編者按：
當前中國正在形成“145空間發展格局”：“1”是指：高水平推進一帶一路建設；“4”是指：東、中、西、東北部地區發展各有側重點；“5”是指：聚焦京津冀、長三角、粵澳港、長江經濟帶、黃河生態保護和高質量發展五大國家咱倆。
大家有目共睹的是：成渝雙城經濟圈和長三角共同引領了長江經濟帶的高質量發展。那麼，黃河流域中的地區如何借鑑？
我們認為：在鄭州、洛陽、西安的都市圈建設中，
一定要以“鄭洛西高質量發展合作帶”為引領。
將它打造成為黃河流域生態保護和高質量發展的高質量發展的引領區，從而使它成為國家戰略中的重要支點。
為此，我們將陸續推出國家級註冊城鄉規劃師，洛陽規劃院院長助理陳少樂系列文章，分別是：“鄭洛西高質量發展合作帶”進入國家戰略的系列探討之一：基礎條件與發展定位；系列探討之二：可行性分析；系列探討之三：問題概覽與實現路徑。
歡迎大家指教。
一、可行性分析
1、 區域優勢得天獨厚
“鄭洛西高質量發展合作帶”位於我國中西部交匯的地帶和“胡煥庸線”上，是黃河流域生態保護和高質量發展戰略和一帶一路倡議的核心疊合區域，是國家“兩橫三縱”格局的橫向通道的主要支撐帶，關乎著黃河流域高質量發展的重要支撐，關乎著國家的穩定和安全。鄭州、洛陽和西安綜合交通聯繫緊密，且鄭州和西安是我國中西部的重要交通樞紐，隴海鐵路、鄭西高鐵在聯繫我國東、中、西部，以及聯繫中亞、西亞和歐洲都居於重要作用，因此“鄭洛西高質量發展合作帶”在全國範圍來說具有及其重要的區位作用，是區域內的重要城市是我國中部和西北部地區的其他城市對外對內聯繫的重要樞紐。
2、 歷史文化一脈相承
“鄭洛西高質量發展合作帶”地處華夏文明的起源地，處於黃河流域文化的核心地帶，是華夏文化的集中地。自夏商到北宋，西安、洛陽、開封等城市一直是各個朝代的政治、文化、經濟中心，其中漢、唐兩朝又是我國古代國力十分強盛的朝代，對內保持國土的完整、經濟的繁榮、文化的多元，對外不斷輸出中華文明，引來各國效仿，
因此“鄭洛西高質量發展合作帶”所處的區域也可稱為中華文化的盛世中央帶。區域內的城市之間自古以來就保持著緊密的聯繫，城市歷史悠久，城市發展起步早，蘊含著許豐富的歷史文化遺蹟及典故，且區域內的居民都處於中原文化的核心圈層，生活習俗、文化風俗相近，民間往來密切，具有天然的地緣和文化親緣優勢。
3、自主創新能力持續增強
以鄭州、洛陽、西安三市為統計範圍計算，該區域研究與試驗發展（R&D）經費支出佔地區生產總值（GDP）的比重到2017年達到了2.64%，其中西安市的R&D支出佔GDP的比重達到了4.3%，超過創新型地區水平。2018年鄭州和洛陽的國家級企業技術中心數量分別為19家和14家 ，西安擁有國家高新技術企業 2139家，均在全省排名前列，且鄭州和西安的每萬人口擁有發明專利數均是全省第一。從高校數量來看，西安和鄭州的高校數量均位於全國前十，高校數量多，培養的各類人才越多，在創新領域能有更突出的發展。
4、人居環境持續優化
區域內擁有沿黃多個生態涵養區和自然保護區，以及秦嶺山脈、伏牛山、太行山等多處生態綠核，山水資源豐富，自然環境優美。其中洛陽市、西安市2018年的森林覆蓋率分別為45.1%、48.03%，達到國家森林城市標準（40%）；西安、三門峽的人均公園綠地面積超過國家園林城市標準（8m2/人）。區域內空氣質量持續好轉，2018年洛陽市、西安市、三門峽市、渭南市的空氣質量優良天數佔全年的比例在50%左右。城鄉人居環境整治初見成效，公共基礎設施、交通設施逐步完善。
5、國際化特色鮮明
“鄭洛西高質量發展合作帶”是一帶一路的組成部分，連接著我國中西部地區和中亞、西亞、歐洲，其中西安、洛陽是絲綢之路的起點，具有國際化特色。區域內的主要城市都具有各自的鮮明的國際化特色，比如鄭州擁有著“買全球、賣全球”的全球性物流體系；洛陽擁有著隋唐文化和眾多歷史遺蹟；西安不僅有著眾多歷史遺蹟，還擁有著眾多一帶一路相關的對外交流活動，各城市之間存在互動合作的基礎。同時，目前中歐班列開行城市中，鄭州和西安的開行列數較多，增長速率較快，與歐洲之間的貨運往來也越發密切，貨物生產的國際化程度越來越高。
二、必要性分析
1、順應全球經濟集聚發展趨勢的重大機遇
