【能源人都在看，點擊右上角加'關注'】
北極星垃圾發電網訊:今天即15日，中國政府採購網發佈泰州市城市管理局泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目公開招標採購公告JSZC-G2020-111。而有意思的是前一日即14日該項目剛剛發佈廢標公告，根據採購結果顯示，評審小組認為招標文件存在重大缺陷，導致評審工作無法進行，經採購人確認，將修改招標文件，重新組織招標活動。
詳情如下：
泰州市城市管理局泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目公開招標採購公告JSZC-G2020-111
江蘇省政府採購中心受泰州市城市管理局的委託，決定就其所需的泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目進行公開招標採購，現歡迎符合相關條件並已經通過本項目資格預審的社會資本參與投標。
一、項目名稱及編號
項目名稱：泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目
項目編號：JSZC-G2019-398
二、項目簡要說明、預算金額及最高限價
（一）招標項目簡要說明
1、項目地點
本項目位於泰州市資源循環利用基地（生態保障園）內（原紅旗良種場三工區）、泰州市生活垃圾焚燒發電項目一期西側。焚燒廠區104.04畝，飛灰（應急）填埋場75.12畝(包含東側部分園中路及西側部分防護林)。
2、項目總投資
根據項目可行性研究報告的批覆，泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建項目總投資為70399萬元（最終以審計部門的審計結果為總投資額），其中工程費用43595萬元，工程建設其他費用14402萬元，基本預備費5800萬元，漲價預備費4400萬元，建設期利息1699萬元和流動資金503萬元。
3、主要建設內容：
泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目分為泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建工程和配套的飛灰（應急）填埋場兩部分。根據項目可行性研究報告，各分項目具體建設內容及規模如下。
（1）泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建工程
本期工程規模（1×850噸/日+1×18MW），年處理能力31.025萬噸；預留與泰州市區未來垃圾產生量相匹配的機爐建設空間，垃圾池一次建成。
（2）配套的飛灰（應急）填埋場
配套的飛灰（應急）填埋場的庫容量為40萬立方米，其中32萬立方米用於市區垃圾焚燒發電廠螯合處理後的飛灰填埋，剩餘8萬立方米用於泰州市區生活垃圾的應急處置。
此外，項目包含東側部分園中路及西側部分防護林建設。
4、採購需求
擬採購社會資本與政府授權機構（泰州市城市建設投資集團有限公司）共同出資在項目所在地成立項目公司，項目公司獲得由泰州市政府授予的特許經營權，即由項目公司負責本項目的投融資、建設和運營期內的運營維護，並在特許經營期滿後將項目無償移交給泰州市政府指定機構。
具體詳見招標文件第三章內容。
5、政府和社會資本合作模式
5.1運作方式：BOT（建設-運營-移交）。
5.2中標社會資本與政府方出資代表（泰州市城市建設投資集團有限公司）共同組建項目公司，泰州市城市建設投資集團有限公司作為政府出資方，與中標社會資本簽訂股東協議，按35%：65%的股權比例共同組建項目公司。
5.3合作範圍：本項目實施機構通過公開招標引入社會資本，由中標社會資本與實施機構簽署《泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目投資協議》（以下簡稱《PPP項目投資協議》）約定雙方權利義務；中標社會資本與政府方出資代表簽署《股東協議》並在項目所在地共同組建PPP項目公司；項目公司成立後，由實施機構、項目公司、中標社會資本方共同簽署《泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目合同》（以下簡稱《PPP項目合同》）。在項目運營期內，項目公司負責本項目的運營維護，並通過焚燒發電餘熱上網獲得電力銷售收入及其他綜合利用產品銷售收入（爐渣綜合利用銷售收入、處理一期項目飛灰收入等），並根據《PPP項目合同》獲得政府方支付的服務費。項目合作期滿後，項目公司將項目設施無償移交給政府方指定機構。
5.4合作期限：24年；其中建設期2年，運營期22年。
5.5項目回報機制：本項目的投資回報方式為可行性缺口補助，項目公司的營業收入來源包括生活垃圾焚燒發電上網銷售收入、政府支付垃圾處理服務費收入及其它資源化綜合利用產品（爐渣銷售收入、處理一期項目飛灰的收入等）的銷售收入等。
（二）本項目採購預算為70399萬元（最終以審計部門的審計結果為總投資額）。
（三）本項目垃圾處理服務費和飛灰處理服務費設定最高限價，最高限價為：垃圾處理服務費最高限價116.5元/噸；飛灰處理服務費最高限價235元/噸。
三、投標人資格要求
本項目已經完成前期資格預審工作，資格預審的結果已經公告。凡通過資格預審的投標人，皆有資格參與本項目採購投標。本項目採購不接受任何未通過資格預審的投標人參與投標。
資格預審過程中，採用聯合體參加資格預審的，通過資格預審後在投標過程中提交的聯合體協議應當符合本招標文件的要求並與資格預審時提交的一致。
四、招標文件提供信息
