近日，中共四川省委、四川省政府《關於進一步做好經濟工作 努力實現全年經濟社會發展目標的意見》（以下簡稱《意見》）印發公佈，聚焦應對新冠肺炎疫情影響，明確進一步做好今年經濟工作的重點任務，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標。
《意見》還提出培育汽車影院、線上旅遊、鄉村民宿、網上博物館等新興文旅消費熱點。鼓勵帶薪休假與“五一”勞動節、端午節等小長假連休，打造新的黃金週。
四川這一系列新舉措如何看？本期我們將為你解讀。
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專訪省發改委相關負責人：
搶進度、趕時間、補損失， 努力實現全年經濟社會發展目標
面對新冠肺炎疫情對我省經濟社會發展產生的衝擊，《意見》的出臺有何意義？有哪些新政策、新舉措、新亮點？如何確保《意見》落地見效？為便於更好理解《意見》精神，文件公開發布之際，川報觀察記者就此專訪四川省發展改革委相關負責人。
開展“中小企業服務提升年”活動
記者：本次疫情中面臨困難最多的是中小企業，《意見》對支持中小企業和民營企業有哪些具體舉措？
負責人：以中小企業為主體的民營經濟，佔據全省經濟的半壁江山，貢獻了50%以上的經濟總量，創造了60%以上的稅收，提供了90%以上的城鎮新增就業，佔據了90%以上的市場主體數量。這次突如其來的疫情，中小企業首當其衝。前期，省政府及時出臺了《關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難的政策措施》，在減負、金融、財稅、穩崗等4個方面明確了13條支持幫扶政策措施，條條都是實實在在的“乾貨”，幫助中小企業渡過難關，取得了較好效果。
《意見》明確要求抓好緩解中小企業生產經營困難的13條政策措施落地落實、推動終端見效，提出根據情況和形勢的動態變化，適時適當調整緩解中小企業生產經營困難的部分政策措施執行期限和適用範圍，讓中小企業真正用好用足“政策紅利”，助力企業穩住就業、穩住訂單、穩住資金鍊。
《意見》還要求進一步落實促進民營經濟健康發展20條政策舉措，清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款，做到應清盡清。
同時，《意見》明確今年開展“中小企業服務提升年”活動，引導各級領導幹部和相關部門（單位）主動上門送政策、送信息、送服務、解難題，加快財政支出撥付進度和各類專項資金分配下達，把市場和政府作用緊密結合起來，“兩隻手”協同發力幫助解決中小企業生產經營面臨的具體困難和實際問題。
記者：從行業角度看，住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等服務業受疫情影響嚴重，對於如何提振服務業，《意見》有哪些部署？
負責人：去年，全省服務業增加值為24443.3億元、增長8.5%，佔地區生產總值的52.4%，對經濟增長的貢獻率達52.6%，是全省經濟增長的核心引擎。受疫情影響，住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等受損較重，全省規模以上服務業企業營業收入明顯下降。
為促進服務業企穩回升，《意見》明確，今年將召開全省服務業發展大會，精心辦好系列配套活動，制定出臺加快構建“4+6”現代服務業體系推動服務業高質量發展的意見，為全省服務業發展增添信心和動力。
針對住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等受疫情影響嚴重行業，部署開展“春迴天府•安逸四川”等文旅主題活動，推動主要景區年內對全國醫務工作者免收門票、其他遊客給予門票打折優惠，按規定適當降低貨車車船稅年基準稅額。同時，通過大力實施消費提升活動，穩定汽車等傳統大宗消費，引燃健康消費、文旅消費等新興消費熱點，通過有效激活服務消費需求，推動服務業儘快恢復。
在經濟工作重點領域作出創新性實效性的安排
記者：當前全省疫情防控良好態勢不斷鞏固和拓展，工作著力重點轉向在疫情防控常態化條件下全面恢復正常生產生活秩序，《意見》在這方面有哪些重大安排？
負責人：《意見》聚焦努力實現全年經濟社會發展目標，圍繞重點任務強化工作舉措，努力把疫情造成的損失降到最低限度，推動全省經濟持續平穩健康發展。《意見》在經濟工作重點領域都作出了創新性、實效性的安排。
產業方面，落實省領導聯繫指導重點產業工作方案，加快推進“5+1”現代工業成鏈協作配套發展，著力發展生物醫藥、醫療設備和應急產業，省級工業發展資金對重大技術改造項目給予投資補助。加快培育新產業新業態新模式，針對疫情催生的新經濟增長點，積極發展在線辦公、數字娛樂、數字餐飲、智慧廣電等新業態，培育平臺經濟、共享經濟等新模式。
需求方面，抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目，推動成南達萬高鐵、成渝中線高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路雅安至林芝段等重大基礎設施項目儘早開工，佈局實施5G網絡、數據中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等項目。組織開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”等市場拓展活動，支持各地舉辦文旅節、美食節等特色促消費活動。
