日前，省發展改革委、省民政廳聯合印發《河南省全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤工作方案》（以下簡稱《方案》），擬於2020年9月底前完成全省性行業協會商會與行政機關脫鉤改革任務。
《方案》明確，脫鉤的主體是各級行政機關與其主辦、主管、聯繫、掛靠的行業協會商會。其他列入公務員法實施範圍和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯繫、掛靠的行業協會商會，參照方案執行。同時，具有以下特徵的行業協會商會納入脫鉤範圍：會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員，或同地域的經濟組織；名稱以“行業協會”、“協會”、“商會”、“同業公會”、“聯合會”、“促進會”等字樣為後綴；在民政部門登記為社會團體法人。
全省性行業協會商會與行政機關脫鉤改革具體任務有包括五個方面。一是機構分離。取消業務主管單位與行業協會商會的主辦、主管、掛靠、聯繫關係，不得合署辦公。二是職能分離。釐清行政機關與行業協會商會的職能，剝離行業協會商會現有行政職能，行政機關不得將其法定職能轉移或委託給行業協會商會行使。鼓勵行政機關向符合條件的行業協會商會和其他社會力量購買服務。三是資產財務分離。行業協會商會執行民間非營利組織會計制度，單獨建賬，獨立核算。業務主管單位負責對其主管的行業協會商會資產財務進行全面摸底和清查登記。四是人員管理分離。行業協會商會在人員管理上與業務主管單位脫鉤，對在行業協會商會中兼職任職的領導幹部、公務員按規定清理規範。五是黨建外事等事項分離。脫鉤後的黨建工作由各地黨委成立的社會組織黨建工作機構統一領導。外事工作按照中央有關外事管理規定，由所在地政府外事工作機構管理。
列入脫鉤名單的全省性行業協會商會，必須按規定要求和時限完成脫鉤。暫未列入脫鉤名單的全省性行業協會商會，暫時實行業務主管單位和登記管理機關雙重管理，同時按照去行政化的要求，加快推進相關改革。（文/銀新玉）
附件：河南省全省性行業協會商會脫鉤改革名單
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