全國至少分三檔：第一檔，低風險地區，對外，防止疫情輸入；對內，全面恢復正常生產生活秩序。第二檔，中風險地區，對外，防止疫情輸入；第三檔，高風險地區，對內對外參考中風險地區，並加了四個字“嚴格管控”。
（一）
關鍵時刻，中央出臺了一份很不尋常的指導意見！
標題還不短，《關於科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），由國務院聯防聯控機制印發。
自疫情發生以來，該機制一直在高效運行，幾乎每天都有記者會，提供各種最新信息，發佈指導意見。
但這份文件，顯然不尋常，尤其是裡面的12字表述：科學防治，精準施策，分區分級。
都很意味深長的，或者說，也是對某些地區的當頭棒喝。
在解釋這12字之前，先看一下文件出臺的背景。
新華社的報道，有一句話這樣說：
新冠肺炎疫情發生以來，在黨中央集中統一領導下，各地各有關部門堅決貫徹落實黨中央決策部署，履職盡責，全力防控，經過艱苦努力，疫情形勢出現積極變化，防控工作取得積極成效。
請注意裡面的最後表述：經過艱苦努力，疫情形勢出現積極變化，防控工作取得積極成效。
兩個積極：積極變化，積極成效。
雖然還不能掉以輕心，不能輕言拐點已經到來，但中國的防控形勢，已經發生了重大的變化。
那政策上，就必須進行相應的重大調整。
這就牽涉到這份文件最不尋常的地方，一些具體的意見了。
新華社的通稿，是這樣表述的：
《意見》要求，各地要制定差異化的縣域防控和恢復經濟社會秩序的措施。要以縣（市、區、旗）為單位，依據人口、發病情況綜合研判，科學劃分疫情風險等級，明確分級分類的防控策略。要劃小管控單元，轄區內的城鄉社區、機關、企事業單位、社會組織和個人均應按要求落實相關防控措施。
一句話，必須分區分級，不能籠而統之，比如說河南疫情嚴重，你就必須對所有的河南人員物資如何如何。
要知道，河南好歹是一個近1億人口的大省，因為靠近湖北，確實有確診病例較多的縣市，但也有不少一個新增確診病例都沒有的縣市。如果都歸於一個級別，那豈不亂套了。
所以，這樣簡單化對待河南，肯定是不行的。
具體怎麼做？
按照《意見》：
低風險地區，要實施“外防輸入”策略，全面恢復正常生產生活秩序。
中風險地區，要實施“外防輸入、內防擴散”策略，儘快有序恢復正常生產生活秩序。
高風險地區，要實施“內防擴散、外防輸出、嚴格管控”策略，根據疫情態勢逐步恢復生產生活秩序。
湖北省和武漢市要繼續採取最嚴格的防控措施，堅決防止疫情擴散。北京市要繼續做好防控工作，確保首都安全。
說得相當明白了，全國至少分三檔：
第一檔，低風險地區，對外，防止疫情輸入；對內，全面恢復正常生產生活秩序。
請注意：是全面恢復！全面，不是部分！
第二檔，中風險地區，對外，防止疫情輸入；對內，防止疫情擴散；但也有一個要求，儘快有序恢復正常生產生活秩序。
請注意，是儘快有序！也要儘快，不能拖拖拉拉。
第三檔，高風險地區，對內對外參考中風險地區，並加了四個字“嚴格管控”。但還有一句：據疫情態勢逐步恢復生產生活秩序。
意思很明確，疫情態勢好轉，那就要逐步恢復。因為情況複雜，可以逐步一下。
但《意見》還特意點了兩個特殊地區：
第一個，自然是湖北和武漢。
“湖北省和武漢市要繼續採取最嚴格的防控措施，堅決防止疫情擴散”，畢竟這裡是源頭，是戰“疫”的重中之重，所以，要“最嚴格”。
武漢勝，則湖北勝；湖北勝，則全國勝。這裡是高風險中的高風險，可以說是例外。
第二個，首都北京。
“北京市要繼續做好防控工作，確保首都安全”。北京畢竟是首都，地位特殊，人口流動性大，所以必須確保“首都安全”。
所以，按照北京的相關規定，從2月14日起，所有返京人員到京後，均應居家或集中觀察14天。
