5月6日，瀋陽發佈
《關於全面取消人才落戶限制進一步
放開落戶政策補充意見的實施細則》。
明確技工學校、職業院校及以上
在校生和畢業生(含往屆)，
在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》
的就業人員等7類人可在沈落戶。
關於印發《關於全面取消人才落戶限制
進一步放開落戶政策補充意見的實施細則》的通知
市公安局各分、縣（市）局，市人力資源和社會保障局、市教育局、市醫保局、市自然資源局、市市場監管局：
根據《瀋陽市人民政府辦公室轉發市公安局關於全面取消人才落戶限制進一步放開落戶政策補充意見的通知》（沈政辦發﹝2020﹞17號）的文件精神，市公安局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市醫保局、市自然資源局、市市場監管局制定了《關於全面取消人才落戶限制進一步放開落戶政策補充意見的實施細則》，現將文件印發給你們，請認真貫徹執行。
特此通知。
瀋陽市公安局 瀋陽市人力資源和社會保障局
瀋陽市教育局 瀋陽市醫保局
瀋陽市自然資源局 瀋陽市市場監管局
2020年4月29日
關於全面取消人才落戶限制
進一步放開落戶政策補充意見的實施細則
根據《瀋陽市人民政府辦公室轉發市公安局關於全面取消人才落戶限制進一步放開落戶政策補充意見的通知》（沈政辦發﹝2020﹞17號）的規定，為進一步深化人才戰略，改善人口結構，推進我市放開落戶政策補充意見的實施，特制定細則。
一、技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生(含往屆),可在我市落戶。
辦理條件：
1、技工學校在校生和應往屆畢業生；
2、經政府有關部門依法批准建立，實施全日制中等學歷教育的各類中等職業學校的在校生和應往屆畢業生；
3、普通高等學校和成人高等學校的在校生和應往屆畢業生。
辦理要件：
1、戶口簿或居民身份證；
2、學生證（或學校證明）、畢業證書；
在校生：需提供學生證或學校證明。
（1）技工學校可通過全國技工院校學生學籍信息查詢系統進行查詢；查詢不到或存疑的，技工學校在校生需由學校所屬地人社部門出具認定材料。
（2）瀋陽市中等職業學校在校生需到瀋陽市教育局職業教育與成人教育處進行學籍信息核驗；高校在校生由學籍所在學校出具證明材料。
畢業生（含往屆）：需提供畢業證。
（1）技工學校畢業生可通過全國技工院校畢業證書查詢系統進行查詢；
（2）高校畢業生可通過中國高等教育學生信息網（學信網）進行查詢；瀋陽市中等職業學校畢業生，發證機關為瀋陽市教育局的（畢業證照片處加蓋瀋陽市教育局鋼印），2000年（含2000年）以前畢業的，到瀋陽市檔案館開具畢業證驗印檔案證明材料；2001年（含2001年）以後畢業的，到瀋陽市教育局檔案室開具畢業證驗印檔案證明材料並加蓋瀋陽市教育局中等職業學校學籍管理專用章。
（3）查詢不到或存疑的，技工學校畢業生需由學校所屬地人社部門出具認定材料；高校畢業生需由學校出具證明材料。
3、落戶地相關材料。
辦理地點:公安派出所。
辦理時限：即時辦理。
二、取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。
辦理條件：國家職業資格目錄中，取得專業技術人員初級職業資格和技能人員初級職業資格的人員。
辦理要件：
1、戶口簿或居民身份證；
2、職業資格證書或技能等級證書；
登錄人才資源和社會保障部職業技能鑑定中心（網址http://www.cettic.gov.cn）點擊“證書查詢”即可進行查詢。
3、落戶地相關材料。
辦理地點: 公安派出所。
辦理時限：即時辦理。
三、在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員,可在我市落戶。
辦理條件：在沈與用人單位依法簽訂了已備案的《勞動合同》（包含《派遣合同》、《固定合同》、《製造業簡易勞動合同》、《建築企業招用務工農民勞動合同書》、《簡易勞動合同》、《非全日制用工簡易勞動合同》、《採掘業簡易勞動合同》等）的就業人員。
辦理要件：
1、戶口簿或居民身份證；
2、《勞動合同》、《錄用職工登記表》；
《錄用職工登記表》可以提供複印件加蓋用人單位公章；就業人員續簽《勞動合同》的簽訂時間與《錄用職工登記表》備案時間不一致的，屬於同一用人單位簽訂並備案的可以正常使用。
3、落戶地相關材料。
辦理地點: 公安派出所。
辦理時限：即時辦理。
四、在我市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員，可在我市落戶。