民生方面，落實階段性減、免、緩社會保險費等援企穩崗政策，統籌做好農民工、高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人等重點群體就業工作。對因疫情導致基本生活困難的家庭及個人，及時給予臨時救助。同時，針對這次疫情暴露出來的公共服務短板，大力實施疾病預防救治能力提升三年行動，加快省公共衛生綜合臨床中心等項目建設。
此外，《意見》還對推動成渝地區雙城經濟圈建設、打好三大攻堅戰、促進區域協調發展、深化重點領域改革和擴大高水平開放等重點工作，作出全面安排部署。
《意見》印發後10個工作日內要制定具體工作舉措
記者：《意見》明確了系列重大決策部署，在推進落實方面有哪些舉措？
負責人：抓好《意見》貫徹落實工作就是抓好經濟工作的具體體現。一方面，《意見》要求各級黨委、政府研究吃透黨中央、國務院和省委、省政府出臺的系列政策，特別是國家和省上前期出臺的金融支持、減稅降費、優化營商環境、援企穩崗等政策，強化系統集成運用，推動政策協同落地、終端見效，增強政策執行力和市場主體獲得感。另一方面，明確要求實行“清單制+責任制”確保《意見》落地落實落細，省直相關部門要在《意見》印發後10個工作日內製定具體工作舉措，各市（州）也要結合實際抓好貫徹落實。
★乾貨點擊
○促進服務業企穩回升。上線運行“智遊天府”文化和旅遊公共服務平臺。
○編制數字經濟發展規劃，推進國家數字經濟創新發展試驗區建設，發展工業互聯網等新興產業和信息技術應用創新產業，創建區塊鏈產業創新中心。
○針對疫情催生的新的經濟增長點，積極發展在線辦公、數字娛樂、數字餐飲、智慧廣電等新業態。
○擴大職務科技成果權屬混合所有制改革試點範圍，出臺擴大高校、科研院所科研自主權的政策措施。
○制定農業“10+3”產業培育專項方案。實施“川豬”“川牛羊”振興行動，按規定擴大生豬養殖場（戶）貸款貼息補助範圍，落實新增能繁母豬財政補貼。
○抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目，基本建成成都天府國際機場，推動成南達萬高鐵、成渝中線高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路雅安至林芝段等重大基礎設施項目儘早開工。
○研究制定貫徹落實《交通強國建設綱要》加快建設交通強省的實施意見。力爭全年完成機場投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元。加大新型基礎設施投資力度，佈局實施5G網絡、大數據中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等項目。
○力實施消費提升行動，著力擴大實物商品消費規模，穩定傳統大宗消費，培育新興消費，推動消費回補，持續提振和釋放內需。
○開展“中小企業服務提升年”活動，安排專項資金支持中小企業發展，主動送政策、送信息、送服務、解難題。
○支持金融機構為受疫情影響較大的行業、民營企業和中小微企業提供專項信貸額度，加大貸款展期、續貸力度，給予企業一定期限的臨時性延期還本付息安排。提供“信易貸”專項融資服務，提高中小微企業授信額度，降低信用貸款利率。
○發揮財政資金撬動作用。加快財政支出撥付進度和各類專項資金分配下達，力爭上半年財政支出進度達到50%以上、省級工業發展資金執行進度不低於80%、省預算內基本建設投資下達80%以上。各級政府採購項目預算的30%以上專門面向中小企業採購，其中預留給小微企業的比例不低於60%。
○掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，確保全省剩下的7個貧困縣摘帽、300個貧困村退出、20萬貧困人口脫貧。6月底前，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發現問題逐項整改清零，完成易地扶貧搬遷住房建設任務。
○落實推動成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議議定事項。共同推進科技創新中心、西部金融中心、西部陸海新通道、長江上游航運中心、巴蜀文化旅遊走廊建設，實施成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展三年行動，協同建設電子信息、高端裝備、汽車摩托車等產業集群。
○深化供給側結構性改革，全年降低實體經濟成本600億元以上。
○總結疫情期間政務服務工作經驗，推進“不見面”“不接觸”式審批，推行幫辦代辦等利企便民舉措，力爭實現100%政務服務事項網上可申請、700件高頻事項“掌上可辦”。推行企業投資項目承諾制，全面推廣運用四川省工程建設項目審批管理系統（2.0版），90%以上主要辦稅事項實現“全程網辦”。
○持續推進中國—歐洲中心、中國（四川）—東盟自由貿易合作中心、“一帶一路”國家館群等平臺建設。建設成都“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區和“一帶一路”進出口商品集散中心。
30條具體舉措，瞄準8個方面
《意見》瞄準8個方面包括推動重點產業穩定增長、擴大有效投資和提振消費、幫助企業提速增效、打好三大攻堅戰、加大民生託底保障力度、搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇、深化改革擴大開放等。
