檢察 / 職能
服務民營企業
G U L O U J I A N C H A
最高人民檢察院張軍檢察長提出，要充分發揮檢察職能作用，著力為民營經濟發展貢獻檢察力量。張軍檢察長還強調，支持民營企業發展永遠在路上，支持民營經濟發展重在務實。
實現對民營經濟的司法保護，
是檢察機關義不容辭的責任。
2018年以來，鼓樓區檢察院著眼於省會核心城區的區位特點和經濟發展需求，緊緊圍繞區委和上級院有關服務民營經濟健康發展的決策部署，深入貫徹相關實施意見的文件精神，立足檢察職能，依託司法辦案，不斷優化營商環境，為民營企業健康穩定發展貢獻力量。
① 堅持依法審慎辦案
保護民營企業合法權益
主動服務打造經濟升級版
☆ 健全服務保障機制，出臺《關於發揮檢察職能保護企業家權益的實施細則》，從加強涉企刑事案件監督、強化行政檢察監督、及時保障企業民事權利等6個方面出發，細化15條工作舉措。
☆ 舉辦“服務民營企業發展”主題檢察開放日暨新聞發佈會活動 ，提出服務保障民營企業健康發展8條措施，打通服務民營經濟“最後一公里”，把“親”“清”護企的司法理念落實到日常法律服務當中。
☆ 著眼防控金融領域風險，加大打擊危害經濟安全、妨礙企業發展等犯罪力度，審查起訴破壞市場經濟秩序犯罪81件164人，職務侵佔、挪用資金等犯罪5人，妥善辦理非法集資、金融詐騙、網絡傳銷等犯罪，儘量降低民營企業經營風險。
主動對接知識產權大保護體系
★ 精準把握鼓樓高科技企業匯聚、產業雲集的發展需求，將知識產權檢察作為服務保障民營經濟發展的工作重點和工作方向，2018年來共審查起訴各類知識產權犯罪42件115人，發佈《知識產權刑事司法保護白皮書》，向社會公佈一批典型案例。
★ 積極借力外腦，聘請廈門大學、同濟大學等高校知識產權領域的4名專家學者組成專家諮詢委員會，幫助解決辦案中遇到的新型、疑難複雜問題。適時與律所、高校開展知識產權保護實務研討會，藉助“智庫”力量提高辦案質量。
★ 結合辦案開展走訪企業家系列活動，今年2月江偉檢察長帶隊啟動首場走訪活動，就強化產權保護與受訪公司達成檢企合作共識。
注重運用監督手段保護民營企業權益
☆ 聯合法院大力整治“執行難”問題，會籤《辦理拒不執行判決、裁定刑事案件實施意見》，聯合召開打擊拒不執行判決、裁定罪新聞發佈會，共建聯席會議制度。
☆ 全面排查案件線索，立案監督4件4人，批准逮捕4件
4人，起訴5件5人，其中辦理一起拒不支付股權轉讓款案件，涉案金額達135萬元。☆ 通過發揮立案監督、批捕起訴等職能作用，糾正民營企業反映強烈的有財產不執行、選擇性執行等問題，有力保障企業正常經營，對因涉嫌犯罪被逮捕的民營企業人員，建立羈押必要性審查快速處理機制，對不需要繼續羈押的及時建議變更強制措施，儘量減輕辦案對企業經營造成的影響，最大程度維護企業穩定與正常經營運轉，共對企業經營者變更強制措施8人、作出不起訴決定21人。
2
堅持做到問需於企
精準提供優質檢察服務
貳
假裝是一個標題
假裝是一個沒有靈魂的副標題
拓寬服務渠道
★ 認真落實區委政法委牽頭的每月5日企業家聯合接待日活動，瞭解民營企業經營狀況，對接掌握企業法律需求，現場接待共35人次，解決法律諮詢問題20件。
★ 以“12309”檢察服務中心揭牌為契機，完成對檢察法律服務中心平臺與“12309”網絡平臺升級改造，並將“掌上鼓檢”手機APP功能與“12309”檢察網絡平臺相鏈接，實現“一個訪問界面、一個支撐平臺、一個數據庫、多種應用服務”，為民營企業提供高效便捷的法律服務。
構建服務平臺
☆ 建成涵蓋辦案辦公、企業交流、專家諮詢、警示教育等功能的知識產權檢察法律服務中心，建成以來共接待企業家來訪、諮詢等108批次。
☆ 在“知創福建”、金牛山互聯網產業園、福建中金在線網絡股份有限公司設立3個檢察聯絡室，貼近一線為企業提供法律服務，共接待來訪企業近600家次。同時配套研發具備司法資源庫和辦案服務、公眾服務等功能的“雲平臺”，通過大數據分析研判輔助檢察官辦案，併為企業提供司法風險評估、維權保護等服務。
☆ 2019年消費者權益保護日，鼓樓區檢察院對辦理的一起全市首例不正當使用技術信息的侵犯商業秘密案，利用“雲平臺”進行庭審直播，在線收看人數達1127人次，留言互動351條，起到良好的辦案效果。5月，該平臺在第二屆“數字中國”建設峰會中參展。
延伸服務觸角
★ 落實“誰執法誰普法”責任制，組建“媛貞檢察宣講團”，深化檢務公開，做實以案釋法，多次走進企業舉辦專題的法治巡講，開展法治宣講、法律諮詢10場，切實強化企業管理層法律風險防控意識、增強從業人員遵法守法觀念。
★ 今年還開展“4·26”世界知識產權日系列活動，會同市知識產權中心、區市場監管局等單位舉辦“新形勢下知識產權維權援助服務”專題研討會，開展主題宣傳活動，為現場群眾提供法律諮詢、普法教育等服務。
③ 堅持雙贏多贏共贏
幫助完善企業經營管理
在落實以辦案為中心、強化監督質效的過程中，始終將“雙贏多贏共贏”的監督理念融入日常服務保障民營企業的工作中。
☆ 一方面，加強對涉及企業刑事案件的分析研究，深入剖析此類案件的發案規律及犯罪特點，主動入戶走訪涉案企業，充分發揮檢察建議作用，及時向涉案企業及負有監管職責的行政部門，就發現的問題提出有針對性、操作性的檢察建議，切實幫助完善企業內、外部監督制約和管理機制，引導企業查缺補漏、建章立制。
☆ 2018年來，共針對企業經營管理不規範、內部監管存在漏洞等問題發出檢察建議14份。其中，針對辦案中發現永豐汽配城部分商戶存在知假買假、知假售假問題，在全省率先以公開送達的方式向被建議單位送達檢察建議書，現場邀請數名市人民監督員、區人大代表，共同為企業夯實准入制度、強化商戶監管等機制出謀獻策。
★ 另一方面，圍繞護航民營企業發展的主題，加強與代表委員中的民營企業家聯絡，通過舉辦新聞發佈會、檢察開放日、庭審觀摩、訴訟式審查等活動，積極邀請100餘名民營企業家、企業員工走進檢察機關、瞭解檢察機關，藉此聽取吸納民營企業對檢察工作的意見建議，有效促進檢察工作提檔升級。
下一步，鼓樓區檢察院將
持續發揮檢察職能，積極創新監督措施，
在謀深謀細謀實上持續下功夫，
為促進民營經濟高質量發展
提供更精更準更優的檢察服務。
完
來源丨鼓樓檢察
編輯丨《法制日報》福建新媒體中心 鄒曉娜
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