各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，各駐村工作隊，局機關各科室、直屬二級單位，市直各學校（幼兒園）：
現將《全市教育系統2020年脫貧攻堅戰工作方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
孝感市教育局辦公室
2020年4月3日
全市教育系統2020年脫貧攻堅戰工作方案
2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。為全面推進教育脫貧攻堅責任落實、政策落實、目標落實、工作落實，全力打贏教育脫貧攻堅戰，按照中央、省、市總體部署和《孝感市2020年脫貧攻堅戰工作方案》要求，結合工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
全市教育系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央關於精準扶貧精準脫貧的重大決策部署和習近平總書記關於扶貧工作重要論述精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊盯全市“一堅決兩順利一爭先”（堅決完成1170戶2573名存量貧困人口脫貧任務，大悟、孝昌兩個貧困縣“摘帽”順利通過國家專項抽查，全市順利通過脫貧攻堅國家普查，在省對市縣扶貧成效考核中創先爭優，力爭在17個市州中位列第一梯隊）的目標任務，嚴格落實“一摘四不摘”（摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管）工作要求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標標準，堅定“戰則必勝”信心，努力克服疫情影響，凝心聚力完成教育脫貧攻堅三年行動計劃，確保實現教育脫貧攻堅目標圓滿收官。
二、攻堅目標
堅持“戰疫”與“戰貧”兩手抓、兩不誤，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅，強化貧困監測和幫扶力度，積極防範化解涉新冠肺炎疫情安全穩定風險，力爭在2020年春季開學前基本消除疫情對教育教學和脫貧攻堅的直接影響。到2020年底，全面落實落細落好學籍地學生資助政策，切實解決義務教育學生因貧失學輟學問題，強化義務教育控輟保學聯保聯控責任，確保全市義務教育階段建檔立卡學生資助全覆蓋，實現貧困地區學齡人口全部入學、困難學生全程資助。全面推進義務教育學校薄弱環節改善與能力提升，實施好農村義務教育學生營養改善計劃，落實貧困地區鄉村教師保障政策，基本實現城鄉義務教育均衡發展一體化。加大留守兒童等特殊困難學生群體關愛力度，不斷改善農村幼兒園、中小學基礎設施，形成家庭、學校、社會“三位一體”關愛保護網絡。紮實推進教育扶貧領域突出問題一體化整改取得實效。整體推進聯繫點大悟縣紅聯村脫貧攻堅工作成效明顯。配合人社等部門健全完善大中專就業畢業生服務機制,組織開展扶志、扶智“兩扶”教育培訓工作，促進大中專畢業生順利就業。
三、組織領導
市教育局成立全市教育系統打贏脫貧攻堅戰工作領導小組，統籌推進全市教育系統如期完成脫貧攻堅目標。
組 長：張忠勝 市教育局黨組書記、局長
副組長：胡勝啟 市教育局黨組成員、市政府教育督導室正縣級督學
王建軍 市教育局黨組成員、副局長
殷世德 市教育局黨組成員、副局長
朱西明 市教育局黨組成員、教育工會主席
張曉琴 市教育局黨組成員、副局長
伍運剛 市教育局二級調研員
鍾彬義 市政府教育督導室副縣級督學
顏中祥 市教育局四級調研員
伍紅斌 市教育局四級調研員
王小平 市教育局正縣級幹部
成 員：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，市直各學校（幼兒園）主要負責人，局機關各科室、直屬二級單位負責人，各派出駐村工作隊隊長。
領導小組下設辦公室，地點設在局辦公室，由王建軍同志兼任辦公室主任，各科室、直屬二級單位負責人任副主任，局辦公室具體負責統籌、協調、指導、督促和檢查全市教育系統脫貧攻堅工作。
四、工作安排
（一）聚焦攻堅目標，壓緊壓實責任
1.嚴實脫貧攻堅政治責任。堅持黨委（黨組）專題學習，及時傳達學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述、講話及指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署、省委、省政府和市委、市政府重大工作安排，結合實際武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把思想武裝貫穿教育脫貧攻堅始終，切實增強打贏教育脫貧攻堅戰的責任感和緊迫感。（牽頭科室（單位）：機關黨委，責任單位：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，市直各學校（幼兒園），局機關各科室、直屬二級單位，各駐村工作隊）
