「速递」提升普通学校实施特殊教育能力，推动融合教育高质量发展走在前列：张家港市在宁举办全市融合教育师

张家港市特殊教育学校校长林绪奖参加研修活动。林绪奖校长在开班活动上代表市教育局基教科领导讲话。林校长说，新时期张家港市乘着“办好特殊教育”的东风，制定出台并积极落实《张家港市第二期特殊教育提升计划（2018—2020年）》，全市残疾人受教育机会空前扩大，办学条件大为改善，财政保障能力持续增强，教师队伍建设成效显著，教育质量进一步提升。特别是高标准实施了“区域融合教育资源中心建设”项目，加快普特融合教育发展开局良好。

林绪奖校长说，为提升融合教育师资专业能力，实现市二期特殊教育提升计划提出的“以普通学校随班就读为主体”的目标，从去年开始，市教师发展中心和特殊教育指导中心先后共同组织了多次融合教育资源教师研修培训。今年，在现代特殊教育编辑部的大力支持下，再次举行融合教育资源教师研修活动，要求31个融合教育资源中心分别派出1名分管领导和1名资源教师参加，就是要在全市打造一支专业素养高、业务能力强、具有奉献精神的融合教育师资队伍，将融合教育的责任扛在肩上、抓在手上，使全市每一个特殊孩子都能享受公平而有质量的教育，大力提升普通学校融合教育质量和水平。

南京特殊教育师范学院李拉副教授应邀作《融合教育课程与教学》专题讲座。李拉副教授认为，评估是实施特殊教育的起点，没有准确合理的评估就没有有针对性的教育。评估同样是随班就读教学的起点与前提，没有准确有效的评估，就无法实现有效的融合教育。评估内容包含功能评估与学业评估两种。功能评估即对个体认知、行为、感官、交往、情绪、沟通等方面优势与弱势能力的评估，可采取访谈、观察等非正式评估与采用标准化的测验工具进行各项能力测量的正式评估相结合，其中非正式评估可由班主任、资源教师等进行，而正式评估则需要由经过专业培训的资源教师或资源中心的巡回指导教师等专业人员完成。学业评估则是对随班就读学生参与普通教育课程能力的评估，它是确定目标与调整课程的依据，主要由学科教师参与并对语文、数学等重点学科进行学业评估。

李拉副教授指出，随班就读课程的调整要以普通学校课程为主，基于普校课程进行必要的调整；同时，应以学业评估为基础，以学期目标为方向，形成整学期的课程调整方案。在调整课程内容前，如果发现不调整课程内容、不降低课程要求，也能满足学生需求，那么就不必调整课程内容。若转换课程内容呈现的方式，就能满足学生需求，那么可绕开或补偿学生的认知缺陷，从而降低学生学习普教课程的难度。当增加补偿性或功能性课程就能满足学生需求时，可由资源中心派出的巡回指导教师承担，或由经过专业培训的普校资源教师承担补偿性或功能性课程，其内容通常可以校本课程的方式来编制，适当借鉴特殊教育学校的课程经验，功能性课程的教学场所以资源教室为主，需要与学科课程合理搭配。必要情况下，基于对学生的评估，可以对普通学校课程进行内容或目标要求上的调整，以满足随班就读学生的需要。

李拉副教授指出，随班就读个别化教育计划（IEP）是为某个随班就读学生制订的旨在适应其个体的身心差异，满足其独特教育需要的总体教育方案。它是一整套的教育方案，包含评估、安置、教育教学、康复、评价等，清晰而详细地阐明了一个特殊学生在普通学校所应接受教育支持的具体措施和相关服务，是普通学校有效开展随班就读的基本依据。随班就读IEP的内容包含随班就读学生的基本信息、评估、特殊教育需要分析、支持服务、课程设置与安排、教育目标、效果评价、IEP会议等。IEP一旦通过IEP会议确定下来后，就不宜轻易更改，并应根据IEP展开有关教育活动，如学科教师要调整课程、实施个别化教学计划，资源教师及巡回指导教师应形成功能性的阶段目标，制订并实施计划，其他参与人员则根据IEP要求开展工作。IEP制订与实施是一个周期性循环的过程，学期结束后，应根据目标进行评价，对学生特殊需要重新进行评估，制订新的IEP。

