核心提示
清晨，伴隨著深秋的第一縷陽光，市中心城區各個遊園、綠地裡隨處可見晨練的人群，那裡有多種多樣的運動器材，有健身步道，有亭臺樓閣，有茂林修竹，有綠柳盈岸，有花香鳥鳴——人們暫別城市喧囂，享受和諧美好生活，怡然自得。
建設公園城市關乎城市形象、城市品位，更關乎百姓福祉。生態文明建設已經納入國家發展總體佈局，建設美麗中國已經成為中國人民的奮鬥目標。建設公園城市承載千鈞——是深入貫徹落實習近平生態文明思想和公園城市理念的實際行動，是堅定落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念的責任所繫，是加快建設綠色南陽美好家園的迫切希望，是推動實現南陽大城市建設的必然選擇。
南陽市委、市政府解放思想、改革創新，勇擔使命、砥礪奮進，以開展拆牆透綠工作為抓手，著力增綠、補綠、添綠，打造高品質的綠色之城、宜居之城，在探索建設公園城市道路上譜寫了開拓進取的壯麗篇章。
光武路街邊遊園
高位謀劃 探索建設公園城市
“圍牆不僅割裂了城市街區風景，也阻隔了群眾享受城市公共綠化的願望。同時，一道道有形的圍牆，在老百姓心中也變成了無形的‘心牆’。”一位高校老師對記者說。
拆牆透綠，就是要為廣大居民提供更多高品質的城市綠化公共福利。
讓城市融入自然，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障，是歷屆市委、市政府領導孜孜以求的目標。
拆牆透綠工作啟動以來，市委、市政府高度重視，高規格成立了市拆牆透綠工作領導小組和市拆牆透綠辦公室，明確時間節點，建立工作臺賬，安排專項資金，強化督查考評，制定獎罰方案，層層壓實責任，確保各項工作抓緊抓實抓細。
市委副書記、市長霍好勝提出要求：“拆牆透綠要一條路一條路設計，一戶一戶打造，嚴格按照道路紅線、城市綠線高標準設計、高標準建設，多建小遊園微景觀，設計方案要經市拆牆透綠辦公室把關，各區要選一條示範路重點打造，努力把這項民生工程做好。”
副市長黃鈁每週帶領市直相關部門和“四區”（臥龍區、宛城區政府，高新區、示範區管委會）分管領導沿路現場辦公，督查工作進展情況，確保工作落到實處；提出明確要求，打造一批精品項目，營造“公園+”開放舒適的公園街區，讓居民在城市中感受自然清新。
副市長石秀田對拆牆透綠工作進行專項安排，對圍擋圍牆的拆除工作和侵佔代徵綠地的專項執法行動尤為關注，要求應拆盡拆，強力執法，以罰促改，確保道路暢通，還綠於民。
拆牆透綠、還綠於民，努力為廣大人民群眾創造優美、舒適、健康的人居環境，實現公共空間與城市建築無縫融合的綠色環保理念匯聚了全市的力量。在堅強有力的拆牆透綠工作領導小組領導下，市城市管理局工作人員通過現場摸底排查，編制完善規則要求，為拆牆透綠工作夯實基礎；市自然資源和規劃局嚴格審批道路及內河沿線新建項目，使拆牆透綠工作接續發展；市住建局規範建設項目圍擋設置，全力支持拆牆透綠；臥龍區、宛城區政府，高新區、示範區管委會創新工作方法，落實主體責任加速推進拆牆透綠；市拆牆透綠辦公室工作人員實地調查，統籌協調拆牆透綠工作。各單位聞令而行，紮實開展調查摸底，穩步推進圍牆拆除和綠化改造。
一遍遍叮囑，一次次督查。正是有了各級領導始終為民的拳拳之心、堅強有力的組織謀劃，有了實施部門落實推進，有了廣大群眾的擁護支持，“我們的城市像花園”這句話在南陽已經不再是歌詞或夢想……
建設路街邊遊園
部門聯動 透出幸福美好生活
