原标题：建设国际合作产业园 打造内陆开放新高地
为贯彻落实国发〔2019〕11号文件精神和省委、省政府对国际合作产业园建设的有关要求，促进安徽省国际合作产业园建设发展，充分发挥国际合作产业园对安徽开放型经济高质量发展的引领作用，经省政府同意，近日，安徽省商务厅印发《安徽省开放型经济工作领导小组办公室关于加强国际合作产业园建设和发展的指导意见》（以下简称《意见》），从总体要求、开放创新、科技创新、制度创新、组织实施等5个方面18条措施对高水平建设和发展国际合作产业园提出具体要求。
建设国际合作产业园是构建更高标准开放合作平台的重要载体，是发展更高水平开放型经济的重要阵地，是打造更高层次外资集聚地的重要举措，更是推动经济更高质量发展的重要突破。《意见》强调，以提高发展质量和效益为目标，以激发对外经济活力为重点，围绕“三创新、两提升、一打造”，即推进开放创新、强化科技创新、深化制度创新，提升对外合作水平、提升开放型经济发展质量，打造内陆开放新高地，努力将安徽省的国际合作产业园建设成为开放型经济引领区、高端产业集聚区、科技创新示范区、对外合作先行区、绿色生态样板区。
《意见》明确，未来3至5年，全省要建设发展20家左右开放水平高、体制机制新、产业结构优、科技创新强、生态环境好、综合服务佳的国际合作产业园，力争每个省辖市均有标杆性国际合作产业园。园区要集聚一批世界500强、全球行业龙头、隐形冠军等具有代表性的外资企业，培育做强一批雏鹰、瞪羚、独角兽企业，力争建设国家级国际合作产业园。基本形成促进园区建设发展的长效机制，“四最”营商环境加快形成，让外商投资主体在园区创新愉快、创业愉快、创造愉快，为全省开放型经济发展提供可复制、可推广的模式和经验。
为实现这一目标，重点将在推进开放创新、强化科技创新、深化制度创新等方面取得突破，突出国际特色和全球定位，实现高端项目聚集和特色产业形成，着力打造国际合作新高地、高端产业新高地、营商环境新高地。
推进开放创新方面，一是探索创新合作模式。加强与合作国家（地区）在科技创新、人才培养等方面的合作，在引进项目的同时，注重引进并消化、吸收附着在项目背后的先进技术、优秀人才等高端要素。探索市场化的人才合作、技术合作，增加双方合作的粘度，形成双方企业的利益共同体等。二是构建专业运营机制。推广政府推动、企业运营、市场运作、多元投入的开发模式，建立园区开发公司，并在条件成熟时推动整体上市。探索建立有效的资产管理和运行机制，鼓励和引导各类社会资本参与园区建设。积极争取合作国家（地区）的机构以派员等方式参与园区开发公司的管理和运行等。三是提高招商选资质量。鼓励外资参与园区建设运营，通过参股、增资、战略投资、兼并重组等方式到国际合作产业园进行投资。瞄准重点国家（地区）的世界500强、全球行业龙头、隐形冠军等企业，开展产业链定向招商，通过落户一家龙头企业，引进一批关联企业，形成一个新兴产业。充分利用世界制造业大会等我省最大对外开放平台，开展精准链式招商、资本招商等。创新开展“云招商”，突出宣传招商等。四是优化经贸合作网络。鼓励园区每年举办面向合作对象国家（地区）的经贸文化交流和投资促进活动。推动有条件的国家（地区）在皖设立商务代表，推动有条件的园区设立海外办事处或招商办公室等离岸国际合作点位，深耕当地产业合作机会。
强化科技创新方面，一是加强国际产能合作。深入研究对方的产业特点，加强对产业上下游的全面分析，精准定位招引项目的目标。坚持走“科创+产业”道路，建集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的开放创新生态链。加快推进“数字江淮”建设，推动园区产业数字化和数字产业化。加强“引进来”和“走出去”融合发展等。二是培育特色产业集群。围绕高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造等，打造具有全球影响力的先进制造业集群。围绕新一代电子信息、高端装备、智能家电、新能源汽车、新材料、节能环保、生物医药和高性能医疗器械等我省重点发展的高端产业，积极引导资源向园区集中，加快培育和打造特色产业集群。三是推动园区绿色发展。全面遵循绿色集约、技术创新、循环发展原则，鼓励引进国外绿色技术创新企业和项目。重点加大在环保、节能等领域产业的招商选资力度，引进层次高、理念新、带动作用明显的绿色项目。提升资源集约节约利用水平，大力发展绿色循环经济产业，明确能耗和环境准入门槛等。
深化制度创新方面，一是等高对接国际规划。深度研究对接合作国家（地区）生产、生活、生态“三生”特色，做好整体规划、形象设计，高质量建设软硬件基础设施，高水平布局生产性服务设施，高品质规划生活性服务设施，超前谋划推进“新基建”。开展全球招标、国际规划，吸纳对方先进发展理念，落实“国际理念、国际标准、国际元素、国际技术”，提升园区规划建设的国际化层次。二是完善平台功能水平。着力引进与重点国家（地区）关系密切的科技孵化器、众创空间、研发中心等功能性平台以及金融、法律、知识产权、人力资源等专业机构，完善股权投资、科技信贷、创业板上市推进体系等机制建设，搭建国际高等职业教育平台等。三是健全综合服务体系。深化“一网、一门、一次”改革，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快复制推广自贸试验区创新成果，着力营造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。建立技术供求、科研设施和国际化人才等开放平台，提供接轨国际标准的智力支撑。突出党建引领优化营商环境，加强外资企业党建工作。
《意见》明确，各级政府、有关部门和开发区要加强组织领导，积极引导政策资源向国际产业合作园集聚，以“五专”举措推进国际合作产业园建设发展。要科学合理规划，以“区中园”的形式，高起点做好园区建设规划，加快建设国际合作产业园。要加大要素保障，合力解决体制、人才、技术、市场、资金、用地等园区发展的痛点难点堵点问题。要完善工作机制，建立国际合作产业园建设发展长效机制，严格每月一汇报、每季一督查、半年一推进、年底一考核，加强督促检查。要强化规范管理，建立健全国际合作产业园统计体系和考核制度。
截至目前，安徽目前共批复设立中德（合肥）国际合作智慧产业园、中德（芜湖）国际合作智能制造生态产业园、中德（宁国）国际合作智能制造产业园、中德（濉溪）国际合作铝基产业园、中日（长丰双凤）国际合作先进制造产业园、中印（太和）国际医药合作先行示范产业园6家国际合作产业园，涉及德国、日本、印度3个合作国家。
来源：安徽省商务厅
（责任编辑 陈卓）
来源：新浪安徽
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