無錫市是我國隨班就讀工作先行先試的地區之一。1990年5月，全國首場隨班就讀工作現場會就在無錫召開，“無錫經驗”在會上得到推廣。黨的十九大以來，無錫市加快推進融合教育進程，截至2018年12月，全市59個普通學校融合教育資源中心已建設完成。為進一步培養全市融合教育骨幹力量，提升融合教育教師業務能力，推進區域融合教育高質量發展，根據《無錫市第二期特殊教育提升計劃（2017—2020 年）》要求，無錫市教育局推進實施《融合教育師資三年培養方案（2018—2020年）》，啟動面向融合教育行政領導、一線普特教師的專題研修活動。繼今年8月開展首期融合教育一線教師集中培訓後，9月19日至21日，全市融合教育骨幹校長（園長）又在南京集中培訓。
無錫市教育局吳洵如副局長參加研修活動。吳洵如副局長在開班活動中指出，“融合教育”作為特殊教育發展的趨勢，是促進社會公平、教育公平的重要舉措。2018年12月，江蘇省四部門聯合印發《關於普通學校融合教育資源中心建設的指導意見》，就融合教育發展做了具體部署。同一時間在無錫市召開的全市教育工作大會上，特殊教育作為基礎教育的重要內容被寫進了無錫市委市政府《關於深化教育體制機制改革的實施意見》，明確提出圍繞特殊教育優質融合發展，堅持政府主導、特教特辦、完善個別化教育制度、質量評估制度、教師專業發展機制、經費投入機制，不斷提高特殊教育質量水平，保障殘疾兒童少年平等接受良好教育。
吳洵如副局長介紹，目前，無錫市在普通學校隨班就讀學生有1001人。推動普通學校融合教育資源中心建設，提升普通學校實施特殊教育的能力和水平，是為這些學生提供更優質的教育的必由之路。為此，無錫一方面調撥了特教學校教師進入融合教育資源中心，開展教育服務；另一方面在普通學校選拔了一批有愛心、有專長的教師轉型為資源教師。吳洵如副局長要求，全體參訓校長堅定信心、提高認識、凝心聚力，
將特殊需要學生作為學校教育教學的寶貴財富，通過本次培訓，解決普校融合教育到底該怎麼實施、融合教育資源中心如何運作管理等問題。在實際工作中，關注融合教育環境創設，將培訓學習和促進工作緊密結合起來，因校制宜，積極探索，把無錫融合教育水平推向新的高度。
江蘇省特殊教育專委會丁勇理事長應邀帶來首場專題講座。丁勇理事長指出，融合教育是世界教育發展的大趨勢，在世界範圍的產生和發展有其特定的時代背景和內在邏輯，是整個人類教育發展的大趨勢和必由之路，也是我國特殊教育發展的大方向。中共中央關於深化教育體制改革的意見將發展融合教育作為我國教育體制改革的重要任務。國務院頒佈的新修訂《殘疾人教育條例》根據時代背景和我國特殊教育現代化發展的現實需要，進一步從法律和制度層面確立了隨班就讀在我國特殊教育發展中的主體地位和重要作用，明確了我國未來特殊教育發展的主要目標任務。兩期特殊教育提升計劃也將大力推進融合教育作為我國特殊教育發展的方向。
丁勇理事長指出，融合教育的價值取向是指向教育公平的，強調公民權利的保障和“一個都不能落下”；是“以人為導向”的教育，強調在一體化教育體系中根據每個兒童的個性差異和身心特點，按需施教，因材施教；是一種包容性教育，強調接納、參與、合作、共生與共享，反對任何歧視和排斥；是一種支持性教育，強調教育實施的支持保障。融合教育不僅重點關注殘疾孩子，而且關注全體學生和每一個學生；主張並試圖通過建立一種全納教育體系、全納性學校和個性化教育，滿足學生多樣化需求，促進每一個學生充分自由地發展。融合教育的理想實質應是讓每一個學生都能得到最大發展，更加充分平等地融入社會。