李拉副教授认为，融合教育理念下，合作教学是一种常规的教学组织形式。学科教师可以与资源教师、巡回指导教师、教学助手，以及其他专业人员开展合作教学。随班就读教学设计应面向全体、兼顾差异，需要注意的是，“差异”来自于精准的学业评估，对随班就读学生关注的程度要适合。随班就读学生的教育教学，不仅要着眼于缺陷补偿，更要着眼于潜能开发。教师要善于发现随班就读学生的优势与闪光点，增强学生参与学习的兴趣。可通过设置助学伙伴帮助随班就读学生有效融入集体学习。应选择乐于助人的同学作为助学伙伴，使之真正发挥教学支持、生活帮助与行为提醒等作用。同时，要注意避免随班就读学生产生依赖，应注意其独立能力的培养。

李拉副教授认为，应建立以目标为依据的评价机制。合理的评价需要以融合教育理念下的特殊儿童发展观为基础，摒弃唯成绩论、唯分数论等单纯以分数作为唯一评价指标的方式，而更关注学业增进、功能提高、社会适应等情况，在评估的基础上开展评价，为学生的发展建立完整的目标体系。普通学校需要尝试建立“从评估入手，确立合理目标，实施多维发展性评价”的随班就读学生评价模式。

南京特殊教育师范学院李晓庆老师

李晓庆老师介绍，特殊需要儿童评估的方法主要有观察法、访谈法、评定法、测验法等。观察法是指评估者通过感官和辅助仪器，有目的、有计划地对处于自然情境下的特殊需要儿童的心理特征或行为表现进行系统感知和描述，从而获得有关事实材料的方法。观察法是搜集特殊需要儿童评估资料的一种最基本、最重要的方法和途径。访谈法是指评估者通过有目的的交谈来收集有关特殊需要儿童心理特征和行为表现资料的一种方法。它也是搜集特殊需要儿童评估资料的一种最基本的方法和途径，可以划分为结构式、半结构或非结构式三类。结构式的访谈中，常常有专门的访谈内容，根据预先设计的问题一项一项进行访谈。受访者的答题通常具有一定的形式。半结构式访谈中，通常会事先拟定一份访谈大纲，以大纲为主题进行访谈。受访者的答案通常没有一定的形式。评定法是用圈画数字的形式来确定所列行为特征的等级。行为特性一般分3—5个等级，用数字1—5来表示，并对数字等级作简单的文字说明。例如，为评价特殊需要学生在课堂讨论中所表现出的积极程度，以及学生所谈内容与课堂讨论主题联系的密切程度等项目时，可以用“5—4—3—2—1” 分别表示行为特征的“很高—较高—一般—较低—很低”这五个等级程度。测验法是评估者应用各种心理和教育测验来收集有关特殊需要儿童心理特征、行为表现和成就资料的一种方法。心理和教育测验的种类很多，根据测量对象不同主要分为能力测验、成就测验、人格测验等几种。

李晓庆老师介绍，特殊需要儿童评估的流程为发现疑似个案—转介前介入—转介—筛查—鉴定—安置—诊断—教学效果评估。具体程序为：根据儿童的生理异常、学习问题、适应问题、行为问题等发现疑似个案；通过补救教学、课后辅导及家长辅导等实施转介前的介入；进行转介，包括收集各种评量的资料、访谈资料、观察资料、病史资料和学习资料；采用智力测验（瑞文标准推理测验）、学习测验及行为量表等进行筛查；进行鉴定时，可使用韦氏儿童智力测验、韦氏幼儿智力测验、比内智力测验、希-内学习能力测验及盲人学习能力倾向测验等个别智力测验，一般能力倾向测验（中国城市版）、学业性向测验、美术性向测验、多元性向测验、卡特尔16PF等性向测验，以及CARS行为量表、ABC量表、自闭症程度测验、视听整合连续测验等鉴定症状；作出普通幼儿园、普通小学、特殊教育学校、在家（送教上门）等安置建议；诊断则包括准备阶段、测评阶段、综合评定阶段以及评估结果的应用阶段；教学效果的评估有动态评估、实作评估和档案评估。

