前些天，一則新聞引發熱議：柳州市城市管理行政執法局水上綜合執法支隊（以下簡稱“水上支隊”）首次開出兩張“洗衣服”罰單，兩名在柳江河邊水源一級保護區洗衣服的女子，分別被處50元罰款。
一時間，不少人都大感驚訝：在河邊洗個衣服也不行？
確實不行。
那麼，為什麼不允許呢？
因為，這些地段是柳州市水源保護地。
不少釣魚愛好者無視“禁止釣魚”的禁令，在水源保護地垂釣。（水上支隊供圖）
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什麼是水源保護地？
水源保護地是飲用水水源保護地的簡稱，按照我國《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》，飲用水水源保護區是指為了防治飲用水水源地汙染、保證水源地環境質量而予以特殊保護的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護區按照水源類型，劃分為地表水飲用水水源保護區和地下水飲用水水源保護區；按照防護要求，將飲用水水源保護區劃分為一級保護區和二級保護區。
目前，柳州市有4個水廠，就有4處一級水源保護區，分別為柳西水廠一級水源保護區（水天一小區對面）：柳西水廠取水口上游1公里至下游0.3公里，長度1.3公里，寬度110米靠右側岸邊的柳江河段及沿岸50米的內陸；城中水廠一級水源保護區（廣雅大橋附近）：城中水廠取水口上游1公里至下游0.3公里，長度為1.3公里，寬度為110米靠左側岸邊的柳江河段；柳南水廠一級水源保護區：柳南水廠取水口上游1公里至下游0.1公里，長度為1.1公里，寬度為110米靠右側岸邊的柳江河段及沿岸西堤路防洪堤外臨江陸域；柳東水廠一級水源保護區（窯埠）：柳東水廠取水口上游1公里至下游0.1公里，長度為1.1公里，寬度為110米靠右側岸邊的柳江河段。
水上支隊相關負責人介紹，柳州市的一級水源保護區，就是四個水廠取水口附近的區域，即每個水廠取水口上游1公里左右、下游200米左右、往河道進深100米左右的水域。之前被處罰的兩名洗衣女子，就是因為在此範圍內違規洗衣，且勸阻無效，所以才捱了罰單。
那麼，在柳州市區其他河段是否就可以“為所欲為”呢？答案是，不行！
據柳州市城市管理行政執法局相關人員介紹，在柳州市區，除了一級水源保護區外，其他河段幾乎全部都屬於二級水源保護區。
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水源地的“保護規矩”，你都知道嗎？
其實，在水源地保護區內，不光洗衣服不可以，還有很多行為也是被禁止的。《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》中規定，在地表水飲用水水源二級保護區內，禁止設置排汙口；禁止新建、改建、擴建屠宰場、高爾夫球場、制膠、製糖、化工以及其他排放汙染物的建設項目或者設施；禁止堆放、傾倒或者填埋化工原料、危險化學品、礦物油類以及有毒有害礦產品；
禁止建設垃圾填埋場、垃圾堆肥場、垃圾焚燒爐等垃圾處理設施；禁止修建墓地、丟棄或者掩埋畜禽屍體以及含病原體的其他廢物；禁止從船舶向水體排放殘油、廢油，傾倒垃圾或者違反規定排放含油汙水、生活汙水等汙染物等。
而在地表水飲用水水源一級保護區內，除包括二級保護區禁止行為外，還禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目或者設施；禁止堆放或者填埋工業固體廢物、生活垃圾、醫療廢物和其他廢物；禁止停泊油船和危險化學品船舶；禁止養殖畜禽、旅遊、游泳、垂釣等。
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多少努力讓柳州水環境上榜全國前三
前段時間，國家生態環境部門公佈了2020年1-2月份國家地表水考核斷面水環境質量排名，城市排名前30名中，廣西上榜7個，而柳州排名在全國第三。4月中旬，自治區生態環境廳組織開展對全區14個設區市從水環境、大氣環境質量改善情況、土壤汙染防治工作進展和環境綜合執法情況等4個方面進行考核評價，柳州市總分位列全區第一，再次蟬聯冠軍。
柳州對水環境的保護和治理一直緊抓不放，開展32條小流域環境監測，40家企業完成清潔化改造，11個省級及以上工業園區全部實現汙水集中處理，畜禽糞汙綜合利用率為89.2%，17家加油站完成地下油罐防滲改造，還開展了“千噸萬人”以上飲用水水源地排查，完成飲水安全項目255個，並劃定江河湖庫管理範圍，推進柳江干流“天眼”系統建設。
這些亮眼成績的背後，是無數水環境工作者在背後默默地付出。“不僅要管理工業企業的汙染排放，還要掌控城市裡的生活汙水排放，這些年柳州上了很多新的汙水處理項目，所有的汙水都要進汙水處理廠處理，不許直排柳江河水。”柳州市生態環境局水環境科科長張彥表示，按照國家相關規定，全面落實“水十條”，嚴格水環境管理，柳州從2016年起每年制定“柳州市水汙染防治年度工作計劃”，嚴守飲用水環境安全底線。
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什麼人使水源地保護面臨管理難？
儘管柳州的一級水源保護地只有4個，但是工作難度卻不小，主要難點在於部分市民對水源地保護的法律法規不理解、不支持。柳州城管局水上支隊執法人員表示，“洗衣罰單”事件其實並不是單一事件，在文惠橋一帶水源地洗衣服的市民有不少，執法人員多次進行法制宣傳、教育勸導，但還是有人違規在水源地洗衣。
另一個管理難點是游泳愛好者，因為河面上沒有很明顯的水源地保護標識，游泳愛好者們經常遊進水源保護地水域而不自知，這也對管理工作的開展造成了一定困難。
相比洗衣、游泳等行為，垂釣才是最令水上支隊感到棘手的難題。在柳州市區，一根根長長釣竿和愜意的垂釣人群，已然成了柳江河邊的一道風景線。但是，為了柳州市民的飲用水安全，一級水源保護區內並不允許這樣的“風景”存在，這是因為釣魚使用的各種餌料，有可能對水質造成一定影響。
據介紹，柳州有三處取水口附近常常有人垂釣，即使取水口處設置了“禁止垂釣”的公告牌，還是有人無視“禁令”，悠然垂釣。“釣魚怎麼會汙染水質？”當執法人員進行巡查勸阻的時候，“漁翁”們對此感到十分不解，有時執法隊員苦口婆心勸上半天，依然收效不大。
在蟠龍山瀑布一帶，雖然山石陡峭，樹木叢生，人工瀑布的景觀燈附近還有不少高壓線，但仍受到不少垂釣愛好者青睞。不少人私自在崖壁上用磚塊、木板搭建成一個個“釣魚平臺”，坐在上面垂釣，存在較大的安全隱患。
●編後語：2019年，水上支隊在開展柳江流域生態環境保護執法工作中，共立案195起，結案174起，其中做出罰款處罰的有74起，收繳各類罰款25.7萬元；巡查一級水源保護地達324次；依法清理違章種植農作物約1585平方米；拆除違章搭建面積約1030.5平方米；沒收電魚設備21套、漁網地籠470餘床等。
然而，有關部門的管理和處罰並不是保護水源地的根本之道，抑制各類汙染行為，還是需要每一位柳州人的主動保護和愛護。生態環境和水上執法部門希望，無論是企業還是個人，都應該多學一些關於水源地保護的法律知識，同時，管理部門也將在河邊和相關地帶設立更多水源保護地的標識，共同守護好我們的母親河，讓城市的飲用水更安全，更清潔。
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