丁勇理事長指出，隨班就讀是基於我國殘疾兒童少年接受九年義務教育需要而產生的一種教育方式，是中國融合教育的獨特實踐和探索。自20世紀80年代起，教育部大規模地在全國推廣隨班就讀，取得了基本普及殘疾適齡兒童少年九年義務教育的的重大成績。近幾年，上海、北京、浙江特別是江蘇等地加大了隨班就讀的推進力度，形成了包括特教班、“衛星班”等多種融合教育形式的實踐經驗。首先，充分發揮政府及教育部門統籌協調的主導作用，建立融合教育的行政管理支持保障機制。不斷完善融合教育的頂層設計和規劃，建立省、市、縣（市）、鄉（鎮）隨班就讀行政管理體制（資源指導中心），加強組織、指導和統籌協調，並充分發揮教育部門在隨班就讀管理中的主導作用，形成政府主導的相關部門各司其職、統分結合的工作運行機制以及包括管理層級的管理職責、運行機制以及與融合教育相關的篩查、安置、轉介、檔案、爭議調節和就近入學等制度。其次，以發展素質教育為目標，加強專業支持和服務體系建設，建立融合教育專業支持機制。區域推進融合教育的過程中，充分發揮指導中心和資源中心的指導作用，配足巡迴指導教師，充分發揮特殊教育學校在隨班就讀巡迴指導中的指導和示範的骨幹作用；加強融合教育教師隊伍建設，建立隨班就讀教師選拔和培訓制度，分層分類開展教師培訓；充分發揮普通學校的主體作用，根據不同類型殘障學生的特點，制定個別化教育方案，有效進行課程調整與課程實施，發揮資源教室作用，改變評價方式，切實做好教育綜合評估；以課題和教育科研為先導，引導融合教育發展。
第三，加強學校乃至全社會的人道主義和融合教育的宣傳教育，形成尊重、愛護、關心、支持殘疾兒童教育的人文關懷的社會生態和文化支持機制。認同和接納是搞好融合教育的前提與關鍵，因此，通過家長學校、上門輔導、協助制定家庭教育計劃等不斷優化家長與學校的合作，加強學校文建設，形成互助友愛氛圍。第四，積極落實隨班就讀工作經費、人員編制和績效等方面的政策，形成隨班就讀運行的政策支持保障機制。丁勇理事長表示，加大隨班就讀發展力度，推動我國特殊教育逐步走向融合教育，將是我國特殊教育今後發展的主流和重點。從現實的隨班就讀情況看，行政支持不足、專業水平不夠、社會觀念有待提高等問題，仍然制約著隨班就讀的發展。走向融合的路依然漫長，加強隨班就讀支持體系及機制建設，依然是今後推進隨班就讀、提高融合教育質量的關鍵。一是要深化教育綜合改革，建立完善推進融合教育齊抓共管的管理體制和運行機制。通過教育綜合改革和體制機制的創新，完善具有鮮明中國特色的政府主導的推進融合教育的大教育管理體制，形成政府統籌協調、各有關部門和社會各界齊抓共管、協調配合的長效管理運行機制。
二是要加強教師隊伍建設和教學改革，建立完善的專業支持機制。教師培訓的重點集中於瞭解常見類型殘障兒童身心兒童特點、掌握初步的殘障兒童特殊教育評估方法、制定個別化教育方案的初步能力、根據殘障兒童身心發展特殊需要進行課程調整（課程通用設計）的能力、班級管理與行為管理的能力、利用資源教室進行個別化輔導與學習指導以及必要康復的能力、學業評估與發展性評估的調整。同時，教學改革要以人為本，始終把促進學生全面發展、擴大參與、促進融合為目的，著力探索既能面向全體學生又能滿足不同學生獨特的個性、興趣、能力和特殊需要的一體化融合教育的模式。三是積極開展全社會的人道主義和人文關懷的思想啟蒙教育，努力形成全社會關心支持特殊教育的良好社會氛圍和社會風尚。