李晓庆老师强调，特殊需要儿童评估的目的要明确，要广泛收集资料、运用多种方法，要做到静态动态结合、评估与教学结合、评估与训练结合。

国家特殊教育改革实验区南京市特殊教育指导中心副主任、南京市聋人学校校长孙荣宝介绍，2015年初，南京市被教育部认定为国家特殊教育改革实验区，重点开展随班就读实验，同年7月南京市教育局在南京市聋人学校增设“南京市随班就读资源中心”；2017年，南京市教育、民政、卫计、残联四部门成立“南京市特殊教育指导中心”。特殊教育指导中心同时是区域特殊教育指导和管理中心、示范性教学教研中心、特殊教育诊断评估中心、特殊需要儿童康复中心、特殊教育发展研究中心和特殊教育师资培训中心。

孙荣宝校长介绍，南京市以教育局为主等各部门在推进特殊教育发展方面发挥了重要的作用：召开八部门联席会议、顶层设计推进融合教育的指导性文件、组织召开各类专题性推进会议、组织相关部门参与政策研制、协调解决民生问题、统筹融合教育发展经费等。指导中心联合政府相关部门、高等院校团队、医疗康复机构、社会服务机构等多方面力量协同开展工作。

孙荣宝校长介绍，为使指导中心工作得到专业指导，南京市教育局与南京特殊教育师范学院签订战略合作协议，成立了学术指导委员会；聘请江苏省脑科医院专家参与融合教育，邀请教学研究部门专家参与课堂教学探索、教育科研部门专家指导课题项目研究、课程专家指导个别化教学计划、教育技术装备专家参与资源教室建设。同时，指导中心建立了相应的例会工作机制，每年召开两次工作例会，每月召开一次市区两级指导中心工作例会，每两周开一次研究常规管理问题的市级指导中心工作例会等。在三年多的实验推进过程中，指导中心注重通过各类评优评先激励各方力量支持、参与特教学校事业发展。根据年度视导结果，每年对各区指导中心分别给予50万元、30万元的资金奖补；对申报融合教育实验的普通学校，经验收合格给予10万元资金奖补；对融合教育示范学校，每校给予10万元的资金奖补。指导中心还充分发挥家长力量，将家长作为常态工作对象，组织开展研讨，参加各类培训，并主动邀请其参与诊断评估、教育方案制订过程。

孙荣宝校长介绍，指导中心管理服务内容包括以下几个方面。一是进行年度视导。每年牵头组织一次对各区各校推进融合教育情况的视导，视导结果与区域教育推进绩效和奖补资金挂钩。二是进行队伍培训。举办多期、多主题、多层次人员参与的随班就读师资培训。三是进行评鉴安置。有特殊教育需求学生的评鉴安置一般由区指导中心负责，市指导中心为各区提供资源，并在有需要时参与评鉴安置。四是进行巡回指导。对各区各校融合教育工作开展不同类别的专项巡回指导，请特殊教育、心理、技术装备、科研、教研等专家组成巡回指导小组，为各区各校融合教育开展提供专业支持保障。五是进行舆论宣传。通过微信公众号、地铁特教专列、融合教育专刊等途径提升公众对特殊教育的认识。六是进行课题管理。将随班就读实验重点转向系统规划实验项目，分门别类、各有重点地设置多维度支持保障体系，开启了以项目研究推进实验的阶段。七是进行网络管理。于2017年启动全市融合教育工作管理平台的建设工作，实现特教资源库管理、资源教室管理、个别化教育计划管理等。

