上世紀90年代初，郯城縣馬頭鎮先後建起了佔地500多畝的金馬商業街、馬頭綜合批發市場，改造擴建了馬頭南門口商業街、繁榮商貿區和6處集貿市場，形成了擁有1200多個經營攤位的大流通格局。其中，馬頭綜合批發市場坐落在馬頭鎮南園街，商鋪多達100餘家，主營菸酒糖茶、副食百貨等。
“你們這樣做是不對的！既然決議通過過了，就得按決議內容辦。”4月2日，在馬頭鎮農村產權交易中心，面對南園街村幹部與馬頭綜合批發市場商戶代表的爭議，郯城縣委第四巡察組組長、縣監督完善村級“小微權力”運行工作領導小組辦公室協調指導組副組長張則民一錘定音。
“你們村裡從黨支部動議，到鎮裡審批，再到召開黨員會、村民代表會進行審議決議，都沒有明確從2020年1月1日開始收取費用。並且，昨天公示期滿，沒人提出異議。那麼，只能從今天開始計算。”
引發爭議的事由，源自批發市場的商戶們擅自佔用南園街集體土地，在各自店鋪外加蓋房屋，且多年沒繳任何費用。
去年11月30日，郯城縣啟動農村“三資”清理集中攻堅行動，對全縣798個經濟獨立運行村進行清資金、清資產、清資源以及規範運營，堅持應清盡清、應收盡收，取得顯著成效。
南園街抓住這一有利契機，通過開展“三資”集中清理，其中馬頭綜合批發市場商鋪佔地租金應收36萬元。經村“兩委”提議、鎮審批、黨員會和群眾代表會審議決議，南園街對100多家商戶擅自佔用村集體土地加蓋的240間房屋，按照每間每年500元的價格徵收佔地費，合同三年一簽，費用一交三年。
然而，交錢籤合同這天，卻發生了爭議。村委堅持從2020年1月1日算起，而商戶代表認為應該從合同簽訂當日計算。於是發生了文章開頭的一幕。
“說了就算，定了就幹，幹就幹好。”縣紀委常務副書記、縣監委副主任魏新春對張則民的做法給予充分肯定。“我們開展監督完善村級小微權力運行工作，目的就是為了防止村幹部任性用權。”
郯城縣委副書記鄭戲元表示，近年來，通過縣委巡察、信訪舉報、審查調查以及農村“三資”清理等工作發現，村級權力清單不明確、運行不規範、監督不到位、決策隨意性大、“三資”監管薄弱等問題仍然十分突出，繼而引發了大量信訪舉報，農村黨員幹部因缺乏有效監督約束而違紀違法案件也多發頻發。
“以上問題的存在，亟需對村級小微權力進行監督完善。”郯城縣委常委、縣紀委書記、縣監委代主任張慶功說，在全縣部署開展監督完善村級小微權力運行工作，既契合上級要求，又符合基層需要，意義重大。
3月2日，郯城縣正式啟動全縣監督完善村級小微權力運行工作。針對群眾關切的人、事、財、權等問題，將“三重一大”民主決策、集體資產處置、低保五保申辦、“三務”公開等8大類30項權力進行分類梳理，建立權力清單、服務清單、監督清單、負面清單等四張“小微權力清單”。並對每條權力事項繪製流程圖，簡化辦事程序，明確責任人和辦理時限，推動小微權力清單化、清單運行流程化、權力操作陽光化、監督約束常態化，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”機制，構建民主自治、權責明確、公開透明、規範高效、監督有力的村級小微權力運行體系，確保基層權力在陽光下運行，進一步提升群眾獲得感和滿意度。（通訊員 高元 宋兆瑞）
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