在推動重點產業穩定增長，發展壯大實體經濟方面，要求促進服務業企穩回升。上線運行“智遊天府”文化和旅遊公共服務平臺；要編制數字經濟發展規劃，推進國家數字經濟創新發展試驗區建設，發展工業互聯網等新興產業和信息技術應用創新產業，創建區塊鏈產業創新中心；
要針對針對疫情催生的新的經濟增長點，積極發展在線辦公、數字娛樂、數字餐飲、智慧廣電等新業態，培育平臺經濟、共享經濟等新模式；要強化科技成果轉化促增長。擴大職務科技成果權屬混合所有制改革試點範圍，出臺擴大高校、科研院所科研自主權的政策措施。
在擴大有效投資和提振消費，充分釋放經濟增長潛力方面，要狠抓重點項目建設。抓好700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目，基本建成成都天府國際機場，推動成南達萬高鐵、成渝中線高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路雅安至林芝段、鎮巴高速公路王坪至通江段等重大基礎設施項目儘早開工；要擴大重點和新興領域投資。研究制定貫徹落實《交通強國建設綱要》加快建設交通強省的實施意見。力爭全年完成機場投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元。加大新型基礎設施投資力度，佈局實施5G網絡、大數據中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等項目。
大力實施消費提升行動，著力擴大實物商品消費規模，穩定傳統大宗消費，培育新興消費，推動消費回補，持續提振和釋放內需。培育汽車影院、線上旅遊、鄉村民宿、網上博物館等新興文旅消費熱點。鼓勵帶薪休假與“五一”勞動節、端午節等小長假連休，打造新的黃金週。
在全力幫助企業提速增效，促進民營經濟健康發展方面，要開展“中小企業服務提升年”活動，安排專項資金支持中小企業發展，主動送政策、送信息、送服務、解難題，要落實緩解中小企業生產經營困難的政策措施，視情適當延長部分政策措施執行期限、擴大部分政策適用範圍。
加大金融支持力度。支持金融機構為受疫情影響較大的行業、民營企業和中小微企業提供專項信貸額度，加大貸款展期、續貸力度，給予企業一定期限的臨時性延期還本付息安排。提供“信易貸”專項融資服務，提高中小微企業授信額度，降低信用貸款利率。
發揮財政資金撬動作用。加快財政支出撥付進度和各類專項資金分配下達，力爭上半年財政支出進度達到50%以上、省級工業發展資金執行進度不低於80%、省預算內基本建設投資下達80%以上。各級政府採購項目預算的30%以上專門面向中小企業採購，其中預留給小微企業的比例不低於60%。
在堅決打好三大攻堅戰，全面建成小康社會方面，要掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，確保全省剩下的7個貧困縣摘帽、300個貧困村退出、20萬貧困人口脫貧。6月底前，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發現問題逐項整改清零，完成易地扶貧搬遷住房建設任務。
在著力補短板強弱項，加大民生託底保障力度方面，要落實就業優先政策。執行好階段性減免企業社會保險單位繳費部分、減徵職工基本醫療保險單位繳費部分和企業降比緩繳住房公積金政策，放寬中小微企業申領失業保險穩崗返還條件。
在搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇，促進區域協調發展方面，要深入貫徹落實中央關於推動成渝地區雙城經濟圈建設的戰略部署，聚焦“兩中心兩地”基本定位和7項重大任務，加快形成“1+4+7”總體部署；要落實推動成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議議定事項；要實施成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展三年行動，協同建設電子信息、高端裝備、汽車摩托車等產業集群。
在深化改革擴大開放，激發經濟發展動力活力方面，要深化供給側結構性改革，全年降低實體經濟成本600億元以上；要總結疫情期間政務服務工作經驗，推進“不見面”“不接觸”式審批，推行幫辦代辦等利企便民舉措，力爭實現100%政務服務事項網上可申請、700件高頻事項“掌上可辦”；要推行企業投資項目承諾制，全面推廣運用四川省工程建設項目審批管理系統（2.0版），90%以上主要辦稅事項實現“全程網辦”。持續推進中國—歐洲中心、中國（四川）—東盟自由貿易合作中心、“一帶一路”國家館群等平臺建設。建設成都“一帶一路”國際多式聯運綜合試驗區和“一帶一路”進出口商品集散中心。
在加強組織領導，狠抓各項決策部署落地落實方面，要將2020年經濟社會發展目標任務分解落實到各地、各有關部門。落實“清單制+責任制”，省直有關部門要在本意見印發後10個工作日內，制定具體工作舉措。
這麼多條舉措
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編校丨譚 芳
審核丨黃小倩 王建剛
來源丨遂寧新聞網
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