2.壓實脫貧攻堅主體責任。嚴格落實“市縣抓落實”“四級書記”抓扶貧負總責的責任機制，壓實“一把手”對落實教育脫貧攻堅政策、完成教育系統脫貧攻堅任務承擔主體責任，對所駐村脫貧驗收結果承擔主要領導責任，每兩月至少研究一次脫貧攻堅工作，定期下沉一線調研指導，分管領導要定期研究行業扶貧工作，每月組織開展一次結對幫扶活動，引導扶貧農產品進機關、進校園，每年向市脫貧攻堅指揮部報告脫貧攻堅工作情況。（牽頭科室(單位)：辦公室（市教育精準扶貧督導辦公室），責任單位：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，市直各學校（幼兒園），局機關各科室、直屬二級單位，各駐村工作隊）
3.壓實脫貧攻堅督導責任。堅持“市局電話抽查全覆蓋、縣（市、區）實地抽查全覆蓋、鄉鎮學校入戶走訪全覆蓋、問題整改市縣鄉校四級聯動全覆蓋”要求，切實提高教育扶貧督導的針對性，做到重點駐點村必到、重點戶必到、存疑戶必到，及時發現問題、交辦問題，限期整改問題。堅持問題導向，加強監督檢查，深入開展教育扶貧領域（重點是學生資助、項目建設、學生營養餐計劃）形式主義、不正之風、腐敗和作風問題專項治理工作。（牽頭科室（單位）：辦公室（市教育精準扶貧督導辦公室）、機關黨委，責任單位：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，局機關各相關科室、直屬二級單位，各駐村工作隊）
4.壓實駐村幫扶工作責任。按照“單位聯村、幹部包戶”要求，實行駐村幫扶履職盡責臺賬管理，保持駐村幫扶隊伍和結對幫扶工作的穩定，駐村工作隊一支不撤、隊員一個不減、管理一刻不松。駐村第一書記、駐村工作隊長負責落實各項脫貧攻堅任務，對本村脫貧驗收結果承擔直接責任；駐村幹部（隊員）對所包村組、所包戶脫貧驗收結果承擔直接責任；結對幫扶幹部每月至少到貧困戶家中走訪一次，負責完成規定的結對幫扶任務，對所包保貧困戶脫貧驗收結果承擔直接責任，其幫扶工作成效作為幹部考核使用的重要依據。（牽頭科室（單位）：辦公室（市教育精準扶貧督導辦公室），責任單位：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，市直各學校（幼兒園），局機關各科室、直屬二級單位，各駐村工作隊）
（二）聚焦政策落實，保障總體平穩
1.切實嚴守“控輟保學”底線。落實義務教育控輟保學聯保聯控責任，做到“一縣一策、一人一檔、一人一案”，著力拓展對殘疾學生、進城務工隨遷子女等群體的幫扶方式，加強親情關愛，確保不落一人，從源頭防止學生失學輟學。堅持控輟保學工作納入縣（市、區）年度目標責任考核，建立健全監測臺賬管理、信息核查比對和疑點問題處理工作機制，嚴格實行失學輟學學生一對一包保，逐一做好勸返入學工作，確保義務教育不漏一人。（牽頭科室（單位）：基礎教育科，責任單位：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，市直各學校（幼兒園），各駐村工作隊）
2.切實聚力學生資助落實。嚴格落實學籍地資助政策，加強扶貧、民政、殘聯等部門信息共享，優化貧困家庭學生認定辦法和工作程序，建立健全貧困學生數據庫和建檔立卡貧困家庭學生動態信息管理臺賬，全面精準掌握建檔立卡貧困家庭和異地就讀、低保、殘疾、烈士子女、孤兒等學齡教育人口信息，實行“一校一表，一生一檔”工作機制，加大對因新冠肺炎疫情影響家庭經濟困難學生的排查和資助力度，做到符合國家資助政策條件的“應助盡助”“一個不漏”，確保不讓一個學生因貧失學。（牽頭科室（單位）：學生資助管理中心，責任單位：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，市直各學校（幼兒園），各駐村工作隊）
3.切實改善教育辦學環境。落實義務教育經費保障機制和投入政策，加大義務教育學校薄弱環節改善與能力提升規劃統籌實施力度，加快貧困地區教育信息化建設，完善異地搬遷學校規劃服務供給，持續擴大普惠性學前教育資源和改善高中階段學校辦學條件，大力推動城鎮小區配套幼兒園的建設、移交和規範使用工作，紮實推進義務教育優質均衡發展和貧困地區職業教育資源整合，確保滿足適齡兒童少年就近入學需求，貧困地區辦學條件明顯改善。（牽頭科室（單位）：規劃財務科、基礎教育科、項目辦、教育技術裝備站、教育督導辦公室、職業教育與成人教育科，責任單位：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，市直各學校（幼兒園），各駐村工作隊）