辦理條件：繳納我市職工醫療保險或城鎮靈活就業等人員參加基本醫療保險或養老保險的靈活就業人員。
辦理要件：
1、戶口簿或居民身份證；
2、參保繳費證明；
3、落戶地相關材料。
醫療保險參保繳費證明可在所參保地的區、縣（市）醫保中心查詢打印；
養老保險參保繳費證明可以通過以下兩種方式打印：
1、登錄“瀋陽市人力資源和社會保障局 瀋陽市社會保險事業服務中心”門戶網站（http://sbzx.shenyang.gov.cn/）打印。
2、通過瀋陽市社會保險事業服務中心及各分中心觸摸屏查詢打印。
辦理地點: 公安派出所。
辦理時限：即時辦理。
五、在沈投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶）的,可在我市落戶。
辦理條件：在沈投資創業取得《營業執照》的自然人投資人、法定代表人（含個體工商戶）。
辦理要件：
1、戶口簿或居民身份證；
2、《營業執照》副本，可登錄國家企業信用信息公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）進行核驗。
3、落戶地相關材料。
辦理地點: 公安派出所。
辦理時限：即時辦理。
六、在沈購房並取得合法房屋手續的（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等）,可在我市落戶。
辦理條件：在沈購房並取得合法房屋手續的（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等）產權人或權利人本人、配偶、子女、父母，其中共有產權人或共有權利人享受同等權利。
辦理要件：
1、戶口簿或居民身份證；
2、房屋所有權證或不動產權證或商品房買賣（備案）合同；
商品房買賣（備案）合同可登錄瀋陽市房產局官網（http://fcj.shenyang.gov.cn），點擊“商品房預售信息”，即可進行查詢。
辦理地點: 公安派出所。
辦理時限：即時辦理。
七、凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。
辦理條件：凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市落戶。子女投靠父母的，不再受父母身邊有無子女及子女婚否限制。
辦理要件：
1、戶口簿；
2、居民身份證；
3、婚姻關係證明或父母與子女關係證明；
4、落戶地相關材料。
辦理地點: 公安派出所。
辦理時限：即時辦理。
附則：
1、除第七條外，上述人員落戶均可攜配偶、子女、父母落戶。攜帶配偶落戶的，需提供婚姻關係證明；攜帶子女、父母落戶的，需提供父母與子女關係證明（比如出生醫學證明或單位人事檔案或學生檔案等）。
2、落戶地相關材料（符合上述落戶政策的人員可選擇如下落戶地辦理）：
（1）申請人選擇居民家庭戶，需提供戶主戶口簿、居民身份證及房屋所有權證或不動產權證或商品房買賣（備案）合同。
（2）申請人選擇單位集體戶，需提供單位集體戶戶口簿首頁、單位同意落戶證明。
（3）申請人選擇派出所集體戶，需由派出所提供戶口簿首頁，只允許本人單獨落戶。
（4）申請人選擇租賃房屋落戶的，經房主同意後，需提供房屋租賃合同和房屋租賃登記備案證明。同一房屋三年內不得重複辦理落戶。
（5）在校生辦理落戶，可選擇落戶學校集體戶，只允許本人單獨落戶。
3、對相關辦理要件存疑的，公安機關應與相關職能部門溝通聯繫，相關職能部門應予以配合。
4、辦理落戶實行“二個一”服務，即“一次性”告知，“一站式”即時辦結。符合條件，材料齊全，且真實有效，可以即時辦理。對不符合落戶條件的，要及時告知申請人有關情況。
5、申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關將撤銷戶口登記並退回原籍處理。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
關於瀋陽市人民政府辦公室轉發
市公安局關於全面取消人才落戶限制
進一步放開落戶政策補充意見的通知的解讀
一、背景依據
1.起草背景。為深入貫徹落實2019年“全國戶籍制度改革推進電視電話會議”精神和《中共中央 國務院關於支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》中“全面取消城市落戶限制，鼓勵東北地區完善支持高校畢業生本地就業創業的扶持政策”、“啟動‘學歷證書+若干職業技能等級證書’（1+X證書）制度試點”等有關要求，根據市委、市政府實施“盛京人才”戰略的總體部署，通過全面取消人才落戶限制，進一步放開落戶政策，切實改善我市人口結構，優化就業創業環境，大力促進優秀人才集聚，加速人才引入，滿足區域經濟社會全面發展的需要。