城市景觀建設的目的，是為了讓居於此地的人更方便、更舒服、更快樂，獲得更高的幸福感。讓大地染綠、讓森林進城、讓美景入目，這是百姓的呼聲和嚮往。為此，南陽加速開展拆牆透綠工作，建設更多遊園綠地。
截至目前，年初下達任務490處，已完成390處，佔任務總量的約80%。其中，拆除違建臨建及拆遷遺留89處151370平方米，完成率75.4%；拆除圍牆圍擋圍欄151處43576米，完成率82%；新建遊園綠地50個192760平方米，完成率100%；提升垂直綠化150處26453米，完成率79.7%……
拆牆透綠工作每一個數字的背後，都是市城市管理局、市自然資源和規劃局、市住建局、“四區”政府（管委會）、市拆牆透綠辦公室以及各相關單位不計條件、不講代價，想盡千方百計，共同努力的結果。
市城市管理局作為拆牆透綠工作的牽頭單位，為了實現“把城市建在綠色中、讓群眾生活在美景中”的夢想，全面貫徹城市“雙修”理念，統籌推進拆牆透綠工作，在春節假期和疫情最嚴重時期，也沒有停止工作，沿街逐戶摸底排查，制定完善方案措施，下發了《關於中心城區拆牆透綠工作的任務通知》《中心城區拆牆透綠任務清單》《南陽市中心城區拆牆透綠設計導則》《南陽市拆牆透綠考評辦法》《關於在中心城區範圍內實施拆違建綠拆牆透綠工作的公告》等文件，多次組織實施了中心城區建設項目佔用代徵綠地專項執法行動和圍擋圍牆專項整治行動，依法助力拆牆透綠工作。
公園城市的建設不是一日之功，只有接續發力才能實現群眾開門見綠的願望。市自然資源和規劃局在編制拆牆透綠專項規劃的基礎上，提供中心城區31條主要道路紅線綠線具體數據和相關建設項目規劃要件，現場排查違建名單，嚴格審批道路及內河沿線新建項目。
城市面貌的蝶變、品位的提升離不開建設過程中對於圍擋的規範提升。“四區”相關部門在市住建局的領導下，加強圍擋數量統計，不斷對中心城區建設項目圍擋進行規範提升。各建設項目嚴格按照拆牆透綠工作規劃要求，整治好周邊環境，為公園城市建設提供了最暖心的支持。
建設小微遊園作為南陽重要的民生工程之一，自全面展開以來，“四區”攻堅克難，千方百計做好拆牆透綠工作，以“5+2”“白+黑”的速度，跑出了“兩拆一增”（拆牆透綠、拆違建綠，增加遊園綠地）的加速度；抓細節，嚴監管，打造亮點，以點帶面，高標準推進拆牆透綠工作，做到應拆盡拆，要拆速拆，快運垃圾，精細建綠，保障建設高質量；強意識，重宣傳，充分調動沿街單位、居民積極性、主動性和創造性，形成了全民共建、全民共享的良好氛圍。
“太美了！不用到公園就能親近大自然。”市民說。居民出門見綠的背後是市拆牆透綠工作領導小組仔細謀劃、多方協調的結果。市拆牆透綠辦公室堅持日上報、周通報、月排名，結合任務清單和實際情況，統籌推進，並將拆牆透綠工作納入對轄區政府（管委會）和相關部門的年度目標責任考評，開展綜合評比排名，統籌下好城市綠化建設“一盤棋”，使得公園城市靚姿初現。
在市委、市政府統一安排下，一堵堵圍牆陸續倒下，一片片綠色撲面而來。
圍牆拆除後，騰出的公共場所，有的改造成社區公園，有的改造成花壇綠地，有的改造成有綠蔭的停車場，綠化空間和設施資源向社會開放、與居民共享。“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠色城市新畫卷在南陽徐徐展開，品質南陽的山水之美、人文之美、城市之美得以充分展現。
機關家屬院的圍牆拆了，市、區直單位的圍牆拆了……南陽拆牆透綠增綠大行動一直在進行。
