拿出非常之舉 勇擔非常之責 堅決打好打贏防疫情促發展“雙線戰役”
唐仁健
統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，是檢驗各級幹部擔當精神、治理能力和工作水平的“試金石”。我們要全面貫徹黨中央和習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的部署要求，立足當前疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的背景，做到疫情防控不鬆勁、脫貧攻堅繃住勁、經濟發展再用勁、工作落實下狠勁，確保決勝全面小康、決戰脫貧攻堅圓滿收官，如期完成全年各項目標任務。
一、疫情防控不鬆勁。目前，全國和我省疫情防控形勢持續向好，但國際疫情快速蔓延帶來的輸入性風險增加，防控工作還沒有取得全勝。我們要慎終如始做好疫情防控工作，嚴防疫情輸入和反彈，決不能讓來之不易的疫情防控持續向好形勢發生逆轉。要抓緊抓實外防輸入工作，力爭關口前移、把住遠端關口，繼續做好火車站、汽車站、機場“兩站一場”和城鄉社區等近端防控，查找風險點、強化薄弱點、堵住空白點。要繼續運用我省中西醫結合的有效治療方法，全力做好境外輸入確診病例救治工作，努力提高治癒率，力爭零病亡、零感染。分類有序做好疫情防控後續工作，針對應對疫情暴露出來的問題，加快補上重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面的短板弱項，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。
二、脫貧攻堅繃住勁。這是底線任務和頭等大事，今年務必高質量收官交賬。我們要堅決貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，思想上再警醒、行動上再堅決、措施上再精準，以更大決心、更強力度推進各項工作，確保脫貧攻堅決戰決勝。要聚焦“三類群體”分類施策，緊盯剩餘貧困戶促脫貧，緊盯脫貧不穩定戶防返貧，緊盯邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶阻致貧。要緊緊抓住就業和產業兩大重點，全力克服疫情帶來的影響，就業上堅持“一戶一策”“一人一案”，採取包車直達、點對點、一站式、下車門進廠門等方式幫助農民工外出務工，利用扶貧車間、公益崗位以及中小型水利、村組道路建設等工程，開闢新的就業門路，把貧困勞動力應出未出導致欠收部分補回來；產業上千方百計解決好物資怎麼進得來、農產品怎麼出得去、先進適用技術怎麼下得了的問題，推動產業扶貧大幹快上、大見成效，抓好春耕生產，持續引進培育龍頭企業，開展好合作社質量提升行動，推進冷鏈倉儲建設，加快農業保險承保到戶，不斷壯大集體經濟。要高標準開展“3+1”衝刺清零後續行動，一手抓拾遺補缺、全面掃尾，一手抓鞏固拓展、防止反彈。要持續深化拓展東西部扶貧協作，主動對接溝通，做深做細工作，加快既定項目落實。要紮實做好普查準備工作，確保脫貧結果經得起歷史和人民檢驗。要嚴格掛牌督戰，精準精細“過篩子”，清單化推進整改，靠實幫扶責任，堅決把最後的山頭攻下來。
三、經濟發展再用勁。針對疫情影響和“兩個收官”的年度特點，要以全局的視野看清經濟工作的“非常背景”，堅持年初既定工作部署，努力做好“拓展存量、創造增量”的文章，把能拓的存量全力拓開來，能創的增量盡力創出來，在對沖疫情影響中儘可能地獲得“超額利潤”，力爭全年經濟增速“一季度少下降、二季度正增長、三季度補欠賬、四季度保目標”，確保全面完成“十三五”規劃目標任務。
