原標題：建設國際合作產業園 打造內陸開放新高地
為貫徹落實國發〔2019〕11號文件精神和省委、省政府對國際合作產業園建設的有關要求，促進安徽省國際合作產業園建設發展，充分發揮國際合作產業園對安徽開放型經濟高質量發展的引領作用，經省政府同意，近日，安徽省商務廳印發《安徽省開放型經濟工作領導小組辦公室關於加強國際合作產業園建設和發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），從總體要求、開放創新、科技創新、制度創新、組織實施等5個方面18條措施對高水平建設和發展國際合作產業園提出具體要求。
建設國際合作產業園是構建更高標準開放合作平臺的重要載體，是發展更高水平開放型經濟的重要陣地，是打造更高層次外資集聚地的重要舉措，更是推動經濟更高質量發展的重要突破。《意見》強調，以提高發展質量和效益為目標，以激發對外經濟活力為重點，圍繞“三創新、兩提升、一打造”，即推進開放創新、強化科技創新、深化制度創新，提升對外合作水平、提升開放型經濟發展質量，打造內陸開放新高地，努力將安徽省的國際合作產業園建設成為開放型經濟引領區、高端產業集聚區、科技創新示範區、對外合作先行區、綠色生態樣板區。
《意見》明確，未來3至5年，全省要建設發展20家左右開放水平高、體制機制新、產業結構優、科技創新強、生態環境好、綜合服務佳的國際合作產業園，力爭每個省轄市均有標杆性國際合作產業園。園區要集聚一批世界500強、全球行業龍頭、隱形冠軍等具有代表性的外資企業，培育做強一批雛鷹、瞪羚、獨角獸企業，力爭建設國家級國際合作產業園。基本形成促進園區建設發展的長效機制，“四最”營商環境加快形成，讓外商投資主體在園區創新愉快、創業愉快、創造愉快，為全省開放型經濟發展提供可複製、可推廣的模式和經驗。
為實現這一目標，重點將在推進開放創新、強化科技創新、深化制度創新等方面取得突破，突出國際特色和全球定位，實現高端項目聚集和特色產業形成，著力打造國際合作新高地、高端產業新高地、營商環境新高地。
推進開放創新方面，一是探索創新合作模式。加強與合作國家（地區）在科技創新、人才培養等方面的合作，在引進項目的同時，注重引進並消化、吸收附著在項目背後的先進技術、優秀人才等高端要素。探索市場化的人才合作、技術合作，增加雙方合作的粘度，形成雙方企業的利益共同體等。二是構建專業運營機制。推廣政府推動、企業運營、市場運作、多元投入的開發模式，建立園區開發公司，並在條件成熟時推動整體上市。探索建立有效的資產管理和運行機制，鼓勵和引導各類社會資本參與園區建設。積極爭取合作國家（地區）的機構以派員等方式參與園區開發公司的管理和運行等。三是提高招商選資質量。鼓勵外資參與園區建設運營，通過參股、增資、戰略投資、兼併重組等方式到國際合作產業園進行投資。瞄準重點國家（地區）的世界500強、全球行業龍頭、隱形冠軍等企業，開展產業鏈定向招商，通過落戶一家龍頭企業，引進一批關聯企業，形成一個新興產業。充分利用世界製造業大會等我省最大對外開放平臺，開展精準鏈式招商、資本招商等。創新開展“雲招商”，突出宣傳招商等。四是優化經貿合作網絡。鼓勵園區每年舉辦面向合作對象國家（地區）的經貿文化交流和投資促進活動。推動有條件的國家（地區）在皖設立商務代表，推動有條件的園區設立海外辦事處或招商辦公室等離岸國際合作點位，深耕當地產業合作機會。
強化科技創新方面，一是加強國際產能合作。深入研究對方的產業特點，加強對產業上下游的全面分析，精準定位招引項目的目標。堅持走“科創+產業”道路，建集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈於一體的開放創新生態鏈。加快推進“數字江淮”建設，推動園區產業數字化和數字產業化。加強“引進來”和“走出去”融合發展等。二是培育特色產業集群。圍繞高端製造、智能製造、綠色製造、精品製造、服務型製造等，打造具有全球影響力的先進製造業集群。圍繞新一代電子信息、高端裝備、智能家電、新能源汽車、新材料、節能環保、生物醫藥和高性能醫療器械等我省重點發展的高端產業，積極引導資源向園區集中，加快培育和打造特色產業集群。三是推動園區綠色發展。全面遵循綠色集約、技術創新、循環發展原則，鼓勵引進國外綠色技術創新企業和項目。重點加大在環保、節能等領域產業的招商選資力度，引進層次高、理念新、帶動作用明顯的綠色項目。提升資源集約節約利用水平，大力發展綠色循環經濟產業，明確能耗和環境准入門檻等。
深化制度創新方面，一是等高對接國際規劃。深度研究對接合作國家（地區）生產、生活、生態“三生”特色，做好整體規劃、形象設計，高質量建設軟硬件基礎設施，高水平佈局生產性服務設施，高品質規劃生活性服務設施，超前謀劃推進“新基建”。開展全球招標、國際規劃，吸納對方先進發展理念，落實“國際理念、國際標準、國際元素、國際技術”，提升園區規劃建設的國際化層次。二是完善平臺功能水平。著力引進與重點國家（地區）關係密切的科技孵化器、眾創空間、研發中心等功能性平臺以及金融、法律、知識產權、人力資源等專業機構，完善股權投資、科技信貸、創業板上市推進體系等機制建設，搭建國際高等職業教育平臺等。三是健全綜合服務體系。深化“一網、一門、一次”改革，全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度，加快複製推廣自貿試驗區創新成果，著力營造市場化、法治化、國際化、便利化的營商環境。建立技術供求、科研設施和國際化人才等開放平臺，提供接軌國際標準的智力支撐。突出黨建引領優化營商環境，加強外資企業黨建工作。
《意見》明確，各級政府、有關部門和開發區要加強組織領導，積極引導政策資源向國際產業合作園集聚，以“五專”舉措推進國際合作產業園建設發展。要科學合理規劃，以“區中園”的形式，高起點做好園區建設規劃，加快建設國際合作產業園。要加大要素保障，合力解決體制、人才、技術、市場、資金、用地等園區發展的痛點難點堵點問題。要完善工作機制，建立國際合作產業園建設發展長效機制，嚴格每月一彙報、每季一督查、半年一推進、年底一考核，加強督促檢查。要強化規範管理，建立健全國際合作產業園統計體系和考核制度。
截至目前，安徽目前共批覆設立中德（合肥）國際合作智慧產業園、中德（蕪湖）國際合作智能製造生態產業園、中德（寧國）國際合作智能製造產業園、中德（濉溪）國際合作鋁基產業園、中日（長豐雙鳳）國際合作先進製造產業園、中印（太和）國際醫藥合作先行示範產業園6家國際合作產業園，涉及德國、日本、印度3個合作國家。
來源：安徽省商務廳
（責任編輯 陳卓）
來源：新浪安徽
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