“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。我們將以‘功成不必在我、建功必須有我’的胸懷，永葆‘闖’的精神、‘創’的勁頭、‘幹’的作風，把造綠增綠與完善城市公共設施相結合，在現有基礎上以更高的標準、更大的規模、更實的成效打造綠色城市，建設生態文明，實現‘開門見綠、百米見園’。”市城市管理局黨組書記、局長高峰說。
白河大橋南端街頭綠化
強力執法 整治侵佔綠地行為
城市建設以自然為美，把好山好水好風光融入城市，就要大力整治侵佔綠地行為。
由此，市城市管理局組織開展中心城區建設項目佔用代徵綠地專項執法行動和圍擋圍牆專項整治行動，成立市園林綠化執法大隊，對主次幹道、內河沿線建設項目佔用代徵綠地行為進行集中專項整治。目前，已完成“三個目標”的示範樣板工程。
早期項目形成侵佔代徵綠地事實的，依法整改。在獨山大道與白河大道交叉口西南三川花園門前區域，原先的硬質鋪裝已被破除，取而代之的是帶狀綠地和小微景觀，讓經過白河大橋南頭的居民眼前一亮。
正在建設的項目，圈佔代徵綠地的，依法退讓，自願承諾代建的要提前規劃設計，並按程序審批。在獨山大道與兩相路交叉口東南角，拆除圍擋和售樓部；在兩相路漢景小區門前，拆除圍擋。兩處均建成精品遊園。
新批建項目，各級綜合執法部門和園林綠化行政主管部門提前介入，指導項目建設單位先期進行綠化，並永久保留。在孔明路與建設路交叉口西南角東青紫郡和美林名著、獨山大道與光武路交叉口西北角珺悅府等新批建項目的代徵綠地上，一批高品質的遊園已提前建成，並向居民開放。
拆牆透綠工作在整治侵佔代徵綠地專項執法行動中取得了歷史性突破，困擾城市多年的難點問題得到有效解決。不僅糾正了歷史遺留的侵佔代徵綠地行為，更從源頭抓起，規範了侵佔代徵綠地的依法處置方式。第一階段整治侵佔代徵綠地專項執法行動已恢復綠地7131平方米，投入建設資金213萬餘元。隨著第二批侵佔代徵綠地整改位置確定，越來越多的硬質鋪裝將變成一處處綠色景觀。
不斷恢復的綠地讓居民切實感受到拆牆透綠工作帶來綠色福利，也為項目建設方侵佔代徵綠地如何整改指明瞭方向，樹立了標杆。隨著拆牆透綠工作的持續發力，項目侵佔代徵綠地的違法行為必將成為歷史，綠色共享將成為南陽發展的永恆。
副市長石秀田說：“整治項目侵佔代徵綠地專項執法與圍擋圍牆拆除整治工作，雙向發力，取得成效。不僅要遏制違法行為，更要追根溯源，從根本抓起，持之以恆地堅持下去。”
“三館一院”周邊綠化
精雕細琢 打造精品遊園綠地
8月初，南陽捲菸廠三庫家屬院“開牆迎客”，周圍550米圍牆拆除，6處違法建築拆除。孔明路與建設路交叉口附近，開敞空間內種滿綠植，有銀杏、三角梅、太陽花……展現出小遊園的風貌。
“以前，這裡被圍牆隔開，視野不開闊。”住在附近的居民李紅蔚告訴記者，“如今違建區域變成小遊園後，市民出行也方便了。”
今年以來，細心的居民會發現，身邊這樣的小遊園、微綠地越來越多，這是“兩拆一增”行動給南陽帶來的新變化。
張衡路與車站北路交叉口，昔日的“亂草地”新建了文化牆、涼亭、花臺，變成社區居民的休閒綠地；兩相路與獨山大道交叉口，違建被拆除，變身城市綠道；孔明路與明山路交叉口處，撤去圍擋，滑梯、步道、健身器材一應俱全，成了附近居民休閒娛樂的好去處……
各處城市拐角紛紛“變身”，成為南陽打造美麗宜居公園城市的生動註腳。
通過近幾年的建設，南陽市中心城區已經很難再有大塊土地來做綠化，只能因地制宜，通過精雕細琢綠化方案，多點開花進行綠化提升改造。在南陽，小而精的特色景觀比比皆是。“通過到一線城市考察，我們打開了思路，即使在商圈和居民小區周邊，也能無中生有、有中生新，建出美麗的景觀來。”市城市管理局副局長法玉偉表示。
