古代军队中的“吃空饷”问题一直是历朝历代兵籍管理的大患，那么我们今天来阐述：
01、什么是吃空饷？
02、为什么要吃空饷？
03、古代朝廷如何解决吃空饷问题？
宋代发军饷的钱币
什么是吃空饷？
“饷”是指军人的薪水，也叫“军饷”，“吃空饷”是指武将利用虚构的士兵名单获取军饷，从而中饱私囊。比如1千人的部队实际只有600人，剩下400人是虚构的，用来领朝廷的军饷。
有空饷就代表士兵的实际人数和兵籍册上的人数是不相符的。比某禁军，听说三千敌军来袭，便点出五千兵马迎战。可上了战场，却发现五千兵马是兵籍册上的数量，实际只有三千多士兵，再去掉其中老弱病残的，就只剩下不到二千。那还打什么战？
对于吃空饷，历史上记载颇多，比如：
“文龙一匹夫，不法至此，以海外易为乱也。其众合老稚四万七千，妄称十万，且民多，兵不能二万，妄设将领千。”——《明史·袁崇焕传》
以上是《明史》的记载：袁崇焕检阅大帅毛文龙的军队。发现士兵只有四万七，其中不少还是民众假冒的，真正的士兵不到二万，兵籍却报了十万，多吃了大部分的空饷。袁崇焕也因此为名义杀了大帅毛文龙。
袁崇焕以吃空饷的名义杀了大将毛文龙
为什么要吃空饷
两宋之前魏晋、隋、唐代早期的府兵制时代并没有吃空饷的问题，因为府兵制是全民皆兵，国家按区域分成兵府，没有战事之时，府兵就是农民，进行农业生产。每年农闲时间，兵府组织府兵进行军事训练，战事开始的时候，府兵需要服兵役，替国家作战，而且兵器，盔甲、马匹、食物是自备。
而唐朝后期，乃至宋、明之后，募兵制代替了府兵制，士兵成为职业军人，相比府兵制，募兵制士兵专门从事战斗，农民专门从事农业，这样不但军队战斗力有所提高，农业生产也不会受到影响。
但募兵制也是有弊病的。比如将军长期带领士兵训练与战斗，容易出现拥兵自重、军阀割据以及吃空饷的现象。
对于募兵制来说，
士兵和将军都是职业军人，朝廷是要发俸禄的。如果俸禄满足不了军队的开销，吃空饷的问题就自然而然产生了。吃空饷成为唐宋之后军队中的潜规则。甚至武将集团联合起来集体吃空饷、克扣军饷来分配利益，俗称喝兵血。古代士兵地位、待遇都低下，打起仗来死伤难免，朝廷的抚恤金有限，这种情况下，就连许多清廉的武将也在吃空饷，他们吃空饷不是为了中饱私囊，而是为了提高手下士兵待遇和抚恤金。
古代募兵现场
古代朝廷如何解决吃空饷问题
以下以北宋为例，来说说朝廷如何解决吃空饷的问题
一、北宋军中吃空饷的现象
1、立国之初
武将出身的赵匡胤严明军纪，禁军吃空饷现象几乎没有。但到了宋真宗朝，吃空饷的情况有所显现。真宗景德年间就发现兵籍军册中的士兵人数有虚增，朝廷还下诏命令军队管理兵籍要信息准确，“不得隐漏”。史书记载原文如下：
"诏并代缘边戍兵逾二岁者并代之，仍自今所上兵籍，明注出外年月，不得隐漏。先是，并代戍兵苦寒，逃亡相继。上阅兵籍，知遣戍止自逐处替移，有至七年十年不得代者，乃降是诏"
——南宋李焘《续资治通鉴长编》卷56
南宋李焘《续资治通鉴长编》
2、到了宋仁宗一朝，军队中吃空饷现象已经非常普遍了。
北宋禁军马军四百人、步军五百人为一指挥，但这个时候，实际情况是马军一指挥仅数十人，而步军不满一二百人，空饷的数目高的惊人。《宋史》中记载原文如下：
“皇祐间，马军以四百、步军以五百人为一营。承平既久，额存而兵阙，马一营或止数十骑，兵一营或不满一二百。而将校猥多，赐予廪给十倍士卒，递迁如额不少损。”
——元 脱脱《宋史》卷一百四十七
古代军队校阅
3、吃空饷的危害极大，成为北宋中后期“冗兵、积贫、积弱”等问题的根源之一；
到宋神宗即位时，北宋常备军数量庞大，但因为“空饷”，军籍册上有其名而无其人，北宋禁军战斗力越发低下。更有甚者，为了防止朝廷检查，出现了冒名顶替的假士兵。禁军兵籍管理弊窦丛生，已经是大宋军制中的毒瘤了，给北宋政府带来了巨大的危害。军费开支已占国家财政收入的80%，财政上已经是不堪重负。
