記者 | 席菁華
新冠肺炎疫情對中國經濟社會發展帶來衝擊，也直接影響了社會用電情況。
4月26日，中國電力企業聯合會（下稱中電聯）發佈《2020年一季度全國電力供需形勢分析預測報告》（下稱《報告》）。
《報告》顯示，一季度全國全社會用電量1.57萬億千瓦時，比上年同期下降6.5%。
《報告》稱，初步測算，新冠肺炎疫情影響一季度全社會用電量減少1700億千瓦時左右。隨著國內疫情逐步得到控制，各行業企業加快推進復工復產，疫情對電力消費的影響明顯減弱，3月全社會用電量同比下降4.2%，較2月降幅收窄5.9個百分點。
社會用電量被稱為宏觀經濟運行“晴雨表”。
中電聯稱，當前國際疫情仍在蔓延，世界經濟下行風險加劇，進出口貿易仍面臨挑戰，是影響中國電力消費的不確定因素。但隨著我國復工復產繼續推進，國內需求對電力消費的拉動逐步顯現。
據中電聯總體判斷，電力消費增速將逐步回升，預計二季度全社會用電量增速比一季度回升9個百分點左右；上半年全社會用電量增速從一季度的-6.5%回升到-1.5%至-2.5%；初步預計全年全社會用電量同比增長2%-3%。
據國家發改委新聞的數據，2019年，全社會用電量約7.22萬億千瓦時，比上年增長4.5%。2018年，全社會用電量的同比增速高達8.5%。
今年一季度，全國規模以上電廠發電量為1.58萬億千瓦時，同比下降6.8%。
全國全口徑發電裝機容量呈現非化石能源發電裝機較快增長趨勢。
《報告》顯示，截至3月底，全國全口徑發電裝機容量20.2億千瓦，同比增長5.7%。其中，非化石能源發電裝機容量8.5億千瓦，同比增長7.9%，佔總裝機容量的比重為42.1%，同比提高0.9個百分點。
一季度全國新增發電裝機容量1356萬千瓦，同比減少24.2%。其中，新增非化石能源發電裝機容量709萬千瓦，佔新增發電裝機總容量的52.3%。
同期，全國發電設備平均利用小時815小時，同比降低104小時。除太陽能發電設備利用小時略有提高，其他類型發電設備利用小時均同比降低。
其中，火電設備利用小時946小時，同比降低137小時，降幅達12.65%，為各類型發電利用小時數降幅最大。
中電聯預測，截至今年底，全國發電裝機容量21.3億千瓦，同比增長6%左右；非化石能源發電裝機合計達到9.3億千瓦左右、佔總裝機容量比重上升至43.6%，比2019年底提高1.7個百分點左右，電力系統對調峰能力的需求進一步增加。
受國家產業結構優化升級、新能源裝機佔比持續提高等多重因素影響，國內電力系統運行狀態、負荷特性及峰谷差在持續發生變化。
為保障電力系統安全穩定運行，《報告》建議，應加快建立並完善調峰調頻等輔助服務補償機制和兩部制電價機制，進一步提高煤電靈活性改造以及抽水蓄能、儲能等靈活性調節電源建設的積極性，持續提高電力系統的調峰能力。
2020年，大規模新能源裝機將在年內搶期併網。《報告》稱，需合理引導新能源裝機佈局和投產時序，使新能源發展與電力系統的接納能力相匹配，提高新能源的利用率。
針對疫情影響新能源在建和擬建項目工期三個月以上的實際情況，中電聯建議，對《關於完善風電上網電價政策的通知》中關於“陸上風電2020年底投產、海上風電2021年底投產”的時限要求延期6個月左右。
中電聯還提議，對競價光伏、生物質發電適當放寬投產時限要求，為工程安全質量、投資效益提供必要保障。
因落實2018、2019年連續兩年下調一般工商業電價10%政策，並在今年落實階段性降低用電成本等政策，全國已有多家省級電網企業出現虧損。
中電聯提議，在第二監管週期輸配電價測算中，統籌平衡考慮電網企業執行降價政策的影響，在後續省級電網第二監管週期核價時多渠道籌集降價資金，降低電網企業虧損面。
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