廁所改造，最大限度滿足農村汙水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護、處理效果好的汙水處理技術，鼓勵採用生態處理工藝。
同時，我市將加強生活汙水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋後河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，採取綜合措施恢復水生態，啟動實施農村黑臭水體排查治理，逐步消除農村黑臭水體，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環境。將農村水環境治理納入河長制、湖長制任務推進，明確農村河塘溝渠管控範圍。結合農田水利“最後一公里”建設，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實施河塘溝渠水系連通。
提升村容村貌加強規劃管理
在圍繞農村環境“三大革命”進行農村人居環境整治的同時，我市還將在提升村容村貌、加強村莊規劃管理上下功夫，力爭給農村人居環境整治注入更深刻內涵。
根據方案要求，未來三年我市將推進村莊道路硬化，加快推進通村組道路、入戶道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題，實現戶戶通。結合村莊規模形態、地形地貌，合理確定村莊內部道路等級和寬度。充分利用當地資源，因地制宜選擇路面材料。發揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放；動員村民整治庭院環境，促進庭院內外整潔有序。配備必要的標識標牌。大力提升農村建築風貌，推進建築設計下鄉，開展田園建築示範，編制農房設計圖集供農民選用。尊重農民意願，嚴禁脫離農村實際建大公園、大廣場、大牌坊等“形象”工程。
同時，我市將推進村莊綠化美化，充分利用村莊公共場所、道路、水體沿岸、庭院、農田周邊、山場和零星閒置地等邊角空地，組織開展植樹造林，建設森林村莊；全面加強村莊原生植被、古樹名木、自然景觀、小微溼地恢復和保護，建設綠色生態村莊。推進村莊亮化，完善村莊公共照明設施，科學設置照明設施間距，推廣使用節能燈具和新能源照明。加大傳統村落保護力度，制定傳統村落保護髮展規劃，鼓勵對歷史文化資源和傳統建築合理利用。加強對村落傳統格局和歷史風貌保護，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設性破壞。積極創建全域旅遊示範區，支持有條件的重點村創A級旅遊景區，加強歷史文化名村名鎮保護。切實保護好優秀農耕文化遺產，推動優秀農耕文化遺產合理適度利用。
在加強村莊規劃管理方面，我市將完成縣域鄉村建設規劃編制工作，村莊規劃管理覆蓋率力爭達到100%。推行政府組織領導、村委會發揮主體作用、技術單位指導的村莊規劃編制機制。村莊規劃編制要突出實用性，符合農村實際，滿足農民需要，體現鄉村特色，以農房建設管理和人居環境整治重點，提升基礎設施建設及公共服務水平。村莊規劃基本要求應納入村規民約，在村內展示規劃成果，確保村民看得到、看得懂。加強鄉村建設規劃許可管理，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排，建立健全違法用地和建設查處機制。
另外，我市還將充分發揮村民主體作用，建立完善村規民約，將公共環境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗、培養良好生活習慣等內容納入村規民約，不斷提高農村文明健康意識。
目前，我市各縣區正在圍繞該方案要求，建立整治項目庫，依據總體目標任務安排年度整治任務，全力打好人居環境整治攻堅戰。