“三館一院”周邊，拆除2000多米的圍擋，建成大面積開放式綠地，與街景和建築物自然融合，喬灌木結合，梅花、月季點綴其中。
新華路與明山路交叉口的街心花園，高大喬木鬱鬱蔥蔥，園內竹林中曲徑通幽。
張衡路與車站路交叉口東北角，拆牆透綠後建成的500平方米小遊園內，月季花廊引人注目，造型景石畫龍點睛。
孔明北路達士營遊園佔地兩萬平方米，以連片種植馬鞭草為主的時令花卉景觀頗為壯觀，成為居民休閒遊玩新去處……
今年，市中心城區通過拆牆透綠、拆圍建綠等措施，新建遊園綠地50個，新建和提升垂直綠化150處，初步形成了“城在林中、路在綠中”的城市美景。
“綠化活兒，就像繡花一樣。首先，從規劃苗木品種來說，要選擇花期，考慮造價、市場採購難易度，同時要保證存活率等。其次，綠地建起來後，養護必須得跟上。最重要的是，要開動腦筋，不僅要在空間立體化、層次豐富化等方面下功夫，還要做好細節方面的工作，讓綠化和城區底蘊能夠真正融合在一起。”工程師趙明宇說。
“‘拆’的背後，實則為‘立’。居民的獲得感和幸福感，來源於城市細微之處的提升。”高峰表示，“見縫插綠、拆牆見綠、綜合造綠，注重讓增綠惠民滲透社區、融入生活，才能讓居民真切感受到‘家在園中’。”
獨山大道和兩相路交叉口街邊遊園
著眼民生 因地制宜造福百姓
綠化，從生態環境改善的角度來說，是發展所需，更是民生所盼。
通過“兩拆一增”，南陽新的綠化景觀體系已全面形成，綠化建設水平得到顯著提升，城市面貌和形象得到明顯改善。
近日，記者在文化路與中州路東南角看到，市政府臨街商業樓基本騰空。
“這棟樓近期準備拆除，讓大家看到市政府在拆牆透綠工作中的決心和信心。拆除後，該處將進行高標準景觀建設，滿足周邊群眾綠色需求，彌補老城區綠量不足的缺憾，減輕交通壓力。這是一個犧牲當前局部效益，利在後代，造福子孫，踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念的做法。”市政府有關同志告訴記者。
民之所需，政之所向。在市委、市政府的強力支持下，在各相關部門和臥龍區、宛城區，以及高新區、示範區的鼎力配合下，拆牆透綠工作和遊園綠地建設工作進展迅速、成果顯效，不僅受到了省住建廳的高度肯定，也收穫了群眾的一致好評。
家住市人民公園附近的居民周宏偉告訴記者：“我看著公園從實牆變成‘虛牆’，到現在沒有牆。以前這裡是城市裡的公園，現在整個城市都是公園！生活越來越好，城市越來越美。”
“以前想去公園要跑好遠，現在好了，內河清了，房前屋後都是四面通達的小遊園，晚上散步真是美。”在菸廠家屬院居住的王細妹也有同樣的感受。今年68歲的她，見證著周邊環境的變化：“拆牆透綠實施以後，我和老伴每天都會走上幾公里，現在不用跋山涉水，就能感受原生態美景。”
拆牆透綠、見縫插綠、建設項目佔用代徵綠地專項執法行動……每一項工作都飽含建設為民、綠化惠民的情懷。讓每一個老百姓都能出門見綠，呼吸到更甜美的空氣，欣賞到更悅目的景觀，享受到更親民的公園，這是南陽幾年來綠化為民的追求。
以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，南陽正進一步放大綠色效應，匯聚生態力量，讓生態優勢更加顯現。風頭正勁，風光無限，風景可期！南陽的綠色發展道路必將越走越寬廣。
文 字： 蔡丹青
攝 影：崔培林
編 輯：齊傑
初 審：周若愚
終 審：柏伴雪