招標文件提供及公告期限：自招標公告在“江蘇政府採購網”發佈之日起五5個工作日。招標文件在“江蘇政府採購網”上免費下載，有關本次招標的事項若存在變動或修改，請及時關注“江蘇政府採購網”發佈的信息更正公告。
五、投標文件接收信息
投標文件接收時間：2020年5月7日下午14:00-14:30整
投標文件接收截止時間：2020年5月 7日下午14:30整
投標文件接收地點：南京市建鄴區漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心二期三樓開標室
投標文件接收人：喬秀善
六、開標有關信息
開標時間：2020年5月7日下午14:30整
開標地點：南京市建鄴區漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心二期三樓開標室
七、本次採購聯繫事項
江蘇省政府採購中心地址：南京市建鄴區漢中門大街145號江蘇省公共資源交易中心二期三樓南區
郵編：210029 網址：。
2、現場勘查：由各投標人自行前往。
聯繫人：張武、梁春華 聯繫電話：0523-86999318
電子郵件：[email protected]
江蘇省政府採購中心
2020年4月15日
該項目於2019年11月啟動資格預審。項目總投資約7億元，合作期為24年。主要建設內容如下：
泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目分為泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建工程和配套的飛灰（應急）填埋場兩部分。根據項目可行性研究報告，各分項目具體建設內容及規模如下。
（1）泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建工程
本期工程規模（1×850噸/日+1×18MW），年處理能力31.025萬噸；預留與泰州市區未來垃圾產生量相匹配的機爐建設空間，垃圾池一次建成。
（2）配套的飛灰（應急）填埋場
配套的飛灰（應急）填埋場的庫容量為40萬立方米，其中32萬立方米用於市區垃圾焚燒發電廠螯合處理後的飛灰填埋，剩餘8萬立方米用於泰州市區生活垃圾的應急處置。
此外，項目包含東側部分園中路及西側部分防護林建設。
該項目經歷了資格預審公告——預審結果公示——項目招標——招標變更——再變更——項目廢標——項目再招標的曲折過程。北極星環保網梳理該項目的前世今生：
一、2019年11月13日，中國政府採購網發佈泰州市城市管理局泰州市生活垃圾焚燒發電二期擴建PPP項目資格預審公告JSZC-G2019-398。
申請人資格條件要求如下：
(一）基本條件
申請人（含聯合體各成員）應具備《中華人民共和國政府採購法》第二十二條第一款的基本條件，並提供下列材料：
1、本項目接受境外企業投標，申請人具有獨立法人資格，具有獨立承擔民事責任的能力。須提供有效的營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證原件及加蓋公章的複印件(已辦理三證合一的申請人只需提供營業執照原件和加蓋公章的複印件。如申請人為境外企業可根據實際情況提供具有同等法律效力的“註冊證書”、“商業登記證”等證明文件)；
2、2018年度經審計的財務報告（成立不滿一年的不需提供，但需提供申請人基本開戶銀行出具的銀行資信證明）；
3、依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料（提供資格預審申請文件接收截止時間前六個月中的任意一個月，境外企業提供相關有效證明材料）；
4、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；
5、參加政府採購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；
6、未被“信用中國”網站（www.creditchian.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府採購嚴重失信行為記錄名單。
（二）特定條件
7、申請人需具有運營生活垃圾焚燒發電項目的經驗和能力，並提供相關證明資料（包括不僅限於特許經營協議或PPP項目合同，提供複印件）；
8、申請人需具備行政主管部門核發的市政公用工程施工總承包一級（含）及以上資質，具有有效的安全生產許可證證書（提供資質證書複印件及許可證複印件）。
若聯合體申請的，聯合體成員中牽頭方須具備運營能力，滿足上述特定條件第7項要求。
若獨立體申請的，須滿足上述特定條件第7項和第8項要求。
9、本項目接受聯合體申請。申請人為聯合體的，聯合體須滿足以下條件：
（1）聯合體成員不得超過2名；
（2）聯合體成員須共同簽訂聯合體協議，聯合體成員均應參股未來與泰州市城市建設投資集團有限公司共同成立的項目公司，牽頭方負責項目的融資。
（3）聯合體各方成員不得再以自己名義單獨進行資格預審和投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體參與本項目的資格預審和投標；
（4）聯合體通過資格預審後，其成員不得變更成員組成、股權比例、職責分工等主要條款，聯合體各方向採購人承擔連帶責任和各自的法律責任。
申請人法人或負責人為同一人或者存在直接控股、管理關係的不同單位企業，不得同時作為不同主體參與本項目投標。
免責聲明：以上內容轉載自北極星環保網，所發內容不代表本平臺立場。
全國能源信息平臺聯繫電話：010-65367702，郵箱：[email protected]，地址：北京市朝陽區金臺西路2號人民日報社