嗯，怎麼說呢？這是首都的特殊地位決定的，其他地方就不要隨意參照了。
（二）
為什麼要出臺這份文件？
我的理解，疫情發生後，各地各種土政策出臺，雖然也有助於防控疫情，但卻造成了全國生產生活的混亂，因此，在取得積極變化的時候，就需要迅速糾偏，統一相關政策了。
不然，很多地方都很難辦。
焦急的地方，比如江蘇的蘇錫常通泰五市，前幾天乾脆聯合發文，確保五個城市間的物資道路暢通；但更多城市，還在較勁，還在觀望，還在等待。
但老百姓沒法這樣耗啊。再等下去，鴨子都在吃鴨子了，豬都要餓死了，豬肉價就更貴了。
所以，我們也看到了很多光怪陸離的現象，比如媒體就報道：
一個溫州小老闆，因為到處設卡等原因，被困在高速路上15天，啃方便麵啃得嘴巴爛，晚上還一度睡在墓地裡。湖北車肖師傅，就因為車是鄂字開頭，各地服務區拒絕進入，整整在高速路上流浪了20多天，得到漢中交警幫助時，肖師傅流著淚連說“太難了”……
不提大家生活上的各種不便，也不提多少養殖戶，飼料運不進來，流淚看著家畜家禽一批批的餓死。還有，大量工廠無法復工。用一位朋友說的，中國的口罩產能，其實是驚人的，你要多少隻就能有多少隻，但現在就是短缺，為什麼？
沒人生產！
改革開放的一個重大成果，就是人們擺脫了戶籍的限制，很多工廠僱的都是外來員工，他們回不來，回來哪怕一切都好，也必須隔離14天，這還怎麼生產？
而且，生產都是有鏈條的。我們可以特事特辦，口罩廠員工可以提前復工，但原料廠沒有復工，仍舊是隻能看著機器發呆。
如果你是疫情高風險地區，你各種嚴防死守，完全可以理解，也是對人民生命的高度負責。
但偏偏你那個地方風險很低，甚至都沒有或者很多天都沒有新增確診病例，那層層加碼，上綱上線的防控，甚至對老百姓生活不方便都不管不顧，完全是胡搞。
掩蓋的，其實自己工作能力的低下，是另一種的形式主義。
形式主義真的害死人啊！
中央看到了這個問題，所以，2月12日召開的政治局常委會會議，有一句話是這樣表述的：
各級黨委和政府要實事求是做好防控工作，對偏頗和極端做法要及時糾正，不搞簡單化一關了之、一停了之，儘可能減少疫情防控對群眾生產生活的影響。
所以，這次，國務院聯防聯控機制印發的，明確是“指導意見”。
不是參考，是指導！
各地是要遵照執行的。
疫情兇猛，人命關天，自然是最緊急的事情；但疫情終會過去，別忘了，民生是最大的政治。
而且，《意見》還明確指出：
各省級人民政府要動態調整轄區內低風險、中風險、高風險縣（市、區、旗）名單。各地要按照相關法律法規要求，動態開展分析研判，在病例數保持穩定下降、疫情擴散風險得到有效管控後，及時分地區降低應急響應級別或終止應急響應。
記得疫情發生後，第一個將應急響應提高到一級的，是浙江，當時，湖北還是二級（後來提到了一級）。
第一個一級響應，體現的是地方官的能力和擔當；但接下來，第一個調低應急響應級別，同樣也提現了能力和擔當。
風險很低，卻還在折騰自己民眾的，只有八個字：沒有擔當，能力低下！
另外，說幾句也不算題外的話。
在江浙滬等沿海開放地區，為了讓更多外來工儘快回來，一些城市不惜拿出資金，補貼企業開大巴去外地接員工，還對坐火車歸來的員工報銷車票……
為什麼？
疫情肯定會過去，下面就是全力拼經濟。但復工，前提要有工人，那接下來，就是搶人大戰。誰搶到人多，誰恢復生產就快，誰創造財富就更多，反過來，一步落後，步步落後，接下來，民生凋敝，財政告急，會帶來一系列的問題。而且，中央還會問責。
關鍵時候，確實是看執政能力啊。還是那句話，霹靂手段，才是菩薩心腸；實事求是，更是責任擔當。
還在瞎折騰的地區，以後，有的是你們後悔的。
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