2.制定依據。《中共中央 國務院關於支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》《國務院辦公廳關於印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》。
二、目標任務
深入推進戶籍制度改革，打破限制人才落戶的最後壁壘，緊緊圍繞取消人才落戶限制，引導人口合理、公正、暢通、有序社會性流動，為瀋陽高質量發展、新時代振興提供人才支撐。
三、主要內容及新舊政策差異
1.技工學校、職業院校及以上在校生和畢業生（含往屆），可在我市落戶。此項落戶政策取消了原我市人才落戶需35週歲以下具有中專以上學歷、45週歲以下具有本科學歷、55週歲以下具有碩士研究生以上學歷才可以落戶的年齡限制，並大幅度降低了人才落戶的學歷門檻。
2.取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書的人員，可在我市落戶。為吸引瀋陽全面振興、全方位振興急需的各類技能人才落戶我市，在政策制定上突出了人才引進的多樣性和系統化，加大了我市急需的裝備製造業、文化服務行業技能人才的引進力度，只要取得國家認可的初級以上職業資格證書、技能等級證書就可直接落戶，且不受是否在我市就業的限制，大大減輕了落戶難度。
3.在沈與用人單位依法簽訂《勞動合同》的就業人員，可在我市落戶。之前此類人員在我市落戶不僅需依法簽訂《勞動合同》，還要同時滿足具有中專以上學歷或取得中級以上職業資格證書、技能等級證書，且繳納社保滿一年的限制，門檻較高、手續繁瑣，現在的落戶政策僅需滿足就業人員依法簽訂《勞動合同》一項條件即可。
4.在我市繳納職工醫療保險或養老保險的靈活就業人員，可在我市落戶。此項落戶政策為我市為上述靈活就業人員落戶所新增條款，將為此類人員落戶我市、紮根我市、投身瀋陽經濟建設解決後顧之憂。
5.在沈投資創業取得《營業執照》的經營者（含個體工商戶），可在我市落戶。此項落戶政策取消了原有規定的創辦企業需固定資產投資額達到10萬以上，個體工商戶需要當年繳納稅款達到5萬元或連續兩年每年繳納稅款達到3萬元方可落戶的限制，在沈投資創業的經營者僅需取得市場監督管理部門核發《營業執照》就可落戶。
6.在沈購房並取得合法房屋手續的（含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等），可在我市落戶。此項落戶政策進一步將購房落戶範圍放寬為包含普通住宅、商業網點、公寓、寫字間等房屋，且取消了原政策規定在我市購買非住宅用房需達到50平米麵積或20萬購置金額的限制。
7.凡具有我市戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在我市投靠落戶。此項落戶政策取消了原我市居民成年子女投靠父母，受父母身邊有無子女和投靠人婚姻狀況等附加條件的限制。
四、適用範圍
我市城鎮地區
五、操作方法
全市公安派出所受理，即時辦理。
六、注意事項
1.除第七條外，上述人員落戶均可攜配偶、子女、父母落戶。攜帶配偶落戶的，需提供婚姻關係證明；攜帶子女、父母落戶的，需提供父母與子女關係證明（比如出生醫學證明或單位人事檔案或學生檔案等）。
2.申請人故意提供虛假證明、承諾辦理落戶的，公安機關將撤銷戶口登記並退回原籍處理。構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
七、關鍵詞詮釋
落戶地相關材料（符合上述落戶政策的人員可選擇如下落戶地辦理）：
1.申請人選擇居民家庭戶，需提供戶主戶口簿、居民身份證及房屋所有權證或不動產權證或商品房買賣（備案）合同。
2.申請人選擇單位集體戶，需提供單位集體戶戶口簿首頁、單位同意落戶證明。
3.申請人選擇派出所集體戶，需由派出所提供戶口簿首頁，只允許本人單獨落戶。
4.申請人選擇租賃房屋落戶的，經房主同意後，需提供房屋租賃合同和房屋租賃登記備案證明。同一房屋三年內不得重複辦理落戶。
5.在校生辦理落戶，可選擇落戶學校集體戶，只允許本人單獨落戶。
八、惠企利民舉措
辦理落戶實行“二個一”服務，即“一次性”告知，“一站式”即時辦結。符合條件，材料齊全，且真實有效，可以即時辦理。對不符合落戶條件的，要及時告知申請人有關情況。
▍內容來源：瀋陽網綜合中國瀋陽政府網
▍圖文編輯：瀋陽日報社新媒體中心（瀋陽網）編輯 黃晴
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