贵州省政府支持翁安撤县建市了，看看独山怎么说……

近日，

中共遵义市五届五次全会决定

同意申报这 3 个县“撤县设市”

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同意申报撤销绥阳县，设立市辖绥阳区；

同意申报撤销湄潭县，设立市辖湄潭区；

同意申报撤销习水县，设立县级习水市。

其实除了这 3 个县

贵州这些地方也有望撤县设市

在 2017 年贵州省人民政府网公开的《省人民政府办公厅关于印发贵州省加快推进山地特色新型城镇化建设实施方案的通知（黔府办发〔2017〕76号）》中，明确支持兴仁、瓮安、黔西、德江、桐梓、湄潭、思南等等县撤县设市。

可见，贵州省政府是支持瓮安撤县建市的。

对于黔南，

早在 2017 年黔南州政府工作报告中也提出

支持瓮安、独山、惠水

等撤县建市

省政府已经支持瓮安了

那么独山和惠水呢？

我们来看看这两个县的

相关经济运行情况与其他其他建设情况

基本概述

惠水县：总面积 2470 平方公里，森林覆盖率 59.9%，总人口 46 万，少数民族人口占 58%。

独山县：总面积 2442.2 平方公里，总人口 36 万人，其中布依族、苗族、水族等少数民族人口占 75%以上。

经济运行情况

惠水县：预计全县地区生产总值完成 99.25 亿元，固定资产投资完成 142 亿元，规模工业增加值完成 48.3 亿元，财政总收入完成 15.43 亿元，社会消费品零售总额完成 21.46 亿元；

独山县：完成地区生产总值 90 亿元，完成 500 万元以上固定资产投资160亿元，招商引资到位资金 260 亿元，完成财政总收入16.2亿元（含基金收入），一般公共预算收入 4.5 亿元。

（数据来源于2018年惠水县政府工作报告、2018年独山县政府工作报告）

产业运行情况

惠水县：发展优质米 22.5 万亩、精品蔬菜 30 万亩、中药材 6.8 万亩、花卉苗木 3 万亩，出栏生态家禽 1000 万羽、生猪 100 万头，覆盖 1.3 万余户贫困群众；建成畜禽养殖场 175 个、规模种植园 223 个，成立联合社 51 家，组建农民专业合作社 154 家。开工建设“组组通”农村公路 351.7 公里，建成 166 公里；完成“一事一议”通组硬化路 301 公里、串户路 170 公里。

独山县：设立五大主导产业引导资金 1.2 亿元，出台“三去一降一补33+10”等政策帮助企业降成本 1.07 亿元。启动建设 10 个村级工业园。新增标准厂房 77 万平方米。新开工亿元以上工业项目 31 个。整合各类资金 5.34 亿元，大力“补短板”。建成“组组通”道路 184 公里、串户路 189 公里，农危改及“三改” 1859 户，21 个出列村安全饮水全覆盖。

（数据来源于2018年惠水县政府工作报告、2018年独山县政府工作报告）

交通发展情况

惠水县：到 2020 年底，全县将形成七纵（贵阳至惠水城市轨道、贵阳至兴义铁路、贵阳至百色铁路、贵罗高速公路、贵惠大道等），

八横（惠水经平塘至荔波铁路、都匀至安顺铁路、都安高速公路、惠水经平塘至荔波高速公路等），并有机场建设项目 1 个。

独山县：已建成兰海高速、独平高速、麻驾高速，在建都独高速、三独高速，规划惠水至平塘高速独山段；建设 A1 级通用机场，可飞往贵阳毕节等地。

（数据来源于2018年惠水县政府工作报告、2018年独山县政府工作报告）

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撤县建市有严苛的标准和程序

2016 年 5 月，国务院出台了全新的《设立县级市标准》，半年后又印发了《设立县级市申报审核程序》。

根据国家设市标准，拟设立县级市需参考 21 项具体指标，比如人口指标、区域经济指标、城区资源环境基础设施指标、区域基本公共服务指标等等。

对于县域来说，并非简单满足城区人口多，或经济综合实力强即符合撤县设市条件，城市各项硬件实力也必须过关。

此外，《设立县级市申报审核程序》规定，申报设立县级市的请示应当一件一报，同一省级人民政府申报的请示在没有办理结果之前，原则上不应呈报新的请示。

有网友会问：

不就是改个名字嘛？

为什么“撤县设市”就会有大发展？

对老百姓来说又有什么实惠呢？

“县”到“市”，一字之差，有何区别？

从“县”到“市”

一字之差，

管辖区域没变，

人口也没变，

背后的差距，何止千里。

1

首先是职权。从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。

2

其次是定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

3

再次，体现在政府部门设置和编制确定上，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

4

第四，财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。

5

也有人认为，市的形象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来资金，而县在招商引资中处于边缘化地位。

对老百姓来说有啥具体好处？

由“县”到“市(区)”

意味着由以农村为主的县域发展，

向以城市为主的市域发展转变，

会给区域带来很多好处，

对老百姓来说，

撤县设市（区）意味着：

1

城区面积增大。原来城区扩张只围绕县城，改市后扩展空间更大。

2

基础建设加快。公路、水利、气电设备、建筑、通讯等城市化基础加快。

3

投资空间更大。项目建设发展迅猛，随之就业机会也会增多。

4

民生条件改善。随着城市经济实力的提高、城市基础设施的完善，成为“市民”的老百姓在就业、医疗、教育、文化服务方面都能得到更多实惠。

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