作者：河南省發改委產業研究所、河南檢察職業學院 閆道錦、朱穎
習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上提出，要準確把握國內外疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，確保打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。廣大鄉村是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的主戰場，要加強全省產業振興與脫貧攻堅統籌銜接，聚力抓好重要物資供應、農業轉型升級和脫貧攻堅，確保脫貧攻堅戰圓滿收官、農村同步全面建成小康社會。
打好鄉村物資供應“保障戰”
妥善做好疫情嚴防嚴控和重要保供物資安全供應，為打贏疫情防控阻擊戰和經濟保衛戰提供有力支撐。一是強化農村生產生活物資供應。做好夏糧田間管理，抓好糧油、蔬菜等農產品生產供應，穩定糧食播種面積和畝產水平。全面鼓勵農機、種子、農藥、獸藥、飼料、肥料、農膜等農資生產企業復工復產，抓好醫用物資、藥品、糧油等生活物資和農機、種子、農藥等農業生產物資的調運、儲備和供應。二是提升鮮活農產品有效供給水平。改善飼料供應，加快生豬補欄擴能，支持肉牛、奶牛、肉羊、蛋雞、肉雞等補欄增養。暢通鮮活農產品運輸綠色通道政策，對運輸車輛不停車、不檢查、不收費。加強蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品的動態監測，密切關注市場供求和價格變化情況，嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇、串通漲價等各種違法行為。三是加快發展農業生產性服務業。搭建區域性農業社會化服務綜合平臺，積極發展生產託管、病蟲害統防統治、測土配方施肥等專業化服務。通過政府購買服務、以獎代補等方式，培育一批農業科技服務企業、服務型農民合作社，支持村集體經濟組織開展農業生產性服務。
打好鄉村產業轉型“升級戰”
產業振興是鄉村振興的物質基礎，要加快推動鄉村產業轉型升級、提質增效，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動生產要素自由流動和優化配置，助推鄉村全面振興。一是加快構建現代農業產業體系。強化糧食安全保障，加快高標準農田和優質糧源基地示範縣建設，大力發展優質專用糧食品種，提高糧食精深加工比例，打造一批優質糧食鏈式開發示範基地和糧食產業示範鏈。加快發展優質專用小麥、優質花生、優質草畜、優質林果、優質蔬菜等十大優勢特色農業，推動佈局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化，建設一批優勢特色農林產品生產基地。實施綠色食品加工倍增行動計劃，鼓勵龍頭企業帶動新型農業經營主體建設綠色食品原料基地和生產加工基地，重點打造面、肉、油、乳、果蔬五大綠色食品產業鏈。大力發展分享農業、智慧農業和精準農業，推動發展共享經濟、平臺經濟和合作經濟，積極培育農業+旅遊、+製造、+電商（微商）、+康養、+文創等終端型、體驗型、循環型、智慧型新業態新模式。強化農業發展載體支撐，加快“三區一體”（即現代農業產業園、科技園、創業園和田園綜合體）和產業強鎮創建，大力發展農業產業綜合體和聯合體。二是加快構建現代農業生產體系。建立以“五良配套”（即良田、良種、良法、良機、良制）為特徵的現代農業生產體系。堅持藏糧於地、藏糧於技戰略，強化永久性基本農田保護，加強高標準農田建設，築牢綠色糧食產能基礎。實施現代種業提升工程，構建具有國內領先水平的育繁推一體化種業產業體系。提升農業裝備智能化水平，開展數字農業試點和高效設施農業“機器換人”試驗示範，加快發展設施農業、工廠化農業。推進農產品質量安全追溯體系建設，強化全過程農產品質量安全監管，加強綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證和管理。加大農業面源汙染治理力度，實施種養結合循環農業示範工程，穩妥推進耕地輪作休耕制度試點。三是建立現代農業經營體系。保持土地承包關係穩定並長久不變，規範農村土地經營權流轉，農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用於發展鄉村產業。促進家庭農場和農民合作社高質量發展，打造一批農業產業化聯合體，與小農戶、家庭農場和農民合作社建立基地共建、資源共享的利益聯結機制。實施龍頭企業提升行動，支持有條件的農業產業化龍頭企業上市融資。培育一批涉農科技型中小企業，培育發展微商、電商、代購等電商平臺，健全完善農超對接、農批對接、網上對接、展銷對接、田頭對接等對接形式，創新發展直銷直供、定點投放等新型對接方式，構建小農生產對接市場的有效渠道。加強與“一帶一路”沿線國家和地區洽談合作，加快焦作懷藥、信陽茶葉、駐馬店白芝麻、三門峽蘋果等特色優勢農產品“走出去”步伐。
打好鄉村脫貧攻堅“收官戰”
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，產業發展是實現精準扶貧、精準脫貧的關鍵之策，擺脫貧困奔小康歸根到底要靠產業支撐。一是紮實推進剩餘貧困人口減貧工作。紮實解決“兩不愁三保障”突出問題，高質量運用產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧等行之有效的扶貧方式，加快現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽步伐，確保剩餘貧困人口上半年全部實現脫貧。二是鞏固擴大精準脫貧成果。加大扶貧公益性崗位開發，強化就業和務工精準幫扶，積極組織貧困戶返崗復工，及時做好返貧人口和新發生貧困人口幫扶，最大限度拓寬貧困群眾就業渠道。加強對不穩定脫貧人口和邊緣人口的動態監測和及時幫扶，全力保障其基本生活，對少數極端困難的貧困戶要落實社保兜底政策，實現應保盡保。三是創造性開展產業扶貧。創新完善產業扶貧路徑，推廣複製全省十大農業產業扶貧典型模式，引導鼓勵貧困村貧困戶因地制宜，長短結合發展特色產業項目，著力打造“一鎮（村）一業（品）”。啟動實施2020年產業扶貧、就業扶貧項目，精準有序推動中小微企業復工復產，更好促進上下游產供銷大中小企業整體配套協同復工，加快經濟社會動態循環。鼓勵督促扶貧龍頭企業、產業園區、扶貧工廠、扶貧車間全面復工復產，幫助貧困勞動力就地就近就業，促進貧困群眾穩定增收。引導貧困村集體經濟組織健全利益聯結分配機制，培育壯大村集體（經營主體）經濟，切實增強帶貧能力。加大對“三山一灘”易地搬遷後續扶持，抓好後續產業和就業幫扶，確保群眾搬得出、穩得住、有就業、能致富。實施農村實用人才帶頭人和高素質農民培育計劃，著力向深度貧困地區傾斜，突出產業導向開展分層分類培訓。
