發展產業是貧困戶實現脫貧並鞏固“兩不愁”的主要途徑，產業扶貧是精準扶貧的“硬抓手”，是脫貧攻堅的治本之策。
永勝縣貧困人口主要分佈在乾熱河谷區、高寒冷涼山區、少數民族聚居區，氣候差異大，農業基礎薄弱，加之近年來一些產業品市場波動加劇，產業扶貧短期見效難度大，是扶貧工作中的難點所在。圍繞實現全縣未脫貧人口增收脫貧和已脫貧人口鞏固提升，為解決脫貧攻堅工作中貧困戶發展種植產業因災、養殖產業因動物疫病造成的產業損失而導致的增收困難和返貧風險，確保鞏固全縣脫貧成效，2019年以來，永勝縣脫貧攻堅掛牌工作緊扣產業保險職責任務找差距、補短板、促落實，聚焦困難群體，加大力度推動產業扶貧保險工作，進一步落實督導扶貧主導產業保險“全覆蓋”、庭院經濟產業應保盡保的扶貧產業工作思路，加快產業扶貧鞏固提升，為扶貧產業提供了兜底保障、基本消除了貧困戶發展扶貧產業因災造成損失帶來的風險。
●根據需求，開發保險產品，將保險扶持作為扶貧產業實施的重要內容。
2019年，根據永勝縣發展產業扶貧保險項目的需求，人民財產保險公司、太平洋保險公司、平安保險公司參與其產業保險業務。以永勝縣脫貧攻堅項目庫中項目為發展對象，按最優惠的價格，實施自然災害和價格指數保險，以“以獎代補”的方式，採取農戶投保、政府補貼、農戶受益的方式，按照財政補貼90%、農戶自籌10%的費用比例，由縣級投入配套資金681.1309萬元，群眾自籌75.6812萬元，對涉及18項種植業、6項養殖業實施了產業扶貧項目投保，對建檔立卡貧困戶發展的產業自然災害和價格指數保險應保盡保，實現了產業保險全覆蓋。
●結合實際，逐項產業研究制定保險標準和確定費率。
為使扶貧產業保險的保險金額、期限、費率、保費科學合理，讓貧困戶以最少的投入實現合理的保障，永勝縣組織保險機構、農業、林業部門專家，對種養殖主要扶貧產業自然災害保險和價格指數保險標準進行認真研究，逐項評估，制定標準，開發保險產品六大類34項68種，其中，養殖業類保險6項12種，菌類種植保險3項6種，蔬菜種植類保險5項10種，經濟林果類保險8項16種，糧食作物類2項4種，中藥材類10項20種。保險種類涵蓋了魔芋、青貯玉米、牛尾山藥、花椒、石榴、紅高粱、小米蕉、馬鈴薯、花椒、中華蜂、牛、家禽、豬、羊等永勝縣開展的主導產業和庭院經濟扶貧產業。各類農作物的農業產業種植自然保險按生長期設定賠償比例，設定不同階段的最高賠償限額。
依據不同產品的特點，2019年永勝縣域執行的費率是自然災害保險費率2.0%至6%，價格指數險費率是3.8%至8%，低於全國農業保險的平均費率。
●明確責任，確保保險扶貧落到實處。
《永勝縣加快推進產業扶貧指導意見》中，明確要求健全完善農業產業保險政策措施，做到“應保盡保”，要求各鄉（鎮）制定產業實施方案時按照全縣統一制定的《農業保險產品參考價目表》制定各項扶貧產業保險措施列入方案並組織實施，為實現產業扶貧保險的早日落地，政府相關部門積極配合保險公司，按照“責任到人、分片包乾、分組負責、限時完成”的工作原則，分別到各鄉（鎮）安排部署產業扶貧保險工作，在各鄉鎮黨委政府的支持下積極宣傳產業扶貧保險政策，增強農戶對發展產業的信心，引導農戶積極參與保險，根據各鄉鎮實際情況，因地制宜開辦適合的產業扶貧保險業務。在產業保險理賠上，各承保保險公司做到了及時現場勘測定損、賠付。
由於旱災、動物疫病等原因，2019年產業扶貧保險發生賠款701.8155萬元，其中財保公司紅高粱產值收入保險賠款244.7萬元，羊肚菌價格指數保險賠款150萬元，養殖產業保險賠款82萬元，馬鈴薯種植保險賠款50萬元，中華蜂養殖保險賠款57.3萬元，山藥種植保險賠款20萬元，藜麥種植保險賠款6萬元；太保公司山藥種植保險賠款65萬元，其它養殖業賠付1.7萬元；平安公司育肥豬賠付0.396萬元、烏骨雞賠付2.907萬元、羊肚菌賠款9.0萬元。下一步因貧困戶養殖業受損預估還需賠付100萬元。農業產業保險機制的推廣，為保障脫貧攻堅建檔立卡戶產業項目抵禦自然災害和市場風險提供了保障，讓貧困群眾在產業收益上實現了“旱澇保收”。特別是在2019永勝連續經歷旱災、洪澇災害和4.9級地震的不利情況下，產業扶貧保險賠款的支付為投保貧困戶吃下一顆定心丸，增強了貧困戶發展產業脫貧奔小康的信心和決心。
●狠抓落實，紮實推進2020年產業扶貧保險工作。
一是明確投保扶貧產業和扶貧產業保險配套措施。2020年扶貧產業主導產業以食用菌、高粱、芒果、青貯玉米、優質水稻、魔芋、馬鈴薯、藜麥、牛養殖為主，牛尾山藥、花椒（提質增效）、核桃（提質增效）、紅果參等產業在最適宜區發展，庭院經濟以發展豬、雞、羊（品種改良）等為主，主導產業保險全覆蓋，庭院經濟產業保險應保盡保。扶貧產業保險配套措施採取農戶投保、政府補貼、農戶受益的方式，按照財政補貼90%、農戶自籌10%的比例安排扶貧產業保險資金，組織動員貧困戶投保自然災害和價格指數保險。
二是指導15鄉（鎮）做好2020年產業扶貧鞏固提升實施方案的編制工作，將2020年產業保險工作一同配套規劃、同步實施；加大宣傳力度，總結經驗，完善工作機制，提高服務質量。通過多渠道宣傳，提高群眾的認可度和參與率，提升服務質量，特別是在投保標的下單、現場勘測定損、賠付等方面做到下單有序、定損合理、賠付及時，為全縣貧困群眾實現脫貧致富全面小康保駕護航。
供稿：縣農業農村局
