淨化生產“源頭” 嚴守安全“底線”
——河池市打出食品生產環節監管“組合拳”
中國質量新聞網訊 “大爺，來一碗二兩機子粉”“一碗三兩切粉，加個煎蛋”……鮮溼類米粉暢銷在廣西河池大街小巷。走進巴馬縣某飲用水生產企業，滿載高品質的河池壽鄉包裝飲用水的河北、遼寧等北方省份牌號大卡車正整裝待發。
安全的食品是“產”出來的,也是“管”出來的。生產安全食品是企業第一要務；而食品安全監管部門，需要繃緊食品安全這根弦，始終把“從源頭保安全”作為落實食品生產安全監管工作的重中之重。
2019年，河池市市場監督管理局組建成立後，堅持在“產”“管”兩方面持續發力，通過嚴執法、抓創新、優服務等系列監管手段，強化生產者主體責任，嚴格生產環節監管，提升食品安全治理能力，強力守住食品安全“底線”。
嚴執法 加強事中事後監管
食品安全無小事。河池市市場監管局始終堅持“嚴”字當頭，嚴格監管、嚴格檢查、嚴厲處罰，通過日常監督檢查、監督抽查、飛行檢查、專項整治等多種檢查方式，全方位排查安全隱患，嚴把生產環節安全關。
“進貨查驗制度是否落實？”“生產過程控制是否到位？”“出廠檢驗記錄是否完整？” 這些都是河池市市場監管執法人員深入企業車間檢查的日常記錄。
在日常檢查中，實行網格化監管，不斷加大生產企業檢查頻次和力度，及時排查消除生產環節食品安全風險隱患；突出對重點企業、重點產品抽檢力度，針對轄區高風險企業食品著重抽檢，提升抽檢實效。2019年以來，出動執法人員1600多人次，共檢查生產企業976家次、抽檢食品樣品347批次，發現問題268個，立案查處違法案件41起，均已全部督促整改，實現了監督檢查全覆蓋。
同時將日常檢查與飛行檢查相結合，採取“雙隨機”的檢查方式，組織對轄區企業開展飛行檢查、體系檢查、許可質量監督檢查，從企業進貨查驗、生產加工、添加劑使用、產品檢驗、成品儲存、出廠銷售等各個環節對食品生產全過程進行“把脈問診”。共檢查企業27家次，累計發現問題55條，檢查結果全部按規定進行公告，有效促進了問題整改，提高了企業自我規範的自覺性。
此外，在元旦、春節、三月三、清明等節假日期間，開展專項整治行動，對食用植物油、包裝飲用水、白酒及節令食品粽子、月餅等產品開展專項檢查，著力解決重點行業、重點區域、重點企業存在的風險隱患問題。
抓創新 落實企業主體責任
食品安全監管千頭萬緒，只有創新監管模式才能事半功倍。
河池市市場監管局嚴抓治本之策，創新監管模式，大力推行風險分級管理制度、食品安全溯源管理制度、食品安全授權人制度等管理方式，落實食品生產經營者主體責任。
加強對河池市387家獲證食品生產企業進行風險分級，其中評定企業風險等級為A級的88家、B級102家、C級94家、D級44家、停產或新獲證未評定等級59家。各轄區根據企業風險等級制定年度監管計劃，採取針對性監管措施，提升監管工作靶向性，對高風險生產企業開展約談，推進企業責任約談常態化，實現風險分級分類動態監管。
督促指導河池市102家食品生產示範企業建立健全食品質量安全追溯管理制度，規範食品生產全過程質量記錄，確保原料採購、生產投料、質量關鍵控制點、產品檢驗、出廠銷售等各環節記錄有機銜接，做到來源可追溯、去向可跟蹤，實現食品質量安全可追溯。
廣西天龍泉、丹泉等白酒生產企業對生產全過程實施信息化管理，利用條形碼、二維碼、RFID等多種手段採集電子數據，建立起企業內部產品質量電子追溯管理系統。
推行食品生產企業食品質量安全授權人制度，建立食品安全公開承諾制度，加強企業自律自查，發揮社會監督作用，構建社會共治局面。河池市市場監管局有關負責人表示，推行授權人制度，就像是為企業配備食品安全“紀委書記”，可以促使食品生產者加強質量自管自控，推動食品生產經營者落實首負責任，嚴把食品質量安全關口。
一年來，河池市346家在產企業提交受權人履職報告346份、食品安全自查報告680份。
優服務 強化企業規範提升
幫管結合，管服並進。河池市市場監管局積極踐行“放管服”工作理念，化“被動”為“主動”，為食品生產企業提供優質服務。
食品生產加工小作坊“小、散、亂”現象，一直是食品安全監管的重點和難點。
針對上述問題，河池市市場監管局採取“示範引路•樹立標杆”的工作方法，以“取締一批、整改一批、規範一批、提升一批”為整治目標，多方位、多層次地著力推進小作坊整治，引導小作坊從業主體規範生產經營行為。
執法人員逐村逐戶核實，實施一戶一冊，摸清小作坊底數，按照“七個規範”做好幫扶指導，規範食品加工場所、規範生產設備設施、規範原輔料進貨臺賬、規範加工過程、規範從業人員、規範質量管理制度、規範食品標籤標識。
河池市金城江區阿紅姐香草粽經營部在市場監管人員的幫助指導下，對生產加工場所進行改造升級，大大改善原先雜亂破舊、潮溼悶熱的環境，美譽度大大提升，銷量比整治前翻了一番。作坊老闆阿紅姐遇到監管人員時經常說：“多虧你們的幫扶指導，我家粽子坊經過改造升級後，回頭客比以前多了，生意更加好了。”
自去年以來，河池市對食品小作坊實施現場檢查947家次，提出整改意見286家，下達責令整改通知書47份，規範提升獲得生產許可證26家，依法關停186家。
在市場監管部門的嚴加“管”“服”下，河池市食品生產加工企業依託河池獨特食品資源和長壽之鄉品牌，取得了長足發展。“十三五”以來，食品生產獲證企業從235家增加到目前的387家，“麗琅”礦泉水、巴馬活泉水、“巴馬香豬”“環江香豬”、山茶油、火麻油等地方特色食品暢銷區內外。（廣西河池市市場監督管理局 蘇毅 田臣將）
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