政策原文：天津市人民政府辦公廳關於印發天津市支持中小微企業和個體工商戶克服疫情影響保持健康發展若干措施的通知
1. 問：《天津市關於支持中小微企業和個體工商戶克服疫情影響保持健康發展的若干措施》政策文件的背景和依據是什麼？
答：一是貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上重要講話精神和國家相關部署要求。習近平總書記在講話中指出，積極的財政政策要更加積極有為，要繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助中小微企業渡過難關。2月25日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定鼓勵金融機構對中小微企業貸款給予臨時性延期還本付息安排並新增優惠利率貸款，部署對個體工商戶加大扶持，幫助緩解疫情影響紓困解難。國務院及各部委相繼出臺了一系列更大支持中小微企業和個體工商戶的政策措施。2月28日，國家市場監管總局會同國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務部、人民銀行印發《關於應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》。這些政策措施需要結合實際貫徹落實。市委、市政府對落實習近平總書記重要講話精神和國家出臺的政策措施高度重視，市領導同志要求結合天津實際，進一步研究制定更有力度的支持中小微企業和個體工商戶渡過難關、保持發展的政策措施。為此，市工業和信息局、市商務局、市市場監管委共同起草政策，及時提出支持中小微企業和個體工商戶健康發展政策措施。
二是支持中小微企業和個體工商戶克服疫情影響，保持健康發展的需要。我市中小微企業數量佔全市企業總量的99.9%左右，吸納就業人數佔全市的84%以上，稅收貢獻佔全市的66%左右，是擴大就業、穩定社會、發展經濟的重要力量，在全市經濟社會發展中具有重要地位和作用，保持中小微企業持續健康發展具有重要意義。同樣，個體工商戶在繁榮市場經濟、擴大社會就業、方便群眾生活、維護社會和諧穩定等方面也發揮著重要作用。新冠肺炎疫情發生以來，對中小微企業和個體工商戶產生了嚴重衝擊，目前中小微企業和個體工商戶面臨復工復產、成本上升、資金斷鏈、用工緊缺、收益下降、訂單違約、信用受損、信心受挫等諸多問題。廣大中小微企業和個體工商戶希望市政府出臺更有力度、更有針對性的支持政策，幫助企業和商戶渡過難關、保持發展。
2．問：若干措施的主要內容是什麼？
答：文件的主要內容共五個部分，27條具體措施。
第一部分是階段性減免稅費，包括減輕中小微企業和個體工商戶稅負、階段性減免和緩繳社會保險費、階段性減徵職工基本醫療保險費、階段性減免部分行政事業性收費、階段性緩繳住房公積金五個方面具體措施。
第二部分是促進就業穩崗，包括支持用工保障、穩定勞動關係兩個方面具體措施。
第三部分是降低要素成本，包括加大緩解用能成本壓力、給予房租優惠、加大政府採購和清欠工作力度三個方面具體措施。
第四部分是強化金融支持，包括確保小微企業和個體工商戶貸款總量增加成本下降、緩解資金流動性困難、增強政府性融資擔保、降低中小微企業和個體工商戶疫情風險損失、加強出口信用保險支持五個方面具體措施。
第五部分是優化服務保障，包括指導和幫助中小微企業和個體工商戶有序復工復產、加強貿易糾紛專項法律服務、簡化中小微企業和個體工商戶加工貿易辦理手續、為中小微企業提供通關便利、加強對中小微企業和個體工商戶審批服務、簡化中小微企業抵押登記流程、實施包容審慎監管、進一步釋放經營場所資源、提升登記註冊便利化水平、放寬經營異常狀態標記條件、順延相關許可有效期限、充分發揮個體勞動者協會橋樑紐帶作用十二個方面具體措施。
3．問：若干措施的主要特點有哪些？
答：主要有六個方面。一是落實國家政策比較全面。疫情發生後，國家出臺的主要政策措施，都吸收到文件中。二是回應企業和個體工商戶訴求比較全面。對企業反映比較強烈的復工復產、成本加大、資金斷鏈、用工緊缺、收益下降、訂單違約、信用受損、房屋租賃等方面問題，都提出了相應的政策措施。三是政策措施比較全面。包括階段性減免稅費、促進就業穩崗、降低要素成本、強化金融支持、優化服務保障等五個方面的內容，多方面、多角度、多途徑支持企業。四是含金量比較高。拿出真金白銀對受疫情影響的中小微企業和個體工商戶，在吸納就業、房屋租賃、繳費納稅、因疫情損失等方面給予支持。比如，對企業吸納本市登記失業人員就業且簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險費3個月以上的，給予每吸納1人1000元標準一次性吸納就業補貼；對承租我市國有資產類經營用房的中小微企業和個體工商戶，免收3個月房租、3個月房租減半；對中小微企業和個體工商戶階段性免徵汙水處理費和城市道路佔用費；對給予中小微企業和個體工商戶提供疫情風險保險的保險機構，根據保險機構實際理賠額度，市財政按30%的比例給予補助，每家機構不超過50萬元等。五是政策時效性比較高。在企業和個體工商戶最困難的時候，及時提出了許多階段性、針對性支持企業克服疫情影響、渡過難關的政策舉措。對企業和個體工商戶來說，應是很解渴的。六是操作性比較強。每項政策措施具體清楚，便於企業瞭解掌握，同時責任部門明確，便於操作落實。