要以做加法的思維拓展存量。圍繞我省經濟發展現有的家底和潛能，多措並舉增產增效，全力提升存量效能。一是挖潛。儘快釋放前期被抑制和凍結的消費，加快傳統產業綠色化、信息化、智能化改造，以戶籍制度改革為抓手推動新型城鎮化建設，通過“供氧”“輸血”讓中小微企業儘快恢復元氣，進一步激活農業農村發展潛力。加強引導、指導和服務，儘快推動受疫情影響較大的批發、零售、住宿、餐飲等生活服務業全面復甦，促進旅遊消費恢復常態、實現反彈。二是擴能。把一個項目、一個企業、一項工作從內涵到外延再拓展一些，根據需求適度超前地在體量規模上充實擴展。在放大平臺效應上，充分利用蘭洽會、“一會一節”、藥博會、伏羲大典等節會平臺推介產業項目，更大力度支持蘭州新區建設發展，加快蘭白國家自創區和蘭白試驗區建設，抓好“讀者印象”精品文化街區等特色工程建設，籌備辦好首屆“一帶一路”美麗鄉村論壇。在強化樞紐地位上，比照國際國內先進標杆，適度超前、優化提升，增強中川機場三期、蘭州多式聯運綜合體試點城市、“一帶一路”進口商品集散分撥中心、白銀區域工業物流集散基地等樞紐項目的產業集聚和輻射帶動能力。在做強優勢產業上，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，以三大煉廠、華天電子、蘭石集團、中車集團、方大炭素等為龍頭，打造各自領域的特色產業集群，大力提升產業基礎能力和產業鏈水平。三是加速。努力跑出“加速度”，爭取兩天的活一天干，兩年的任務一年完，做到恢復生產生活秩序再加速、重大項目建設再加速、十大生態產業發展再加速、服務發展的效能再加速。
在抓緊拓展存量的同時，以做乘法的思維創造增量，加大新增項目、新增投資的謀劃推進。一是圍繞項目，多點突破。加大謀劃爭取力度，在產業、基礎設施、外貿等方面多謀項目、多上項目。產業方面，著眼疫情中迎來爆發的防疫防護、智慧系列、宅消費等產業，儘快佈局、謀劃建設相關產業項目。基礎設施方面，一手抓老基建，一手抓新基建，特別是發力以5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網等為代表的新基建，謀劃實施一批大項目好項目。外貿方面，用好“三大陸港”“三大空港”平臺，加快實施一批境外倉儲物流配送中心建設、國際貨運班列組貨、跨境電子商務等項目。結合“十四五”規劃編制，爭取我省黃河流域生態保護和高質量發展、“一帶一路”、民生基礎設施等領域項目納入國家規劃“大盤子”。二是圍繞主體，多引企業。堅持把企業作為“頂樑柱”和“主力軍”，加快“引”的節奏，提高“落”的實效，催化“培”的效應，釋放“改”的能量，下功夫引進、培育、壯大一批骨幹龍頭企業和具有創新活力的中小微企業。三是圍繞區域，多推“點極帶”。更加註重發揮各地特色，釋放動能空間，加快打造新的區域增長點、增長極、增長帶，在“點”上全面開花，在“極”上重點突破，在“帶”上串點成線，全力推進榆中生態創新城、大敦煌文化旅遊經濟圈、沿黃生態經濟帶、河西走廊經濟帶、隴東南增長帶等建設發展，逐步解決我省區域發展不平衡不協調的問題。
四、工作落實下狠勁。面對疫情的新挑戰，我們必須付出更大的努力，提高工作的創新度和落實度，確保中央及省裡的部署要求落地見效。提高工作的創新度，重在依法依規的前提下，進一步敢想敢幹、敢闖敢為，下足工作創新的功夫，力爭各項工作比發達地區多走一兩步。提高工作的落實度，重在把政策落得更細更實，提高政策兌現度，增強企業獲得感和市場活躍度。特別是在政策落實上來一場革命，對中央及我省出臺的加快恢復生產生活秩序方面的普惠性剛性政策，加大力度推行“不來即享”，加強“長牙式”的督查督導，完善考核獎懲辦法，建立從政策制定到具體落實再到評價考核的閉環體系，真正以超常的工作抓落實、求實效。
（此文系省委理論學習中心組2020年第二次專題學習研討交流文章）
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