澎湃新聞見習記者 周頔
9月21日，國務院印發了《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》的通知。在隨後不到一週的時間裡，北京自由貿易試驗區（以下簡稱“北京自貿區”）三大片區相繼完成了揭牌，部分入駐自貿區的項目也隨即簽約。
相比貨物流通貿易為主的其他省市自貿區，北京自貿區功能定位側重服務貿易，具體為“助力建設具有全球影響力的科技創新中心，加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。”
對外經濟貿易大學國家對外開放研究院黨委書記、國際經濟研究院副院長莊芮在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者專訪時稱，自貿試驗區的重點在於“試驗”，以探索積累可複製、可推廣的創新經驗為基本要求，為深化改革奠定基礎。
“北京自貿區建設凸顯了首都高質量發展，也服務於全國高質量發展。北京自貿區匯聚的高端產業、創新服務，都是我國未來高質量發展的重點領域，北京經驗將起到重要的引領作用。”莊芮談道。
莊芮是商務部外貿諮詢專家；商務部援外項目客座教授。其主持國家社科基金項目《亞太主要區域貿易協定的生產網絡效應與中國對策研究》，國家社科基金重大項目子課題2項、重點項目子課題1項，並參與完成國家社科基金項目《中印簽訂FTA問題研究》。
澎湃新聞：從高規格舉辦服貿會，到設置北京自貿區推動服務貿易，國家為什麼要大力擴展服務貿易的對外開放？
莊芮：推動服務貿易對外開放是構建開放型經濟新體制的必然要求，是應對多邊危機的探索嘗試，也是我國服務產業發展的切身需要。
國務院2015年通過了《中共中央國務院關於構建開放型經濟新體制的若干意見》，強調了對外開放是我國的基本國策，加快構建開放型經濟新體制，進一步破除體制機制障礙，以對外開放的主動贏得經濟發展和國際競爭的主動。
服務貿易同貨物貿易、投資一樣，都是對外開放領域的重要組成部分。加大服務貿易對外開放有助於我國全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢，以構建全方位、多層次、多元化的對外開放格局。
目前，全球範圍內多邊貿易體制遭遇了瓶頸和挑戰，在服務貿易領域創造條件不斷擴大開放，不僅是在探索應對危機的有效舉措，同時也進一步積累了貿易自由化和便利化的經驗。
我國的服務業與服務貿易發展起步較晚，儘管服務貿易規模與貨物貿易規模相差甚遠，但貨物貿易與服務貿易二者是相輔相成的關係，不能將二者割裂來看。在前不久召開的國際服務貿易會上，我國展示出口的疫苗產品本身只是貨物，但疫苗凝結的醫學科技研發屬於服務貿易範疇，研發就是疫苗最大的價值所在。
中國服務貿易規模已經連續六年位居世界第二，中國服務貿易發展指數排名連續3年保持在全球第20位，服務貿易綜合競爭力居發展中國家首位。處在這樣的發展階段，服務業也需要通過對外開放來進一步釋放發展空間，推動我國外貿的高質量發展和外貿結構的優化。
澎湃新聞：為什麼將服務貿易對外開放的試點任務交給北京自貿區？
莊芮：北京過去在開放服務貿易領域也做過很多有益嘗試。2015年和2019年，國務院曾先後批覆了《北京市服務業擴大開放綜合試點總體方案》《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點開放措施》，支持北京探索服務領域對外開放。今年9月，北京高規格召開中國國際服務貿易交易會，更加體現了對服務貿易的重視程度。
相比於國內其他自貿試驗區來說，北京在人才、科技、物流、國際交往等領域都擁有更為雄厚的資源優勢，北京的首都核心功能定位也更能體現出高質量發展的理念。
澎湃新聞：在服務貿易領域進一步對外開放方面，我們還面臨著哪些困難和問題？
莊芮：我們目前面臨著三個需要解決的問題：科學設置負面清單、改革管理體制機制，以及提高服務貿易水平。
北京自貿區試行服務貿易負面清單制度，商務部也表示將在年內出臺全國版和自貿港版跨境服務貿易負面清單，如何科學設置負面清單是現在面臨的問題之一。
負面清單最大的難點，在於如何確定清單內容並區分哪些內容屬於限制類、哪些內容屬於禁止類。在傳統的貨物貿易領域，我們有已經成形的負面清單，但服務貿易領域還沒有。服務貿易的負面清單需要考慮衡量的因素更為複雜，比如金融保險領域的准入門檻、跨境投資中的股比限制、行業准入與自然人移動等等，需要權衡考量各種因素的影響。
現行的服務貿易統計規則、管理機制體制存在很多問題，隨著時代的發展也逐漸無法適應當前國際貿易的新形勢變化，需要通過北京自貿區的先行先試提供經驗，再進行更大範圍的改革調整。
此外，我們的服務貿易有待高質量發展，需要提升服務質量。
我國目前的服務貿易雖然規模大，但是不夠強，甚至一些服務貿易產品的質量堪憂。北京自貿區需要建立健全監督管理體制，特別是要確定一套可以量化評估的服務質量標準體系，並根據這個標準體系對服務提供者進行培訓，完成對產品檢驗和質量把控。
校對：丁曉