當前，國際國內經濟環境正經歷著深刻變化，國內國外雙循環互促。城市競爭逐漸向區域競爭轉變，客觀要求城市破除行政區劃障礙，從更大範圍協調分工，從而推動整個區域向前發展。在此背景下，依託高速公路、高速鐵路、河流建設經濟走廊發展廊道經濟，是多個城市跨區域合作的一種新型模式。美國硅谷、波士頓地區以及我國提出的G60科創走廊、廣深科創走廊都是貫徹落實“廊道經濟”的最佳案例。西安是全國聞名的“硬科技”之都，原創技術與高精尖科技基礎十分雄厚，洛陽是全國著名的先進製造業基地，科研院所優勢十分明顯，鄭州是全國重要的綜合交通樞紐、物流集散中心，三市產業發展與合作（研發+製造+銷售）潛力巨大。基於此，在中西部地區打造“鄭洛西高質量發展合作帶”正是把握區域集聚規律、因地制宜探索差異化的高質量發展路徑的有益實踐。
2、落實“一帶一路”倡議的重大舉措
“鄭洛西高質量發展合作帶”區位優勢明顯，處於“一帶一路”倡議與黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略的雙重影響區域內，可成為落實兩大國家戰略的重要區域型戰略。“一帶一路”倡議是黨的十八大以來確立的重大對外戰略，它順應了時代要求和各國加快發展的願望，一經推出即得到沿線國家和地區的熱烈支持。作為“一帶一路”重要節點城市，鄭州、西安（起點）與洛陽（起點）需要充分發揮區位優勢，加快“走出去”步伐，與沿線國家共同開展經貿合作，從單個節點城市轉向一體化協作區域，在推動“一帶一路”升級版建設中展現新作為、做出新貢獻。
3、落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略的重要支撐
繼“京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展”四個重大國家戰略後，黃河流域生態保護和高質量發展也上升為重大國家戰略。以城市群建設帶動重大國家戰略落地實施是我國區域發展的既定思路，其特徵是多個省會或者直轄市的聯合，與長江經濟帶確立的長三角城市群（上海+南京+杭州+合肥）、長江中游城市群（武漢+長沙+南昌）、成渝城市群相比（重慶+成都），目前黃河流域生態保護和高質量發展戰略僅有蘭州-西寧城市群受到國家認可，區域戰略支撐載體相對缺乏，由此“鄭洛西高質量發展合作帶”（鄭州+西安）作為支撐黃河流域生態保護和高質量發展的重要支柱，具有重大意義。
4、促進中西部崛起與區域協調發展的重要載體
十九大以來，隨著全面建成小康社會目標的逐步推進，國家通過各種措施推動東中西區域協調發展。“鄭洛西高質量發展合作帶”位於我國中部向西部的過渡地帶，北方與南方的交界地區，正如習近平主席所說“黃河寧，天下平”，作為我國中西部地區發展條件最好、發展潛力和活力最強、歷史文化資源最豐富的區域，只有“鄭洛西高質量發展合作帶”成功隆起才能帶動中西部的崛起，才能有效推動陝西與河南的發展。也只有中部地區完成崛起，才級確保中西部地區與全國同步建成全面小康社會，所以建設“鄭洛西高質量發展合作帶”具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。
5、探索複合走廊協調發展的重大戰略安排
“鄭洛西高質量發展合作帶”可能是我國第一條具有多種功能的區域戰略走廊。目前，國內外提出的走廊主要以經濟走廊為主，例如G60科創走廊、廣深科創走廊、杭州城西科創大走廊等，經濟特徵相對突出，但與傳統科創走廊不一樣，“鄭洛西高質量發展合作帶”除了科創以外，其它方面優勢也十分突出。文化歷史方面，西安與洛陽同為我國四大古都之一，鄭州、開封為我國八大古都之一，同屬華夏文明的發源地，古都如此密集世所罕見，需要形成歷史遺蹟保護與傳承的共同體；生態方面，北有太行-王屋山系，南有秦嶺-伏牛山系，區內大小河流數量眾多，宜居優勢明顯，需要守住發展和生態兩條底線，打造“兩山理論”的中部模式；交通方面，鄭州、西安同是全國重要鐵路交通樞紐，西安咸陽國際機場、鄭州新鄭國際機場國際化特徵突出，具有帶動區域加快國際化的先天優勢。由此可見，以“鄭洛西高質量發展合作帶”建設來探索科創、文化、生態、交通、城鎮等複合走廊協調發展的代表性與重要性不言而喻。
結束語：
河南省在2003年提出了“中原崛起”的經濟發展計劃。17年過去了，塌陷的中原崛起了嗎？崛起之路在何方？我們推出的系列文章或許有些意義。
請關注下文：“鄭洛西高質量發展合作帶”進入國家戰略的系列探討之三：問題概覽與實現路徑