二、宋神宗的军事改革
宋神宗是一位励精图治的皇帝，从不游猎饮宴，营造宫殿，勤政到常常废寝忘食，直到天黑才开始用膳。即位后面临大宋“冗官、冗兵、冗费”致使政府“积贫、积弱” 。他开始了大刀阔斧的改革。熙宁二年用王安石变法改革国家经济后，财政收支得到极大的改善，初步解决“积贫”问题。元丰年间又进行官制改革，史称“元丰改制”，初步改善了北宋的“冗官”问题。
锐意进取的宋神宗进行军事改革
对于“冗兵”、“吃空饷”问题，宋神宗毅然顶住变法反对派的压力，于熙宁五年颁布新法，决定用变法革新来割去这颗北宋军事体系上的毒瘤。宋神宗的军事改革措施如下：
1、裁兵法
宋神宗通过裁兵法整顿厢军及禁军，规定士兵五十岁后必须退役（原先是六十岁）。按马军一营300人、步军一营400人的编制进行合并。厢军按每指挥不超过 500人进行裁并，另外测试士兵能力，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。这样杜绝了冒名顶替者、淘汰了老弱、挤出空额。
兵贵精不贵多，宋神宗通过变法，裁军练兵。原先全国禁军人数七八十万人，经过裁兵之后剩余五十七万人，厢军缩编为二十三万人。这样军队总数由宋英宗治平元年的一百一十八万人，缩编到了八十万人，相应的，军费也节省下一千三百多万贯。应该说裁兵幅度与军费节减幅度都很大。“冗兵”、“吃空饷”问题得到了极大的改善 。大幅节省了财政支出。史书上原文记载如下：
“七月，手诏：「拣诸路小分年四十五以下胜甲者，升以为大分，五十已上愿为民者听。」旧制，兵至六十一始免，犹不即许。至是免为民者甚众，冗兵由是大省。”
——元 脱脱《宋史》兵八
裁兵去冗
2、将兵法
禁军在全国共设置“将”九十二员。根据地域各个战区防御的重要性安排禁军驻扎。同时，又普遍设置了训练为岗位职责的军官和军吏，如：教头、都教头、巡教使臣等，专门负责训练事宜，这样的训练制度之下，空额无法匿藏，冒名顶替者也无所遁形，从而使军队作战能力得到提高。就连变法的反对派苏辙都对军事改革都赞誉有加，认为确实战斗力提升了。原文如下：
右司谏苏辙言：「臣窃见诸道禁军，自置将以来，日夜按习武艺，剑槊击刺，弓弩斗力，比旧皆倍。
——南宋李焘《续资治通鉴长编》卷三百七十六
3、除了裁兵法、将兵法之外，宋神宗同时推出了“保甲法”来维护地方治安；“保马法”来提升战马数量；“军器监法”来提升武器质量；还设立了“武学”提升军队的军事素养 。
通过练兵淘汰老弱
三、军事改革成效
宋神宗军事改革之后，吃空饷问题虽然没有完全根除，但得到了极大的改善，军队战斗力也得到了提升。熙宁年间两场战事也体现了军事改革的效果
收复河湟：
宋神宗两次出兵河湟地区（即今甘肃临洮、兰州至青海乐都和西宁一带）经过一年多的进军、剿抚，以王韶为主将的宋军率军拓地2000余里，占领5个州，招抚控制大小蕃族 30余万帐，是太宗之后北宋第一次大规模的开疆拓土。并且通过这次收复河湟，达成了斩断西夏右臂之战略目的，对西夏形成包围的态势，拿回了对西夏战争的主动权。
攻破交趾：
熙宁八年，交趾辅国太尉李常杰于熙宁八年底乘机起兵十二万，分三路出兵入侵大宋。熙宁九年，宋神宗任命郭逵、燕达统兵5万出兵大败交趾军，收复失地，并攻入交趾境内，破城无数，斩交趾太子李洪真，俘左郎将阮根，交趾军损伤惨重，割地求和。
地图：宋神宗收复河湟
结语
吃空饷是募兵制代替府兵制之后出现的军事弊病，历朝历代政府都对吃空饷深恶痛绝却又无能为力，锐意进取的帝王如宋神宗等，会通过加强管理，裁兵、去冗等方式降低吃空饷对军事体系的危害，但吃空饷的根源在于募兵制度本身，是难以杜绝的。
参考书目
南宋陈傅良《历代兵制》
南宋李焘《续资治通鉴长编》
元 脱脱《宋史》
清:张廷玉《明史》
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