4.切實強化教師隊伍建設。全面落實國家、省、市關於新時代教師隊伍建設改革有關要求，統籌推進城鄉教師資源均衡配置，推動貧困地區足額補充中小學教師。積極推動中小學教師“縣管校聘”改革，優化配置縣域內教師資源，加強縣域內中小學教師統籌管理，保障教師待遇落實。全面推進區域化、集團化辦學，落實義務教育學校校長、教師交流輪崗制度，完善教師培訓體系，強化農村薄弱學校和新入職教師能力培訓提升，國培計劃、公費師範生培養、中小學教師能力提升等重點支持貧困地區，加大未達標教師普通話培訓力度，通過脫產培訓、遠程自學、幫扶結對等方式，使貧困地區現任教師的普通話達標。（牽頭科室（單位）：幹部人事科（語委）、基礎教育科、教師發展中心（籌），責任單位：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區）
（三）聚焦教育職能，提升工作質效
1.全力構建關愛服務體系。進一步完善農村家庭留守兒童關愛服務體系，持續加大留守兒童等特殊困難學生群體關愛力度，對農村貧困地區留守兒童給予特殊關愛。繼續實施特殊教育提升計劃，保障適齡殘疾兒童少年入學。為貧困村留守兒童創造和諧、快樂的學習和成長環境，保障留守兒童平等受教育的權利。全面保障進城務工就業農民工子女接受義務教育權利和貧困地區義務教育段適齡兒童入學。（牽頭科室（單位）：基礎教育科，責任單位：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，市直各學校（幼兒園））
2.深化開展“兩扶”行動。協同配合人社等部門做好“兩後生”技能培訓工作，落實建檔立卡“兩後生”在離校前的政策宣傳，及時做好未繼續升學的初、高中畢業生信息統計、登記和上報。組織市屬各中職學校，指導縣（市、區）中職學校和鄉鎮成人學校對接培訓項目，著力加強建檔立卡貧困戶學生技術技能教育和培訓，增強貧困家庭畢業生就業創業能力。加強職業學校建設，推進產教融合，與企業聯盟、行業聯合辦學，提高學生就業質量。落實推普脫貧攻堅行動計劃，將普通話推廣與職業技能培訓相結合，提高貧困地區普通話普及率。（牽頭科室（單位）：職業教育與成人教育科、幹部人事科（語委），責任單位：各縣（市、區）教育局）
3.全面落實招生入學政策。加大防控新冠肺炎疫情一線醫務人員子女教育優待和優質學校面向貧困地區定向招生政策宣傳力度，加強部門統籌協調，保障防控新冠肺炎疫情一線醫務人員子女關愛政策全面落實，用好用活國家、地方、高校面向農村和貧困地區學生招生專項計劃，進一步增加貧困地區孩子接受優質教育的機會，為貧困地區培養更多人才。（牽頭科室（單位）：基礎教育科、教育考試院，責任單位：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，市直各學校（幼兒園））
4.強化行業脫貧攻堅宣傳。持續加大教育扶貧政策宣傳力度，充分發揮學校主陣地作用，開展形式多樣政策宣傳教育和正面輿論引導。深入總結推廣教育脫貧攻堅中的創新舉措和成功經驗，進一步挖掘在脫貧攻堅中湧現出來的先進典型，通過加強與主要媒體溝通合作，運用主流媒體、“兩微一端”、網站等平臺，廣泛深入開展宣傳，講好教育扶貧故事，傳播教育扶貧好聲音，營造健康良好教育脫貧攻堅濃厚氛圍。（牽頭科室（單位）：辦公室（市教育精準扶貧督導辦公室），責任單位：各縣（市、區）教育局，市高新區社管局，市臨空經濟區、雙峰山旅遊度假區學區，市直各學校（幼兒園），局機關各科室、直屬二級單位，各駐村工作隊）
五、工作要求
（一）強化責任，增強攻堅戰力。要進一步提高政治站位，深刻認識疫情防控和全面脫貧的複雜性、艱鉅性和長期性，切實增強打贏疫情防控人民戰爭和脫貧攻堅戰的思想自覺、政治自覺和行動自覺，嚴格落實“省負總責、市州主導、縣抓落實”管理機制和黨政一把手負總責工作責任制，建立健全縱向到底、橫向到邊的責任體系，形成一級抓一級、層層抓落實工作格局，全面保障打贏教育疫情防控人民戰爭和脫貧攻堅戰。
（二）強化舉措，增強攻堅質效。各地各學校（單位）要立足地區、學校實際，對照任務目標科學有效制定工作方案，建立責任目標清單，明確任務圖、時間表，強化攻堅力量，按照時間節點，紮實推進各項工作落地落實落細，確保如期完成教育脫貧攻堅目標任務。各地、市直“三區”和市直各學校（幼兒園）、派出駐村工作隊在4月10日前將《工作方案》報市教育局。聯繫人：程建專，電話：2319915，郵箱：[email protected]。
（三）強化紀律，增強攻堅保障。堅持把全面從嚴治黨的新要求和作風建設貫徹打贏脫貧攻堅戰的全過程各環節，各單位一把手和班子成員要帶頭踐行一線工作法，堅持重心下移，深入群眾，察實情、辦實事、求實效。各駐村隊員要用心用情用力真幫實扶，確保脫貧攻堅人在、心在、狀態在，持之以恆抓好工作落實。注重督查和指導相結合，堅持問題導向，強化責任追究，加大對教育扶貧領域突出問題、作風問題和項目資金監管缺失專項問題的專項督查治理，確保教育脫貧攻堅收官戰取得全面勝利。