江蘇省特殊教育發展指導中心特聘研究員、崑山市婁江實驗學校原校長儲昌樓介紹“融合教育高質量發展的江蘇模樣”。儲昌樓校長認為，近年來，江蘇省特殊教育事業快速發展，特殊教育學校的發展水平在全國處於前列，普通學校的特殊教育工作也取得一定成就。2018年底，江蘇省教育廳等四部門聯合印發《關於加強普通學校融合教育資源中心建設的指導意見》作為《江蘇省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》落地項目的配套文件，是江蘇省融合教育發展的頂層設計和系統謀劃，是特殊教育要素“新結合”的綱領性文件，也是融合教育資源“新整合”的實操性文件。
儲昌樓校長介紹，江蘇省加快推進普通學校融合教育資源中心建設，首次將融合教育服務對象擴展為視覺障礙、聽覺障礙、言語障礙、智力障礙、肢體障礙（腦癱）、精神障礙（孤獨症）、學習障礙、情緒行為障礙、發育遲緩等九類特殊需要兒童，彌補了長期以來普通學校特殊教育對象模糊不清的狀況，為全面建立特殊教育支持保障體系奠定了重要基礎，是對現實中多樣化特殊教育需求的回應，也是與國際特殊教育發展方向的對接。作為一線開展融合教育的普通學校校（園）長，要正確認識這些孩子的特殊需要，在幫助他們實現學業進步之外，更要著力於促進他們的健康成長和社會性發展。
儲昌樓校長認為，普通學校融合教育資源中心的建設要構建1+N教室（場所）資源群。江蘇省融合教育資源中心概念下的“資源教室”，不是一間專用教室而已，而是一個資源教室區、資源教室群，是學校教學資源裝備、設備的整合、融合。融合教育資源中心資源教室不侷限於專用教室，根據教育和康復的需要，各類功能教室和活動場所都可以成為有特殊教育需求學生的資源教室。融合教育資源中心在運作過程中，為了規範個案工作流程，有效落實特殊教育服務清單制度、教育方案集體審議制度、個別化教育計劃制度，就必須抓好巡迴指導、資源中心教師兩支隊伍，在發現、篩查和評估方面執行特殊教育清單服務制度，在個別化教育計劃的制定方面執行集體審議制度，在普特融通的課程資源統整方面堅持課程調整的適宜性，在教學組織與教育策略方面突出課程實施的有效性，在小組訓練與個別化訓練課程中融入科學的康復訓練，進行更加重視過程性與綜合素質的個別化教育評價。同時，教育安置應按三步流程進行：第一步，教師發現疑似特殊教育需求學生後，首先進行差異性教學和個別輔導，必要時商請學校特殊教育負責人，組建校內特殊教育團隊，嘗試在生活、學習、運動、社團活動等方面進行特殊干預。
第二步，根據實際需要，應申請特殊教育指導中心專家，在家長許可的前提下，以醫學診斷報告為基礎進行法定教育評估，家長或監護人應全程參加教育評估。第三步，根據學生評估結果，按照完全隨班就讀、部分課程隨班部分課程在資源教室、進入校內特教班等方式進行教育安置。對於全日制特殊需要學生班，要實現“一人一張特教課程表”；對於半日制隨班就讀，要實現“一人一張半日制課程表”；對於全日制隨班就讀班，則要研製“一人一張個別化補償計劃表”。儲昌樓校長表示，特教的教學成果要寫在江蘇大地上、寫在孩子和家長的心田裡，學校和老師要對江蘇人的精神生態發揮作用並形成代際傳遞，這是所有教育人共同的期望。
內容豐富~
通過人、財、物、課程服務等資源的按需配備，努力實現讓制度為每一個有特殊需求的孩子彈性調整。
——江蘇省教育廳基教處副處長 殷雅竹
講話根據錄音整理，未經本人審閱
校對：一鳴 雲海 華麗
排版：雲海
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