一边打着“生态文明”的旗号盲目圈水造景，一边则“逢旱便涸”面临水荒；一边破坏着真古迹，一边人造着仿古小镇......这些念歪了生态文明建设经，违背实情的“大手笔”，该刹一刹了！
近日，陕西7部门发布《关于防止脱离实际造景造湖推进城市建设高质量发展的意见》，防止脱离实际造景造湖，严禁大肆借古造城造镇造村。
不难看出，陕西这次要下大气力解决城市建设中存在的盲目决策、贪大求洋，急功近利、急于求成，大搞形象工程、面子工程、政绩工程，盲目举债建设、脱离实际需要、未批先建、监管不力等突出问题，切实推进城市基础设施系统性、整体性建设，以提高城市综合承载力和发展质量。
2020年，陕西迎来一批景区、小镇的拆迁潮。前有白鹿原民俗村彻底凉凉，后有三国小镇部分拆违，看得网友们直呼“心疼”“可惜”。斥巨资打造的景点，要么难以运营，要么涉及违建，这背后到底哪里出了问题？又该如何避免？
《意见》中有几个关键词颇有深意。
“量力而行”。就是要根据本地经济社会发展现状和财力水平，量力而行推进城市建设，坚持走节约型城市发展路径。
要考虑地方经济能不能支撑，不能一上项目就敢豪掷上亿元举债建设，这钱谁来买单？一些地方政府一边是财力有限、民生资金缺乏，债务压力大，一边却“拍脑袋”决策，甚至打着“改善民生”的旗号建设形象工程、奢华工程、浪费工程，引起当地群众不满。
时任领导可能借着政绩工程升迁走人了，债务风险多不在他们的考虑范围内，但败光了地方财政的“家底”，留下一堆烂摊子，造成了地方债务多年来的大量积累和偿还困难。有地方干部直言，“这是在透支地方未来几年的发展！有了预算都先还债了，看到好的项目也有心无力。”
“严禁违背规律”。严禁违背自然规律和城市发展规律，就是不能不认真调研就“拍脑袋”决策；严禁脱离实际搞“面子工程”，过度“美化”城市出入口和“亮化”城市夜景，大肆借古造城造镇造村，浪费公共资源、背离人民群众期盼和需求、破坏城市文脉和肌理、恶化生态环境。
要摸清地方实情适不适合这么干？不能在重大决策中奉行“三拍”：拍脑袋决策，拍胸脯保证，决策错了之后拍屁股走人。当前，一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。
例如，陕西部分缺水地区不切实际拦河圈水、盲目造景，不仅劳民伤财，还可能引发严重的生态问题。而无论是违背自然条件的“圈水造景”，还是脱离实际搞“面子工程”，说到底是扭曲的政绩观在城市建设中功利化、短视化的表现。折射出生态之忧、可持续发展之忧，暴露了地方领导脱离实际、哗众取宠等不良的政绩观，也凸显在这方面缺少法规的干预和约束，这种思维和做法该引起重视。
“修复、修补”。就是要把“补短板、惠民生”作为出发点和落脚点，把生态修复、城市修补作为切入点，把生态建设和公共服务设施建设作为提升点，以提升人民群众的获得感、幸福感。
能否牢牢把握保障和改善民生这个底线，多谋民生之利、多解民生之忧？不能好大喜功地不断开建新的项目，把目光全部投向“招商引资”等大项目上，而实际生活在此的百姓却经历着路面破损无人修、老旧小区改造少、出行拥堵停车难、市容市貌颜值低等糟心事，拉低人居幸福感。
想要稳稳的幸福，就得将原有的底子打实扎牢。其实从中央到地方，多年的一系列改革，无不是以“民生”“品质”为潜台词和关键词。细看其内容更能发现，民生指向的不仅是“吃饱穿暖”“吃好穿好”的物质需求，而是要解决深层次痼疾、满足群众深层次需求——更有尊严的生活、更加丰富的权利、更为出彩的人生。从这个角度看，有品质、有温度的城市，才能让振兴发展成果更多更公平惠及三秦百姓。
这三个关键词，分别指向“生态意识”、“规矩意识”、“人文意识”三个方面，也要求执政者要提高政治站位，树立大局意识，更需笃行务实，不搞形式主义，用“绣花针”功夫推进基层治理，里子、面子都要管。
值得提醒的是，如何汲取此前的种种教训，将《意见》落实好，关键还在人。最怕那些把“生态”、“民生”当个“筐”，什么都往里面装的领导干部。
例如，打着“生态文明”的旗号，盲目圈水占水造绿，移植大树高价造绿，挖湖堆山造景，破坏自然生态本底。或打着民生工程的“旗号”，修大广场、建大喷泉，宣称“改善人居环境”；建庙、建大佛，宣称“文化惠民工程”；反复挖路，宣称“实施畅通工程”......
有的不按客观规律办事，不顾客观条件，搞不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，造成严重失误和浪费，结果使“一时的政绩”成为“长期的包袱”；有的只重唱功，不重做功，热衷于报刊上有名、广播里有声、电视上有影；有的抓工作浮光掠影，满足于一般号召，以会议落实会议，以文件落实文件；有的借机捞一笔，奢华浪费的畸形建设还可能滋生腐败，成为贪官与不法商人利益输送的“温床”，近年来查处的案件中，和红星、田党生等不少贪官都与城市的大拆大建有关。
如此看来，遵循自然与地方社会发展的规律，让规矩纪律的红线和底线入脑入心，仍需健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。例如，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
这意味着领导干部如果在任时乱决策而造成了严重后果，无论是调离、辞职还是退休，都要依法追究责任，让其为失职渎职行为“埋单”。心有所畏，才能行有所止。加大终身责任追究制及责任倒查的执行力度，今后“拍脑袋决策”的人休想再“拍屁股走人”。
不搞形式、不玩虚招、有所忌惮，才能把“为人民服务”写在坚实大地上、印在群众心底里。也才能扎实做好习近平总书记在陕西考察时强调的“六稳”工作，落实“六保”任务。可以说，这份7部门联手打出的组合拳，也是陕西建立长效管控机制，推动陕西城市建设高质量发展的一份“行动指南”。
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