国家特殊教育改革实验区无锡市梁溪区特殊教育指导中心副主任、无锡市梁溪区特殊教育学校校长顾丽萍说，融合教育巡回指导教师是由区域特殊教育指导中心派出到辖区内普通学校（3—5所）指导开展融合教育工作的专业教师。相关研究表明，巡回指导教师的角色可概括为融合教育的支持者、资源提供者、合作者、协调者、督导者。作为支持者，应提供普特支持、专业支持、教科研支持及物质支持等；作为资源提供者，应协调提供教学资源、康复资源、活动资源、人员资源、物质资源等；作为合作者，要与普校特校合作、与资源教师合作、与专业团队合作、与志愿服务者合作；作为协调者，工作涉及行政协调、教学协调、人员协调、物质协调、关系协调；作为督导者，进行平时工作督查指导、融合教育工作评估、资源教师绩效考核等。

顾丽萍校长介绍，梁溪区融合教育巡回指导工作的流程为接案、教育观察、个案研讨、个案评估、教育安置。在这个流程中，个案评估和教育安置需动态调整、多次进行。融合教育巡回指导教师主要开展如下方面工作：一是进行个案管理工作。参与特殊教育对象的审核；全面掌握辖区内特殊教育对象的情况，及时更新有关信息；负责区域内特殊需要学生个案管理工作，建立个案管理档案，做好巡回指导学生的档案材料汇总和管理工作；定期访问指定学校，了解特殊需要学生个案干预工作开展情况，为指定学校特殊需要学生个案干预工作提供支持和帮助；及时反馈巡回指导学校开展融合教育工作中遇到的困难。二是进行巡回指导。定期到指定学校进行巡回指导，为随班就读教师提供指导与服务；配合普通学校随班就读教师，分析个体对象的发展情况，参与制订个别化教育方案，指导教师对学生的多元化综合评价；定期进入随班就读课堂听课；定期与随班就读教师一起，开展工作研究，积极解决学校、教师在随班就读实际工作中遇到的困难。三是进行个案指导。定期开展个案指导工作，为随班就读学生教师和家长提供指导与服务；定期指导特殊需要学生家长和教师开展家庭教育、补救教学和康复训练。四是进行评估、测试。定期了解普通学校对特殊需要学生的评估、测试需求；对各校提出的个案及时进行评估、测试；对经评估、测试的个案干预提出书面意见和建议。五是组织培训、教研活动。参与区域特殊教研活动，完成相关的组织工作；参与本区随班就读、康复训练、特教知识与技能培训等活动的组织工作。六是提供咨询服务。通过上门访问、接待来访和来电等形式，为普通学校开展特殊教育工作提供咨询服务；了解普通学校开展融合教育工作的情况，对随班就读对象的确定、安置以及教育资源的配置和使用等工作提供咨询服务；对特殊需要学生个案干预工作提供咨询服务。七是资源管理。即参与区特殊教育指导中心各类资源管理和档案管理，做好指定资源、档案的管理工作。此外，还要参与随班就读学生的转介、转衔工作，指导普通学校及相关机构开展送教上门工作，以及积极参加随班就读和巡回指导教育教学研究等。

内容很丰富

每一个有特殊需要的儿童都是普通的，因为他们需要普通人一样的生活环境，也因为包含了特殊儿童的生活才是普通儿童的真实生活。

每一个普通儿童都是特殊的，因为他们每一个人都像特殊儿童一样有特殊需求，也因为适合特殊需要的教育才是优质的普通教育。

——江苏省教育厅基教处副处长 殷雅竹

收获满满哒

讲话根据录音整理，未经本人审阅。

校对：一鸣 华丽 鹏燕 云海

排版：华丽

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